風(fēng)電業(yè)短時(shí)間經(jīng)歷了從井噴式的大發(fā)展到產(chǎn)業(yè)寒冬，中國(guó)工程院院士倪維斗分析了其中的原因并提出解決方案。

近五年來(lái)，風(fēng)電發(fā)展取得了很大的成績(jī)，累計(jì)裝機(jī)總量從2007年的585萬(wàn)千瓦增加到2011年的6236萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)了十幾倍，成為世界第一，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成并被廣泛接受，但是風(fēng)電廠商很快陷入產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)大幅度下滑的境地，遭遇產(chǎn)業(yè)寒冬。

隨即，風(fēng)電廠商也采取了不同的過(guò)冬策略。有的往上游零部件領(lǐng)域發(fā)展，有的向下游風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展，試圖度過(guò)風(fēng)電的寒冬。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)能源學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)倪維斗接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時(shí)指出，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體上缺乏規(guī)劃，在發(fā)展中片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和電網(wǎng)配套，導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩和消納難題，因此，從政府層面要考慮風(fēng)機(jī)安裝在哪里，安裝了怎樣并網(wǎng)發(fā)電，從整體考慮布局；就新能源而言，在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)展也有“度”的問(wèn)題，不是越多越好。

總體規(guī)劃缺失

CEI：風(fēng)電行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了大起大落的變化，根本問(wèn)題是什么？

倪維斗：風(fēng)電總體規(guī)劃缺失。風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)鏈上的部分環(huán)節(jié)采取市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制是可以的。例如風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)是可以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。但是，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度，政府層面要考慮風(fēng)機(jī)制造了安裝在哪里，安裝了怎樣并網(wǎng)發(fā)電，不能像風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)那樣能賺錢就做，要從整體考慮布局。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有些地方政府提出的不合理的要求也加劇了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。比如，甘肅酒泉有大量的風(fēng)電場(chǎng)，酒泉政府就要求風(fēng)電廠商必須在酒泉建廠發(fā)展風(fēng)機(jī)。

但是，這個(gè)做法從全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看非常不合理。例如，一些關(guān)鍵控制設(shè)備如齒輪箱、電機(jī)應(yīng)該由專業(yè)廠來(lái)做最合適，在西北建廠非常不合理；在加工方面風(fēng)機(jī)的有些設(shè)備要求都很高，政府不合理的要求，造成在那里建廠不少但很難保證質(zhì)量。

因此，我們要老老實(shí)實(shí)算經(jīng)濟(jì)賬，認(rèn)認(rèn)真真弄清楚投入和產(chǎn)出的效益，不要只看中國(guó)是風(fēng)電第一的國(guó)家就OK了。

CEI：風(fēng)電整機(jī)廠商有一些民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，但很快遭遇困境，如何看待風(fēng)電廠商的問(wèn)題？

倪維斗：做風(fēng)機(jī)不是很難，一般去外國(guó)買幾張圖紙就可以組裝了。中國(guó)機(jī)械制造力量還不錯(cuò)，所以買了圖紙就能做。市場(chǎng)有做風(fēng)機(jī)的積極性，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大概有7080家風(fēng)機(jī)廠商，但整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈只有風(fēng)機(jī)廠商的積極性是不完整的，完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈包括風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和風(fēng)電并網(wǎng)，現(xiàn)有的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣煌暾摹?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈難題

CEI：剛才你談到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，風(fēng)電場(chǎng)的問(wèn)題在哪里？

倪維斗：風(fēng)機(jī)制造有很多私人資本，但中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)是沒(méi)有多少私營(yíng)資本的，風(fēng)電場(chǎng)基本就是五大發(fā)電集團(tuán)以及中廣核等這些大的國(guó)企來(lái)搞。它們有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是將來(lái)要份額制；二是可以形成產(chǎn)業(yè)鏈。例如國(guó)電集團(tuán)的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行就挺不錯(cuò)的，由國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力制造風(fēng)機(jī)，國(guó)電龍?jiān)措娏Π惭b運(yùn)行，自產(chǎn)自銷，并網(wǎng)沒(méi)太大問(wèn)題。

但如果把龍?jiān)措娏Τィ瑖?guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)運(yùn)行記錄是很慘的。我曾經(jīng)算過(guò)，國(guó)電龍?jiān)措娏χ徽既珖?guó)四分之一的風(fēng)電裝機(jī)容量，而發(fā)電量卻占全國(guó)風(fēng)電的三分之一以上，這個(gè)指標(biāo)很好。如果把這個(gè)指標(biāo)拋掉的話，其他風(fēng)電場(chǎng)的指標(biāo)就很差了。龍?jiān)措娏﹄m然不是最好的，但是能拉升全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的效率指標(biāo)。

CEI：風(fēng)電場(chǎng)的下游電網(wǎng)問(wèn)題是什么？

倪維斗：主要是電網(wǎng)利益機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有解決。盡管現(xiàn)在要求電網(wǎng)要無(wú)條件、盡可能接納風(fēng)電入網(wǎng)，但這些都是原則性的要求。

問(wèn)題的關(guān)鍵是電網(wǎng)本身的利益在何處。電網(wǎng)也是個(gè)企業(yè)，也需要利潤(rùn)。它需要投入很多控制設(shè)備和備用機(jī)組，才能接納風(fēng)電。它的損失怎么辦？國(guó)家的每度電2.5角沒(méi)補(bǔ)貼給它，就整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，風(fēng)機(jī)制造的有好處了，建風(fēng)場(chǎng)的有好處了，但電網(wǎng)的利益不多。

雖然電網(wǎng)也接納了不少風(fēng)電，也做了一些努力，但是整體來(lái)說(shuō)它不是很愿意。這也是沒(méi)整體布局好，總體來(lái)說(shuō)風(fēng)電這件事成績(jī)很大，但是也要好好總結(jié)教訓(xùn)。

轉(zhuǎn)變方向

CEI：現(xiàn)在一些風(fēng)電整機(jī)廠商向上游風(fēng)機(jī)零部件、下游風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展，你怎么看？

倪維斗：整機(jī)廠商現(xiàn)有的能力必須釋放出來(lái)，所以建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)、開發(fā)整機(jī)配套設(shè)備，這是能力兩頭釋放，可以理解。

現(xiàn)在風(fēng)機(jī)便宜了，風(fēng)電場(chǎng)有錢可賺。原來(lái)風(fēng)機(jī)一千瓦要七八千元，現(xiàn)在風(fēng)機(jī)便宜了，但是風(fēng)電價(jià)格沒(méi)變，所以風(fēng)電場(chǎng)利潤(rùn)空間就大了。利潤(rùn)大了吸引一些風(fēng)機(jī)廠商也去搞風(fēng)電場(chǎng)去了，去地方上圈地了。

風(fēng)電在中國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題是：風(fēng)電多的地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，風(fēng)力少的地方經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，中國(guó)風(fēng)電發(fā)電和應(yīng)用逆向分布。在這種情況下，要怎樣做，用什么來(lái)消納風(fēng)電，需要綜合考慮、設(shè)計(jì)。

風(fēng)力發(fā)電全靠特高壓遠(yuǎn)距離輸送配套的，風(fēng)電很不穩(wěn)定，一年運(yùn)行不到2000小時(shí)，為風(fēng)電建設(shè)特高壓超高壓是不劃算的，但是風(fēng)電必須要很多其他的電力來(lái)和它匹配。

在西北地區(qū)建設(shè)大量的火電廠也不合適。西北地區(qū)雖然有大量煤炭資源，但是生態(tài)、環(huán)境、水等不允許建設(shè)大量火電廠。為了風(fēng)電，建設(shè)大量的配套火力電廠不合適。

現(xiàn)在蒙東有發(fā)電權(quán)交易什么的，其實(shí)是不得已而為之，權(quán)宜之計(jì)，火電給風(fēng)電騰出一塊發(fā)電的蛋糕來(lái)，風(fēng)電也拿出點(diǎn)錢來(lái)給它們。

CEI：風(fēng)電政策要做如何調(diào)整？

倪維斗：風(fēng)電政策主要是收購(gòu)和補(bǔ)貼。我10年前就提出來(lái)配額制，配額制應(yīng)該推行，能夠促使電網(wǎng)考慮風(fēng)電發(fā)展，但是分寸要掌握好。在目前經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，不宜搞出很大份額，份額大就會(huì)促使再去建設(shè)風(fēng)場(chǎng)，用電需求增量不大的情況下要把已經(jīng)有的電廠利用好。至于配額多大比例，應(yīng)該調(diào)查一下風(fēng)電當(dāng)前裝機(jī)量、上網(wǎng)的數(shù)量，要把現(xiàn)在已經(jīng)建成的并網(wǎng)發(fā)電。

CEI：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要怎樣發(fā)展，才能度過(guò)目前的困境？

倪維斗：首先要縮小“十二五” 規(guī)劃量，相應(yīng)縮小每年增量，發(fā)展分布式的風(fēng)機(jī)。開展分布式的利用，就地接入電網(wǎng)，不要靠大電網(wǎng)消納，接入配電網(wǎng)就行了。

其次，要進(jìn)一步研究我們的風(fēng)電如何更好的利用。風(fēng)力發(fā)電雖然不穩(wěn)定，但是很多行業(yè)是可用的。比如海水淡化、電解鋁，甚至有的可以和煤化工結(jié)合起來(lái)。如果用風(fēng)電去電解水，得到氫氣和氧氣，氧氣來(lái)做煤化工，這樣風(fēng)電和煤化工結(jié)合起來(lái)了。如果風(fēng)電直供某個(gè)地方，整個(gè)風(fēng)電系統(tǒng)可以簡(jiǎn)化。

最后，要加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)自主開發(fā)能力，把有創(chuàng)新的風(fēng)機(jī)制造出來(lái)。