今年是“十城千輛”工程的收官之年，經過兩年多的發(fā)展，新能源汽車在國內取得了一定的成績，新能源客車整體示范運營也初具規(guī)模，節(jié)能減排效果明顯。全國25個試點城市中涌現(xiàn)了一批示范效果不錯的城市。同時，不少推廣情況不夠理想的城市在今年加快了示范推廣新能源客車的步伐。當初申報規(guī)劃推廣新能源汽車2萬余輛，但實際推廣完成率卻并沒有交出一份滿意的答卷。

“十城千輛”工程，即十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程，是由科技部、財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月共同啟動，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10％。

三年內共有25個城市爭先恐后地參與了示范工程。經過層層選拔，2009年首批確定了13個試點城市；2010年上半年四部委確定了第二批參與十城千輛工程的7個城市；第三批5個城市也于2010年下半年公布。具體城市如表1所示。

表1  25個示范城市概覽

2009－2010年間25個參與城市分別舉行了轟轟烈烈的啟動儀式，甚至還成立了新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟，前期宣傳工作聲勢浩大，但到了實際落實的2011年卻冷卻下來。

 截止到2011年底，各地新能源客車示范運營計劃完成率在50％以上的城市只有北京、杭州、大連、廈門、廣州、上海、合肥、濟南等城市。完成率不足20％的城市有唐山、重慶、鄭州、呼和浩特、南通、蘇州、沈陽、襄樊、成都等城市。

2012年是新能源汽車“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，但從當前銷量情況來看，這塊細分市場眼下仍處于“冰凍”狀態(tài)，與國家設定的目標較遠。以純電動汽車為例，市場銷量仍十分有限，由圖1可看出。來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據顯示，2011年，銷售新能源汽車8159輛，其中：純電動汽車5579輛、混合動力2580輛；2012年1－9月國內主要乘用車企業(yè)已銷售新能源汽車6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。如表2所示。

   表2 2011-2012年 國內新能源乘用車銷量情況（單位：輛）

能源汽車的月投放量有較大增長，但是被寄以厚望（和高額補貼）的純電動汽車并沒能交出一份令人滿意的答卷，由于純電動汽車在安全性、充電站配套設施不完善及性能等方面存在缺點，所以出現(xiàn)了在整個2012年里純電動車銷量不及混合動力的現(xiàn)象，由圖1可以看出。充分表明了在當前的主客觀因素制約條件下，混合動力汽車比純電動汽車更適合中國的國情，更受市場的青睞?！?/p>

圖1 2011年和2012年國內新能源乘用車月平均投放情況

在25個試點城市中，新能源車輛運營數(shù)量不足100輛的城市就有唐山、重慶、南昌、鄭州、呼和浩特、?？?、南通、蘇州、沈陽、襄樊、成都11個城市，近半數(shù)試點城市的示范運營效果并不理想。

因此，10月18日，工信部網站上公布了《關于組織開展新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新工程的通知》，拉開了政策推手繼續(xù)發(fā)力的序幕。

上海對新能源汽車將實行免費上牌政策，這只是上海新能源汽車扶持政策中的一步。事實上，除上海外，多地都在“加碼”新能源汽車。11月5日，吉林市宣布與金沙江創(chuàng)業(yè)投資基金共建新能源汽車產業(yè)園。廣東省最近也明確了該省未來發(fā)展新能源汽車的主要目標，將從商業(yè)模式、基礎設施建設等四個方向推動產業(yè)的壯大發(fā)展。根據該省政策，“實施廣東省新能源汽車推廣應用示范工程，支持建設一批國家、省新能源汽車推廣應用示范城市。珠三角地區(qū)更新或新增公交車要采用新能源汽車。爭取到2015年全省新能源汽車推廣應用規(guī)模達到5萬輛。”

對于“十城千輛”示范工程交出的答卷，似乎差強人意。而為何這一舉措沒有順利達成目標。這與前期示范工程的不理想、中央政府態(tài)度的猶疑、總體指導規(guī)劃的一再拖延，使得2008年啟動的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程如今已經面臨新的選擇不無關系。不管是中央政府的態(tài)度、地方政府的參與積極性，還是產品技術的成熟度、基礎配套設施的跟進，都存在很大的不確定性。

而究其最重要的原因在于新能源汽車讓消費者信服才是最關鍵的，只有這樣新能源汽車才會有市場、有銷路。如果從過去數(shù)年國內市場對新能源汽車的影響來說，顯然是不很令業(yè)界滿意的。這其中，作為先期試點的各個城市，其銷售量不足千分之二，就已經說明了消費者對新能源汽車的認識還遠遠不足。再加之傳統(tǒng)汽車的如日中天以及其價格吸引力越來越強，這就讓消費者很難選擇新能源汽車。應該說，現(xiàn)在的市場狀況發(fā)生了明顯的改變，不僅各地限制直接影響了購車、而且隨著新能源汽車優(yōu)惠條件的越來越大，消費者重視新能源汽車已經成為一定意義上的共識。

在這種情況下，國內新能源汽車要想有更大的市場，就需要在技術提升以及把握好固有優(yōu)勢的基礎上進行，這才是能夠增強競爭力的關鍵。像技術提升問題，雖然這種技術仍處在驗證期間，但外方的不斷更新?lián)Q代確是不爭的事實。所以，國內企業(yè)只能有盡快讓新技術不斷的升級與完善，才是決定能否得到新能源汽車市場份額的關鍵。同樣，在面對市場和消費者問題上，國內企業(yè)的固有優(yōu)勢就是經營靈活以及價格占先方面，如果仍能在新能源汽車問題上保持好這樣的主動，那么自然就會使競爭力得到無形提升的。解決這些核心問題，國內企業(yè)在面對新能源汽車普及的新階段，市場就會逐漸打開。

總之，無論從新能源汽車的銷售量上，還是月平均投產量上，示范推廣完成程度都不樂觀，而中國政府還對未來的新能源汽車產業(yè)規(guī)模提出構想，即到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛，累計產銷量超過500萬輛。

以短期目標2015年50萬輛車來說，目前的年銷售量是不到10000輛，而在今后三年完成50萬輛的目標，那么平均每年要完成銷售7萬輛的目標，對于目前的8000多輛相比，似乎過于遙遠。雖然2012年“十城千輛”示范工程完成情況有些差強人意，2015年任務很重，但“十城千輛”工程仍對新能源汽車的推廣做出了有益的探索和嘗試，新能源汽車在市場上需要有質的突破，就必須在技術、配套設施、價格等做文章，這樣才能吸引消費者，才會贏得市場，目標才會離我們更近一些。