在我國光伏產(chǎn)業(yè)連遭歐美打壓之際，國內(nèi)光伏利好政策卻在相繼出臺，只是在讓人興奮之余也讓人心存疑慮，興奮的當(dāng)然就是這一系列的政策加上國家電網(wǎng)的態(tài)度大轉(zhuǎn)變，疑慮的則是這些政策的執(zhí)行度到底會怎樣。

光伏免費并網(wǎng)今日起實施

10月26日，國家電網(wǎng)正式發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，即日起，10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏項目接入公共電網(wǎng)的費用，將由電網(wǎng)企業(yè)投資。并將全額收購富余電力，免收系統(tǒng)備用費。

目前中國的光伏行業(yè)正面臨寒冬，由于產(chǎn)能過剩，加上歐美主要市場遭遇“雙反”調(diào)查，使得不少光伏企業(yè)經(jīng)營困難，甚至面臨破產(chǎn)。

在此背景下，國內(nèi)政策開始支持光伏產(chǎn)業(yè)開辟國內(nèi)市場。9月12日，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》，提出到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。9月14日，國家能源局又發(fā)布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，為大規(guī)模分布式光伏發(fā)電示范區(qū)拉開了序幕，并隨后印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施方案編制大綱》等支持性文件。9月27日，國家開發(fā)銀行完成關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。10月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源政策(2012)》白皮書，提出“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進太陽能多元化利用。再次指出，到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，將比2011年的300萬千瓦提高7倍。當(dāng)日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，推動能源供應(yīng)方式變革，大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)建設(shè)。

興奮之余尚存疑慮

日前多部門密集召開會議，研究如何應(yīng)對歐美“雙反”，結(jié)合中國國情如何拯救和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如今看來，國家政策層面上已經(jīng)完全支持光伏發(fā)電在國內(nèi)擴容，而國家電網(wǎng)在10月26日發(fā)布的《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，更是給了光伏業(yè)內(nèi)更多安慰和希望，大大提振了光伏企業(yè)的信心。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，當(dāng)前我國能源領(lǐng)域最需要救濟的行業(yè)就是光伏行業(yè)，救治的根本辦法就是國家通過多種渠道切實擴大光伏的國內(nèi)需求。他說，這項政策的出臺無疑讓國內(nèi)光伏企業(yè)看到了一絲曙光。

不過中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平卻表示，政策的出臺觸及了電網(wǎng)公司的利益，光伏發(fā)電上網(wǎng)必將會替代部分電網(wǎng)售電。例如商業(yè)用戶、工業(yè)用戶對于電價的承受能力高，還會承擔(dān)較多的交叉補貼，這類用戶的流失對電網(wǎng)公司形成一定的利益損失，因此電網(wǎng)公司對政策的執(zhí)行力度將會受到考驗，不排除在個別地方可能還會有一些阻力。

電力監(jiān)管確保全額收購

國家電監(jiān)會昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機270.58萬千瓦，較去年同期增加218.09萬千瓦，同比增長415%。今年1至9月份，收購光伏發(fā)電電力24.8億千瓦時，同比增長537%。

電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯表示，為了促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，電監(jiān)會將因地制宜推進可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，同時確?？稍偕茉措娏咳~保障性收購。

另外，雖然有數(shù)據(jù)顯示，截至去年我國光伏發(fā)電裝機容量已達到300萬千瓦，但相比之下，光伏發(fā)電在國內(nèi)市場規(guī)模仍很小，缺乏相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范。對此，電監(jiān)會表示，將著手制定相關(guān)監(jiān)管的標準和規(guī)范，從技術(shù)改造、完善配套設(shè)施、加強安全排查等全方位推進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，推進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。具體表現(xiàn)為，加快推進大型光伏電站配套重點送出通道和配套調(diào)峰調(diào)頻電源、分布式光伏發(fā)電配套接入系統(tǒng)和并網(wǎng)配電網(wǎng)的建設(shè)和改造；建立健全輔助服務(wù)補償機制和光電大規(guī)模、遠距離送出工程補償機制；健全完善光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)標準，提高電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)接入效率；加強安全管理，落實隱患排查整改，保障光伏發(fā)電安全運行等。

總的說來，雖然時下的分布式光伏發(fā)電政策在讓人興奮之余也尚存疑問，但我們可以肯定的是，太陽能作為一種可再生能源在未來必將大力發(fā)展，而分布式光伏發(fā)電更是具有明顯優(yōu)勢，不僅可以避免在中高壓電網(wǎng)接入具有隨機性和間歇性的光伏電流，減少對大系統(tǒng)穩(wěn)定運行的影響，而且不需要遠距離輸電，不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設(shè)置。今后我們一方面應(yīng)該不斷提高光伏發(fā)電效率和光伏并網(wǎng)技術(shù)，一方面也要不斷完善政策，并將一些政策很好的執(zhí)行。如此，中國不僅是全球最大的光伏組件生產(chǎn)國，而且還將是最大的光伏發(fā)電國。