近日，隨著國(guó)家能源局新一輪新能源示范城市申報(bào)活動(dòng)的進(jìn)行以及《可再生能源發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的出臺(tái)，關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)討論的熱情再次被點(diǎn)燃。我國(guó)在新能源開(kāi)發(fā)利用方面存在哪些優(yōu)勢(shì)？各大新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展情況如何？新能源示范城市的發(fā)展會(huì)給新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些契機(jī)？《規(guī)劃》的出臺(tái)能否給新能源產(chǎn)業(yè)的投資者吃上一顆定心丸？為此，《財(cái)經(jīng)界》記者專(zhuān)訪了國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍。

新能源示范城市利好頗多

我國(guó)目前可再生能源資源的主要形式為：水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?。根?jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，太陽(yáng)能年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占中國(guó)國(guó)土面積的2／3以上，太陽(yáng)能在中國(guó)具有良好的開(kāi)發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。中國(guó)可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢?jiàn)，中國(guó)擁有豐富的新能源和可再生能源資源。

對(duì)于水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽芰箢?lèi)能源得到大力推廣，蔣莉萍認(rèn)為這主要是因?yàn)檫@六大類(lèi)新能源環(huán)境友好、儲(chǔ)量豐富且可持續(xù)利用。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)利用可再生能源已成為世界各國(guó)保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

我國(guó)最新發(fā)布的《規(guī)劃》顯示，可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將被顯著提高。截至到2015 年，可再生能源年利用量將達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中可以變成商品交易的可再生能源年利用量將會(huì)達(dá)到4億噸，在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到9.5％以上。到2015 年，分布式可再生能源應(yīng)用要形成較大規(guī)模。即：建設(shè)30 個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程；建設(shè)100 個(gè)新能源示范城幣和200 個(gè)綠色能源示范縣；沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能氣化等可再生能源在農(nóng)村的入戶率達(dá)到50％以上。

對(duì)于能源局大力推進(jìn)新能源示范城市的建設(shè)，蔣莉萍認(rèn)為這將有利于各城市充分利用當(dāng)?shù)氐男履茉促Y源條件，把新能源開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃建設(shè)、城市能源供應(yīng)相結(jié)合，推動(dòng)新能源技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，并以本地消納應(yīng)用為重點(diǎn)，這對(duì)于新能源在城市能源消費(fèi)總量比重會(huì)有很大的促進(jìn)作用。

“新能源示范城市的建設(shè)不能只是滿足于做了幾個(gè)項(xiàng)目，它應(yīng)該要探索一種經(jīng)濟(jì)、高效、投入產(chǎn)出比最好的新能源使用模式，或者通過(guò)自身的示范，告訴別人新能源的發(fā)展模式更適合哪種類(lèi)型的城市，新能源的發(fā)展過(guò)程中存在著哪些技術(shù)、管理或政策問(wèn)題，應(yīng)該如何去解決，如果這100 座城市能夠總結(jié)出來(lái)這些經(jīng)驗(yàn)是非常有意義的。”蔣莉萍說(shuō)。她還告訴記者，通過(guò)示范項(xiàng)目總結(jié)新能源發(fā)展模式是一個(gè)很必要、很有價(jià)值的事，可能不是某一個(gè)城市所能完全回答的，所以很需要國(guó)家主管部門(mén)在這一百個(gè)城市的實(shí)踐的基礎(chǔ)上，去探討這些問(wèn)題。

此外，蔣莉萍認(rèn)為，新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及建成之后長(zhǎng)達(dá)二十年運(yùn)行期內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和管理是一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，但是并不是每一個(gè)項(xiàng)目業(yè)主者都會(huì)懂得、而且也不必要必須懂得如何解決這些問(wèn)題，因此，有必要培育專(zhuān)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)、或者說(shuō)建立一個(gè)相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)體系去解決這些專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，也就是說(shuō)，項(xiàng)目業(yè)主者只需關(guān)心項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，碰到專(zhuān)業(yè)的這些技術(shù)問(wèn)題，只需要去咨詢(xún)或者委托專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣一來(lái)，很自然地就會(huì)帶動(dòng)起一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，是非常有實(shí)踐意義的，應(yīng)該作為新能源示范城市的主要示范內(nèi)容之一。

新能源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有更廣闊的思維

在過(guò)去的幾年中，國(guó)內(nèi)新能源技術(shù)得到了快速發(fā)展。蔣莉萍告訴記者，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；更加高端的太陽(yáng)能熱利用也具備了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從洗浴熱水到供暖、工業(yè)熱水供應(yīng)，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。

當(dāng)記者問(wèn)到水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽苓@些新能源應(yīng)該如何開(kāi)發(fā)利用時(shí)，蔣莉萍表示新能源的開(kāi)發(fā)利用需要一種更廣闊的思維。

蔣莉萍告訴記者，自然界賜給的能源資源和我們對(duì)能源的最終利用是不一樣的。無(wú)論傳統(tǒng)的化石能源、還是新興的可再生能源，我們需要的并不是它們本身，而是它們?yōu)槲覀兊默F(xiàn)實(shí)生活所提供的熱（冷）量、照明、動(dòng)力和控制功能等等。其實(shí)很多新能源都有其最原始也是最直接有效的利用方式。例如水能，最原始的做法是利用水能機(jī)來(lái)提水灌溉；風(fēng)能，則是用傳統(tǒng)的風(fēng)車(chē)提供動(dòng)力；對(duì)于太陽(yáng)能，最直接的是熱利用，例如西藏?zé)釅Φ脑O(shè)計(jì)、居民樓安裝的熱水器等等。但是無(wú)論是太陽(yáng)能、水能還是風(fēng)能，要想達(dá)到大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用都需要采用轉(zhuǎn)換為電能的方式。海洋能也是有類(lèi)似的地方，現(xiàn)在海洋能的開(kāi)發(fā)利用一般都是轉(zhuǎn)化為電能。而且，唯有電這種能源形式，能夠滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和生活對(duì)能源利用的所有訴求。

“轉(zhuǎn)換為電力，是風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源資源得以大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效、便捷利用的最主要形式，但并不是唯一的形式，所以我們不能忽略新能源的其他利用方式，而是應(yīng)該用一種更廣闊的思路去綜合開(kāi)發(fā)利用新能源。例如將風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的利用方式多元化，鼓勵(lì)就地消納，直接轉(zhuǎn)換熱能等產(chǎn)品，直接與終端消費(fèi)需求對(duì)接。”蔣莉萍表示，借助國(guó)家主管部門(mén)組織開(kāi)展的新能源示范城市等活動(dòng)，“十二五”期間不妨進(jìn)一步拓展新能源發(fā)展思路，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合各自的可再生能源資源特點(diǎn)和終端用能需求，探索更加經(jīng)濟(jì)、高效的新能源開(kāi)發(fā)綜合利用模式。

蔣莉萍告訴記者，盡管中國(guó)發(fā)展新能源前景廣闊，且時(shí)機(jī)逐步成熟，但近年來(lái)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，也需要盡快糾正和避免，比如，“一窩蜂”地大干快上，不分析資源狀況，不比較技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，不考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盲目上項(xiàng)目、上規(guī)模但不重視技術(shù)研發(fā)，等等。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，統(tǒng)籌考慮各種因素，處理好全面推動(dòng)與因地制宜的關(guān)系，需要政府部門(mén)、企業(yè)和全社會(huì)密切配合，共同推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜構(gòu)建新能源城市

在國(guó)家能源局關(guān)于申報(bào)新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知中提到，申報(bào)城市至少有兩類(lèi)新能源利用具有良好條件。城市新能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重不小于3％，或新能源年利用量達(dá)到10 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

對(duì)于新能源示范城市的申報(bào)條件，蔣莉萍表示，申報(bào)城市應(yīng)該要有較好的新能源利用基礎(chǔ)，可利用的新能源主要包括城區(qū)的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽约俺鞘袇^(qū)域消費(fèi)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的其它可再生能源。這并不是要求每種新能源都要用到，而是要根據(jù)各個(gè)城市實(shí)際情況選擇最適合的新能源，并采用最佳的方法去開(kāi)發(fā)利用。如果從外邊進(jìn)來(lái)的能源可以確定是新能源，也可以作為評(píng)價(jià)的條件之一。

“此次新能源示范城市的申報(bào)條件中，把外來(lái)電力考慮進(jìn)去，這個(gè)做法是比較好的，與我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)格局很相符。”蔣莉萍說(shuō)。但她告訴記者，對(duì)于新能源電力的跨區(qū)消納及計(jì)量問(wèn)題，還需要開(kāi)展一些相關(guān)的研究分析并出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定與措施。

中國(guó)的可再生能源，規(guī)模到底是多少？開(kāi)發(fā)和利用的方式到底是怎樣的？對(duì)此，蔣莉萍表示，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的到2015 年風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)到1億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)到2100 萬(wàn)千瓦等發(fā)展目標(biāo)，純粹依靠分布式開(kāi)發(fā)新能源的方式是難以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槲覈?guó)的水能、風(fēng)能甚至太陽(yáng)能等新能源資源的分布都比較集中，比如，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)電資源，80％以上集中在“三北”地區(qū)。所以中國(guó)可再生能源的發(fā)展思路應(yīng)該是集中開(kāi)發(fā)、大范圍消納與分散開(kāi)發(fā)、就地利用相結(jié)合。

由于可再生能源資源分布廣、技術(shù)利用形式多樣、能源產(chǎn)品豐富、可滿足多樣化能源需求的特點(diǎn)，蔣莉萍表示新能源城市的發(fā)展可以充分利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉促Y源，采用綜合利用、多能互補(bǔ)的方式，按照分散布局、就近利用的原則，建立適應(yīng)分布式可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和管理體系，通過(guò)建設(shè)綜合性示范項(xiàng)目，加快包括太陽(yáng)能熱利用、沼氣利用等終端用能在內(nèi)的分布式可再生能源應(yīng)用，不斷擴(kuò)大可再生能源在本地能源消費(fèi)中的比重。

蔣莉萍告訴記者，未來(lái)可以建立起集中式的骨干電源和分布式電源相結(jié)合的電源體系，并將大規(guī)模的骨干電網(wǎng)和地方電網(wǎng)、微電網(wǎng)相結(jié)合，采用大電網(wǎng)配置和就地消納的方式來(lái)解決可再生能源發(fā)電上網(wǎng)困難的問(wèn)題。

當(dāng)記者問(wèn)到如何看待當(dāng)前開(kāi)發(fā)利用新能源的緊迫性時(shí)，蔣莉萍表示，可以從三個(gè)方面考慮，一個(gè)是來(lái)自于國(guó)際方面的壓力。在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化等環(huán)境問(wèn)題高度重視甚至有政治化傾向的情況下，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使我國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上面臨著極大的壓力，所以我們必須在大力倡導(dǎo)清潔能源使用方面做出成效。第二個(gè)是來(lái)自傳統(tǒng)能源資源短缺的壓力，煤炭石油天然氣總有用完的一天，所以開(kāi)發(fā)利用新能源是未來(lái)的人類(lèi)能源持續(xù)供應(yīng)的一個(gè)方向。第三個(gè)方面，蔣莉萍認(rèn)為是對(duì)當(dāng)前認(rèn)識(shí)上最為重要的一個(gè)方面，她將其稱(chēng)之為能源科技的“產(chǎn)業(yè)屬性”方面。她表示，新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用背后是能源科技發(fā)展，能源科技被視作為第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)容，發(fā)展基于能源科技的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的前沿征地。發(fā)展到今天，在這新一輪的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，我們不可以再次落后。因此，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，我國(guó)已將開(kāi)發(fā)利用可再生能源作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。開(kāi)發(fā)利用可再生能源已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)總量的迫切需要，也是我國(guó)未來(lái)能源可持續(xù)利用和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。