2012年7月31日晚8時(shí)許，廣州市召開了新聞發(fā)布會(huì)，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市政協(xié)副主席冼偉雄，發(fā)布了《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)，并就廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理相關(guān)問題回答了記者提問?！对囆修k法》將從8月1日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。

廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市政協(xié)副主席冼偉雄 電動(dòng)汽車時(shí)代網(wǎng)資料配圖

立足解決城市擁堵、改善空氣質(zhì)量、優(yōu)先發(fā)展公共交通，廣州正式出臺(tái)中小客車總量調(diào)控管理試行辦法

根據(jù)廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為保障城市交通科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中小客車有序增長，有效緩解交通擁堵狀況、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，廣州于2012年7月1日零時(shí)起實(shí)施《關(guān)于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告》(穗府〔2012〕22號(hào))。為了確保政府通告有效執(zhí)行，市政府制定出臺(tái)了《試行辦法》，將其作為執(zhí)行政府通告的政策性文件組織實(shí)施，《試行辦法》著力從有效解決城市擁堵、改善空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展公共交通三個(gè)方面研究制定，創(chuàng)新性的提出了“環(huán)保+搖號(hào)+競價(jià)”的中小客車增量指標(biāo)分配新模式(分配比例為1:5:4)，這種分配模式既倡導(dǎo)低碳環(huán)保，又兼顧社會(huì)公平，同時(shí)能較好地解決市民購車的剛性需求，《試行辦法》對(duì)廣州交通科學(xué)發(fā)展具有積極的探索意義。

《試行辦法》共分為8章，48條，明確了試行期內(nèi)廣州市中小客車增量指標(biāo)的分配方式，指標(biāo)申請(qǐng)及審核、搖號(hào)、競價(jià)、指標(biāo)更新、指標(biāo)使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容。《試行辦法》將從8月1日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。

為期20天公開征求社會(huì)公眾的意見和建議，集中民智讓辦法符合廣州實(shí)際、科學(xué)可行

早在政府《通告》出臺(tái)前，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組就已著手《試行辦法》等配套文件的研究和制定，7月9日，市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)《試行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了審議，為了進(jìn)一步傾聽民意、集中民智，讓《試行辦法》和《實(shí)話細(xì)則》切實(shí)符合廣州實(shí)際，科學(xué)可行，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自7月10日起至29日共20天時(shí)間，通過網(wǎng)站、電話、傳真、來信、電子郵件等5種渠道對(duì)《試行辦法》等文件公開征求社會(huì)意見，將社會(huì)各界提出的合理性意見和建議充分吸納融入到《試行辦法》等文件的修改完善，最后經(jīng)7月30日市政府常務(wù)會(huì)議審議正式公布實(shí)施。征求意見活動(dòng)得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)，市民積極建言獻(xiàn)策，為政府制定《試行辦法》提供了很好的幫助。20天共收集到社會(huì)各界提出的意見和建議共計(jì)3750條，其中采納和部分采納的共3172條(占84.5%)，特別是針對(duì)有市民提出應(yīng)增加搖號(hào)指標(biāo)比例及大力鼓勵(lì)使用新能源車等方面的意見，在正式出臺(tái)的《試行辦法》中均對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了優(yōu)化完善。同時(shí)，正式出臺(tái)的《試行辦法》還將原來征求意見的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法(征求意見稿)》和《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》合二為一，統(tǒng)一為一個(gè)文件，正式出臺(tái)的《試行辦法》已涵蓋原《試行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》征求意見稿的全部內(nèi)容范圍，更加有利于實(shí)際工作操作，也便于市民理解?？梢哉f，《試行辦法》是廣州廣納民意、集中民智的結(jié)果。

廣州市試行 “環(huán)保+搖號(hào)+競價(jià)” 新模式，按1：5：4比例分配中小客車增量指標(biāo)

目前國內(nèi)城市中小客車總量調(diào)控的主要模式有二種：一種是北京的“無償搖號(hào)”的模式，一種是上海的“有償拍賣”模式。而廣州在參考了上海拍賣分配增量配額指標(biāo)的方法和北京搖號(hào)分配增量配額指標(biāo)的方法后，創(chuàng)新性提出了“環(huán)保+搖號(hào)+競價(jià)”新的增量指標(biāo)分配模式。也就是在《試行辦法》實(shí)施有效期內(nèi)，全市中小客車增量指標(biāo)為12萬個(gè)，按照1:5:4的比例配置，即1.2萬個(gè)新能源車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、6萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、4.8萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以競價(jià)方式配置。

《試行辦法》提出“環(huán)保+搖號(hào)+競價(jià)”中小客車增量指標(biāo)分配新模式，并按照1:5：4的比例配置，主要從有效解決城市擁堵、改善空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展公共交通三個(gè)方面考慮，體現(xiàn)了廣州市“低碳廣州”的新型城市化發(fā)展理念，有利于實(shí)現(xiàn)倡導(dǎo)低碳環(huán)保、社會(huì)公平，解決剛性需求的三者共贏。

10%的增量指標(biāo)用于新能源車，財(cái)政補(bǔ)貼助力“天更藍(lán)”

《試行辦法》規(guī)定，在全市12萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)中，有1.2萬個(gè)指標(biāo)分配給節(jié)能與新能源車，并以搖號(hào)方式配置。

積極推廣和使用節(jié)能與新能源車，是全世界公認(rèn)的減少機(jī)動(dòng)車輛對(duì)環(huán)境污染的有效措施之一，廣州市將節(jié)能與新能源車輛單列指標(biāo)配置，并給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，一方面是貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排、大力推廣節(jié)能與新能源車的政策要求的具體行動(dòng)；另一方面，也符合廣州市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要，在廣州市有效推廣節(jié)能與新能源車輛，對(duì)減少車輛尾氣排放，改善空氣質(zhì)量很有幫助。同時(shí)，《試行辦法》規(guī)定：單位和個(gè)人2012年7月1日后購置符合國家工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車，市財(cái)政按照每輛1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策，在一定程度可以鼓勵(lì)市民和單位選購和使用節(jié)能與新能源車，從而有效引導(dǎo)更多的市民參與環(huán)保交通行動(dòng)。另外，對(duì)于未成功配置的節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將調(diào)整為普通車增量指標(biāo)納入搖號(hào)配置，從而提升指標(biāo)利用效能。

50%的增量指標(biāo)用于普通車搖號(hào)，體現(xiàn)社會(huì)公平和低碳出行

《試行辦法》規(guī)定：“在全市12萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)中，6萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置”，將普通車以搖號(hào)方式配置指標(biāo)的比例設(shè)定為50%，在一定程度上充分體現(xiàn)了社會(huì)公平的價(jià)值取向。同時(shí)，還規(guī)定，普通車增量指標(biāo)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車登記，是廣州落實(shí)國家的節(jié)能減排政策、倡導(dǎo)低碳出行又一重大舉措。

同時(shí)，為了全面提高申請(qǐng)人的搖號(hào)中簽率，《試行辦法》規(guī)定，單位和個(gè)人在同一期內(nèi)，只能選擇參加環(huán)保、搖號(hào)或競價(jià)的其中一種增量指標(biāo)配置方式。提前選定獲取指標(biāo)的方式，對(duì)眾多搖號(hào)申請(qǐng)者而言，無疑提高了搖號(hào)的中簽率。

40%增量指標(biāo)用于普通車競價(jià)，解決單位和人剛性需求

《試行辦法》規(guī)定：“在全市12萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)中，4.8萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以競價(jià)方式配置”，40%的普通車配置指標(biāo)以競價(jià)方式分配，可以較好的解決單位和個(gè)人對(duì)擁有車輛的“剛性需求”，此外，通過競價(jià)配置增量指標(biāo)，其所得收入將專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出，讓選擇公共交通出行的更大社會(huì)群體受益，進(jìn)一步推動(dòng)廣州市公交優(yōu)先發(fā)展，滿足更多市民的公交出行需求，也充分體現(xiàn)了公交優(yōu)先的戰(zhàn)略思想。

為了使單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)機(jī)會(huì)平等，《試行辦法》還規(guī)定，單位中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的12%，個(gè)人中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的88%。單位和個(gè)人增量指標(biāo)分別配置。

自愿選擇三種方式中的一種獲取增量指標(biāo)，搖號(hào)指標(biāo)對(duì)車型有要求

單位和個(gè)人可自主選擇新能源車搖號(hào)、普通車搖號(hào)、普通車競價(jià)三種方式申請(qǐng)獲得增量指標(biāo)，其中，單位和個(gè)人可自主選擇新能源車搖號(hào)、普通車搖號(hào)、普通車競價(jià)三種方式中的一種申請(qǐng)獲得增量指標(biāo)，其中，申請(qǐng)通過搖號(hào)方式取得新能源車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)的單位和個(gè)人，在提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)作出符合個(gè)人意愿的選擇，兌現(xiàn)申請(qǐng)中的有關(guān)約定條件，取得的新能源車增量指標(biāo)用于符合國家工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記，取得的普通車增量指標(biāo)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。單位和個(gè)人使用競價(jià)方式取得的普通車增量指標(biāo)辦理中小客車登記，可以不受上述車型限制。

試行期內(nèi)，報(bào)廢更新名下中小客車可有一次直接取得中小客車更新指標(biāo)機(jī)會(huì)，政策鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前更新

根據(jù)《試行辦法》規(guī)定：單位和個(gè)人2012年7月1日后轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在廣州市登記中小客車后，在不改變車輛所有人和使用性質(zhì)的情形下，需要更新中小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成辦理車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。

申請(qǐng)更新指標(biāo)的單位和個(gè)人，按《試行辦法》要求，取得的更新指標(biāo)只用于排氣量不超過更新前車輛排氣量的中小客車辦理登記。在試行期內(nèi)，個(gè)人在不改變車輛所有人和使用性質(zhì)的情形下，需要更新中小客車的，只能有一次直接取得中小客車更新指標(biāo)的機(jī)會(huì)，再次轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。為鼓勵(lì)廣州市黃標(biāo)車提前更新，《試行辦法》規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)出廣州市、報(bào)廢名下在廣州市登記的，并于2012年10月31日前在廣州市環(huán)保部門取得有效黃色環(huán)保標(biāo)志的中小客車(俗稱“黃標(biāo)車”)，申領(lǐng)更新指標(biāo)不計(jì)入規(guī)定的申領(lǐng)次數(shù)。

已在廣州市工商部門登記、7月1日零時(shí)前的存量二手車，2013年3月31日前可直接辦理一次車輛轉(zhuǎn)移登記

關(guān)于政府通告執(zhí)行后，對(duì)7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車的轉(zhuǎn)移登記問題，市政府一直高度重視，前期市有關(guān)部門會(huì)同屬地政府已組織對(duì)全市7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車情況進(jìn)行了全面摸查和登記造冊(cè)，在《試行辦法》中對(duì)在廣州市工商部門登記的、2012年7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車轉(zhuǎn)移登記問題進(jìn)行了明確，即《試行辦法》規(guī)定，經(jīng)營單位已在廣州市工商部門登記的、2012年7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車，在2013年3月31日前可以直接辦理一次車輛轉(zhuǎn)移登記。完成辦理轉(zhuǎn)移登記后的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

通過提前摸查登記造冊(cè)，以及設(shè)定了可以直接辦理一次過戶轉(zhuǎn)移的8個(gè)月交易過渡期，既可以保證二手車經(jīng)銷商手中的庫存車輛進(jìn)行交易銷售，又可以避免二手車市場出現(xiàn)哄抬車輛價(jià)格的行為，確保二手車交易有序進(jìn)行。[page]

8月1日零時(shí)起可以網(wǎng)上申請(qǐng)和電話預(yù)約申請(qǐng)指標(biāo)，按有關(guān)證件尾數(shù)號(hào)對(duì)應(yīng)單雙日網(wǎng)上申請(qǐng)是首選

《試行辦法》規(guī)定了申請(qǐng)人可通過網(wǎng)上申請(qǐng)和窗口申請(qǐng)指標(biāo)，但為了避免申請(qǐng)初期申請(qǐng)人扎堆申請(qǐng)，維護(hù)社會(huì)管理有序，借鑒北京、上海等地申請(qǐng)辦理中小客車指標(biāo)初期的經(jīng)驗(yàn)和做法，《試行辦法》規(guī)定， 8月、9月設(shè)為緩沖期暫停窗口直接申請(qǐng)受理，網(wǎng)上申請(qǐng)將按組織機(jī)構(gòu)代碼或有效機(jī)動(dòng)車駕駛證尾號(hào)對(duì)應(yīng)采取單雙日受理(尾號(hào)是0或者非數(shù)字的雙日受理)，網(wǎng)上報(bào)名可提供24小時(shí)不間斷遠(yuǎn)程報(bào)名申請(qǐng)服務(wù)，8月1日零時(shí)起，申請(qǐng)人可直接登陸指定網(wǎng)址(www.jtzl.gzjt.gov.cn)辦理申請(qǐng)。對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的申請(qǐng)人，在《試行辦法》生效之日起的兩個(gè)月緩沖期內(nèi)，將采取電話預(yù)約后再按約定時(shí)間到指定窗口辦理的方式提供受理申請(qǐng)服務(wù)。廣州市96900交通服務(wù)熱線、11185郵政熱線、12580中國移動(dòng)熱線、114中國電信熱線及116114中國聯(lián)通熱線等5個(gè)預(yù)約熱線也將于8月1日正式向申請(qǐng)人提供電話預(yù)約申請(qǐng)服務(wù)。預(yù)約確認(rèn)基本信息后，工作人員將按照就近辦理原則以短信形式指引申請(qǐng)人在指定時(shí)間內(nèi)到全市24個(gè)服務(wù)窗口辦理。這24個(gè)服務(wù)窗口分別設(shè)在廣州市(十區(qū)兩市)各個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)交通部門政務(wù)窗口和有關(guān)年票征收點(diǎn)。緩沖期結(jié)束后，窗口恢復(fù)正常受理申請(qǐng)業(yè)務(wù)。

在8月8日24時(shí)前，成功申請(qǐng)廣州市中小客車指標(biāo)的單位和個(gè)人，將進(jìn)入指標(biāo)審核程序，并有望參加首次搖號(hào)或競價(jià)。考慮到申請(qǐng)初期，申請(qǐng)報(bào)名的人可能較多，為進(jìn)一步方便市民辦理，8月4日、5日(周六、日)，全市各指標(biāo)申請(qǐng)受理窗口將繼續(xù)辦公(位于珠江新城華利路的廣州政務(wù)服務(wù)中心因僅負(fù)責(zé)受理單位申請(qǐng)業(yè)務(wù)，除外)。

市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提醒廣大市民，全市12萬個(gè)年度中小客車指標(biāo)是每月均衡向社會(huì)投放的，在申請(qǐng)期內(nèi)，任何時(shí)間申請(qǐng)其效果都是一樣的。網(wǎng)上申請(qǐng)與電話預(yù)約申請(qǐng)相比，申請(qǐng)人不受受理窗口服務(wù)時(shí)間的限制，也不必前往窗口排隊(duì)等候辦理。從時(shí)間及便捷性方面考慮，網(wǎng)上申請(qǐng)是首選。

多部門聯(lián)審、權(quán)威機(jī)構(gòu)公證、社會(huì)廣泛監(jiān)督，確保指標(biāo)申請(qǐng)審核過程公平公證、陽光運(yùn)行

《辦法規(guī)定》規(guī)定，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、公安、國稅、地稅、工商、人社、質(zhì)監(jiān)及其他相關(guān)部門按照責(zé)任分工，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核。同時(shí)，為了確保搖號(hào)和競拍過程公平公正，搖號(hào)和競拍的全過程將由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

《辦法規(guī)定》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)指標(biāo)配置過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行檢查職責(zé)。從而有力保證廣州市指標(biāo)分配過程公平公證，陽光運(yùn)行。

市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提醒廣大市民，根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，對(duì)提供虛假信息、材料或者偽造、變?cè)熘笜?biāo)證明文件或轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的申請(qǐng)人，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的增量指標(biāo)或更新指標(biāo)，并不再受理該申請(qǐng)人的指標(biāo)申請(qǐng)。另外, 對(duì)盜用、冒用他人信息申請(qǐng)指標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

廣州將出臺(tái)對(duì)非廣州市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施

限制非廣州市籍中小客車在一定范圍內(nèi)通行，是確?？偭空{(diào)控取得實(shí)效的重要配套措施。按照政府通告精神，廣州將出臺(tái)對(duì)非廣州市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施，作為執(zhí)行政府通告的配套措施，適度限制外地車在廣州市內(nèi)的行駛，以避免在廣州市試行中小客車總量調(diào)控政策后，出現(xiàn)在廣州購車外地上牌以規(guī)避調(diào)整政策的行為。具體措施也將在近期公布。

在《試行辦法》實(shí)施過程中，將繼續(xù)虛心聽取社會(huì)意見，多措并舉促進(jìn)城市交通科學(xué)發(fā)展

為了緩解交通擁堵、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展公共交通，在社會(huì)各界的支持下，廣州市試行中小客車總量調(diào)控政策，廣州將抓住試行一年的機(jī)會(huì)，廣泛聽取意見。交通工作將以“建、增、管、限”為抓手，通過“五步走”(即第一步發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書》曬交通家底，第二步組織廣州交通“大家談”活動(dòng)征集市民對(duì)交通治理的意見、第三步制定系統(tǒng)改善交通方案征求各方意見，第四步向社會(huì)公示方案進(jìn)一步完善，第五步審議確定最終的系統(tǒng)改善交通方案)系統(tǒng)改善廣州交通環(huán)境，在接下來的廣州交通“大家談”活動(dòng)中，還征集市民對(duì)交通治理的意見，就市民較為關(guān)心的大力發(fā)展城市公共交通、停車場差異化收費(fèi)、對(duì)高峰時(shí)段及交通流量較大的區(qū)域(路段)進(jìn)行流量控制或收取交通擁堵費(fèi)等交通治理問題進(jìn)行研究，制定系統(tǒng)改善交通的方案，促進(jìn)城市交通與城市發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，也歡迎市民在《試行辦法》實(shí)施過程中，繼續(xù)提出寶貴的意見和建議，共同將廣州市中小客車總量調(diào)控試行管理工作做好，為廣州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧城市、創(chuàng)造幸福生活提供有力保證！[page]

廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法（全文）

第一章 總則

第一條 為有效緩解交通擁堵狀況、落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略、改善城市大氣環(huán)境，根據(jù)國家節(jié)能減排政策和本市道路交通管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車試行總量調(diào)控措施，實(shí)施指標(biāo)管理。中小客車指標(biāo)分為增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)，具體配置方式如下：

（一）增量指標(biāo)：本辦法有效期內(nèi)全市中小客車增量指標(biāo)為12萬個(gè)，按照1:5:4的比例配置，即1.2萬個(gè)新能源車增量指標(biāo)、6萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置，4.8萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以競價(jià)方式配置；

（二）更新指標(biāo)：單位和個(gè)人在轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車后可以直接申領(lǐng)；

（三）其他指標(biāo)：符合條件的單位和個(gè)人可以按照本辦法第三十二條規(guī)定直接申領(lǐng)。

第三條 單位中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的12%，個(gè)人中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的88%。單位和個(gè)人增量指標(biāo)分別配置。

第四條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)中小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施中小客車總量調(diào)控的政策、措施。

市中小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)歸集指標(biāo)申請(qǐng)、組織指標(biāo)配置、公布配置結(jié)果及出具指標(biāo)證明文件等工作。

第五條 公安、司法、工商、人力資源和社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門和區(qū)（縣級(jí)市）政府按照職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。市交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)本辦法規(guī)定的管理措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門的執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。

第六條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的中小客車銷售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示本市試行中小客車總量調(diào)控管理的具體內(nèi)容，并在簽訂購銷合同時(shí)書面提示購車人。

第二章 指標(biāo)申請(qǐng)及審核

第七條 單位和個(gè)人需要取得本市中小客車指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)通過搖號(hào)方式取得增量指標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)時(shí)承諾：取得的新能源車增量指標(biāo)用于符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記；取得的普通車增量指標(biāo)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。

申請(qǐng)通過競價(jià)方式取得普通車增量指標(biāo)的單位和個(gè)人，不受前款規(guī)定限制。

申請(qǐng)更新指標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)時(shí)承諾：取得的更新指標(biāo)只用于排氣量不超過更新前車輛的排氣量的中小客車辦理登記。

個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的，按照個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通過以下兩種方式：

（一）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)組織機(jī)構(gòu)代碼和有效機(jī)動(dòng)車駕駛證的最后1位號(hào)碼，對(duì)應(yīng)單、雙日在指定網(wǎng)站上提出申請(qǐng)，最后1位號(hào)碼為0或者非數(shù)字的，在雙日申請(qǐng)；

（二）需要申請(qǐng)人到場簽認(rèn)或者提供書面資料以及不具備上網(wǎng)條件或者上網(wǎng)能力的，可以到指定的對(duì)外辦公窗口辦理。自本辦法生效之日起，窗口受理設(shè)兩個(gè)月的緩沖期，緩沖期內(nèi)窗口不直接受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過電話預(yù)約，憑預(yù)約號(hào)在約定的時(shí)間到窗口辦理。緩沖期結(jié)束后，窗口恢復(fù)正常受理。

申請(qǐng)方式因故進(jìn)行調(diào)整的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

單位和個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登陸指定網(wǎng)站或者到指定的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行變更。

第九條 單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一年度向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上；

（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（三）在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新注冊(cè)的企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，注冊(cè)當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上。

第十條 單位增量指標(biāo)的申請(qǐng)編碼數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則確定：

（一）企業(yè)上一年度向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上的當(dāng)年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，稅款總額每增加50萬元可以增加1個(gè)編碼，年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過8個(gè)；

（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼；

（三）在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新注冊(cè)的企業(yè)，當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額共計(jì)5萬元以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，稅款總額每增加50萬元可以增加1個(gè)編碼，申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過8個(gè)。

第十一條 個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）住所地在本市；

（二）名下沒有本市登記的中小客車；

（三）已取得有效機(jī)動(dòng)車駕駛證。

住所地在本市的情形包括：

（一）本市（含增城市、從化市）戶籍人員；

（二）駐穗部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；

（三）持有效身份證明并在本市連續(xù)居住3年以上，且每年累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳臺(tái)居民、華僑和外籍人員；

（四）在穗已申報(bào)有效居住登記，持有效《廣東省居住證》，并在本市累計(jì)3年以上繳納（不含補(bǔ)繳）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本市戶籍人員。

第十二條 單位和個(gè)人名下在本市登記的中小客車被盜搶后需要重新購置中小客車的，申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的被盜搶證明；

（二）書面承諾追回被盜搶車輛后，放棄增量指標(biāo)申請(qǐng)資格，或者放棄已經(jīng)取得的增量指標(biāo)，或者在使用增量指標(biāo)新購置的車輛和被追回車輛中擇一封存出售或者報(bào)廢，并承擔(dān)全部費(fèi)用。

根據(jù)前款規(guī)定出售或者報(bào)廢的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

第十三條 單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）選擇增量指標(biāo)配置方式并提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；

（二）審核通過后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；

（三）憑有效編碼，通過搖號(hào)或者競價(jià)獲得增量指標(biāo)。

單位和個(gè)人變更增量指標(biāo)配置方式的，需要重新申請(qǐng)。

單位和個(gè)人在同一期內(nèi)，只能選擇參加一種增量指標(biāo)配置方式。

第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)歸集受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、國稅、地稅、工商、人力資源和社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)及其他相關(guān)部門進(jìn)行審核。

市公安機(jī)關(guān)人口管理部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人本市戶籍信息和非本市戶籍人員辦理居住證信息；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在穗居住情況；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息和個(gè)人的駕駛證件信息；市工商部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)登記基本信息；國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息，市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保信息。

上述審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。其中，對(duì)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的申請(qǐng)人信息，通過審核的，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；未通過審核的，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為無效編碼，并說明原因。

需要提請(qǐng)上級(jí)部門或者非本市屬單位配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門或者非本市屬單位審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。

第十五條 審核結(jié)束后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在指定網(wǎng)站公布審核結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。逾期不申請(qǐng)的，視為無異議。經(jīng)復(fù)核異議成立的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其納入指標(biāo)配置；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見中說明理由。

第十六條 單位取得增量指標(biāo)后，相應(yīng)核減年度有效編碼數(shù)量。

個(gè)人取得增量指標(biāo)后，不得再次申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。

第十七條 單位有效編碼經(jīng)搖號(hào)或者競價(jià)未取得增量指標(biāo)的，保留至當(dāng)年12月31日，保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次配置，保留期滿后自動(dòng)失效，單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

個(gè)人有效編碼經(jīng)搖號(hào)或者競價(jià)未取得增量指標(biāo)的，保留3個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次配置。保留期滿后需要延長有效期的，應(yīng)當(dāng)在保留期滿前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行確認(rèn)，延長有效期3個(gè)月。延長有效期滿后需要繼續(xù)延長有效期的，應(yīng)當(dāng)在延長有效期滿前再次確認(rèn)，可以再次延長有效期3個(gè)月，最后一次延長有效期不得超過本辦法有效期。未及時(shí)確認(rèn)的，上述編碼自動(dòng)失效，個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

第三章 增量指標(biāo)搖號(hào)管理

第十八條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號(hào)，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。搖號(hào)過程由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

第十九條 新能源車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)分別搖號(hào)。

單位增量指標(biāo)和個(gè)人增量指標(biāo)分別搖號(hào)。個(gè)人增量指標(biāo)每月?lián)u號(hào)1次，單位增量指標(biāo)每兩個(gè)月?lián)u號(hào)1次。

第二十條 申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站查詢搖號(hào)結(jié)果，并自行下載打印或者到指定的對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取指標(biāo)證明文件。

第二十一條申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

申請(qǐng)人放棄的增量指標(biāo)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回，納入下一次搖號(hào)配置，并向社會(huì)公布。

未能配置成功的新能源車增量指標(biāo)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為普通車增量指標(biāo)，納入下一次搖號(hào)配置。

第四章 增量指標(biāo)競價(jià)管理

第二十二條競價(jià)所得收入全額繳入市本級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。

第二十三條凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加競價(jià)。

第二十四條指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)競價(jià)的具體實(shí)施工作。競價(jià)過程由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

第二十五條單位和個(gè)人分別競價(jià)，每月各組織1次。具體競價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，競價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在競價(jià)日7個(gè)自然日前通過競價(jià)公告向社會(huì)公布。

第二十六條申請(qǐng)參加競價(jià)的單位和個(gè)人（以下簡稱競買人），應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間、方式和要求領(lǐng)取相關(guān)競價(jià)資料，并繳付競價(jià)保證金2000元。

第二十七條競價(jià)設(shè)保留價(jià)，不設(shè)最高限價(jià)。

競價(jià)采用網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行，遵循“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的成交原則。當(dāng)次增量指標(biāo)投放數(shù)量內(nèi)，按照競買人的最終有效出價(jià)金額由高到低依次成交，最終有效出價(jià)金額相同的，按照出價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。競買人出價(jià)金額和時(shí)間以競價(jià)系統(tǒng)服務(wù)器記錄為準(zhǔn)。

競價(jià)公告規(guī)定的競價(jià)時(shí)間截止后，競價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)成交原則計(jì)算出競價(jià)成交結(jié)果，及時(shí)公布買受人名單和有效編碼，并按相關(guān)規(guī)定向競買人全額退回競價(jià)保證金。

第二十八條買受人競價(jià)成交后應(yīng)當(dāng)在競價(jià)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理付款手續(xù)。結(jié)清競價(jià)相關(guān)款項(xiàng)后，買受人可以在指定網(wǎng)站自行下載打印或者到指定的對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取指標(biāo)證明文件。

買受人未按照約定結(jié)清競價(jià)相關(guān)款項(xiàng)的，視為放棄增量指標(biāo)，其有效編碼作廢，保證金不予退還。

第二十九條競價(jià)未能成交和買受人放棄的增量指標(biāo)，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回，納入下一次競價(jià)配置，并向社會(huì)公布。

第五章 更新指標(biāo)和其他指標(biāo)管理

第三十條 單位和個(gè)人2012年7月1日后轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記中小客車后，在不改變車輛所有人和使用性質(zhì)的情形下，需要更新中小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成辦理車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。期間個(gè)人不得同時(shí)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。

本辦法實(shí)施前已在本市注冊(cè)登記的中小客車以及根據(jù)本辦法使用增量指標(biāo)登記的中小客車，在2012年7月1日后首次轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的，車輛原所有人可以申領(lǐng)一次更新指標(biāo)，再次轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)；車輛原所有人為單位的除外。

個(gè)人轉(zhuǎn)出本市、報(bào)廢名下在本市登記的，并于2012年10月31日前在本市環(huán)保部門取得有效黃色環(huán)保標(biāo)志的中小客車，申領(lǐng)更新指標(biāo)不計(jì)入前款規(guī)定的申領(lǐng)次數(shù)。

單位和個(gè)人逾期提出申請(qǐng)的，不予核發(fā)更新指標(biāo)。

第三十一條單位和個(gè)人提出更新指標(biāo)申請(qǐng)后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自獲得公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的中小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記及原使用的指標(biāo)類型等信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放指標(biāo)證明文件。

第三十二條其他指標(biāo)可以直接申領(lǐng)。單位和個(gè)人提出其他指標(biāo)申請(qǐng)后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)證明和核驗(yàn)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放指標(biāo)證明文件。

可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)的情形包括：

（一）外國駐穗領(lǐng)館或者領(lǐng)事官員使用的中小客車，需要登記為領(lǐng)館號(hào)牌的；

（二）納入汽車定編管理的單位2012年7月1日零時(shí)前已取得定編機(jī)構(gòu)定編批準(zhǔn)購置中小客車的；

（三）2012年7月1日零時(shí)前已申請(qǐng)境外人員或者我國駐外外交人員回國返穗自帶中小客車進(jìn)口，并已取得監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證的；

（四）單位2012年7月1日后需要更新或者新增出租車、專用校車、公共汽車的，其中更新或者新增的出租車、公共汽車必須使用清潔能源；

（五）個(gè)人因繼承已在本市注冊(cè)登記的中小客車，需要辦理轉(zhuǎn)移登記的；

（六）單位因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣和改制，需要轉(zhuǎn)移名下在本市登記的中小客車，以及在本市登記的中小客車被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位的。

因前款第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定情形轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

第六章 指標(biāo)使用管理

第三十三條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑指標(biāo)證明文件和其他材料繳納中小客車車輛購置稅，并持購置稅完稅證明和其他材料，到本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛注冊(cè)登記。

第三十四條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑指標(biāo)證明文件和其他材料，到本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記、所有人變更登記、外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記以及遷出本市后的回遷登記。

第三十五條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)完成辦理車輛登記手續(xù)。逾期未完成辦理的，視為放棄指標(biāo)。

增量指標(biāo)搖號(hào)、競價(jià)結(jié)果以及更新指標(biāo)和其他指標(biāo)審核結(jié)果一經(jīng)指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布，即視為申請(qǐng)人已取得指標(biāo)。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓指標(biāo)。

第三十七條單位和個(gè)人取得的新能源車增量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)用于符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記。

單位和個(gè)人以搖號(hào)方式取得的普通車增量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。

單位和個(gè)人使用以競價(jià)方式取得的普通車增量指標(biāo)辦理中小客車登記，不受前兩款規(guī)定的車型限制。

第三十八條單位和個(gè)人憑更新指標(biāo)登記的中小客車，排氣量不得超過更新前車輛的排氣量。

第三十九條單位和個(gè)人2012年7月1日后購置符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車，辦理車輛注冊(cè)登記后，市本級(jí)財(cái)政按照每輛1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第四十條 使用新能源車增量指標(biāo)辦理登記的車輛轉(zhuǎn)移、報(bào)廢后產(chǎn)生的更新指標(biāo)，只能用于符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記。

使用以搖號(hào)方式取得的普通車增量指標(biāo)辦理登記的車輛轉(zhuǎn)移、報(bào)廢后產(chǎn)生的更新指標(biāo)，只能用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明文件職責(zé)的相關(guān)部門以及競價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的分工和工作實(shí)際，制訂本部門的審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法，并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員辦理相關(guān)手續(xù)，未按照本辦法要求履行審核、查驗(yàn)職責(zé)的，依法追究責(zé)任。

第四十二條任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)指標(biāo)配置過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行檢查職責(zé)。

第四十三條對(duì)提供虛假信息、材料，偽造、變?cè)熘笜?biāo)證明文件以及轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的指標(biāo)，并不再受理該申請(qǐng)人的指標(biāo)申請(qǐng)。盜用、冒用他人信息申請(qǐng)指標(biāo)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第八章 附則

第四十四條本辦法下列用語含義：

（一）中小客車是指國家機(jī)動(dòng)車類型分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中型、小型和微型載客汽車；

（二）單位是指各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織；

（三）有效身份證明是指公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》規(guī)定的身份證明；

（四）有效機(jī)動(dòng)車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛中小客車資格的駕駛證；

（五）稅款總額是指企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅稅款總額，不含滯納金、罰款和退稅。具體以稅收征收系統(tǒng)確認(rèn)的年度稅款入庫期為準(zhǔn)。

第四十五條 2012年7月1日零時(shí)前已與車輛銷售者簽訂中小客車購銷合同或者獲取車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位和個(gè)人，在本辦法有效期內(nèi)出示由本市公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)上述材料真實(shí)性、合法性的公證書，可以直接繳納車輛購置稅和辦理車輛登記，無需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。

第四十六條 二手車銷售經(jīng)營單位已在本市工商部門登記的、2012年7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車，在2013年3月31日前可以直接辦理一次車輛轉(zhuǎn)移登記。完成辦理轉(zhuǎn)移登記后的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

第四十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門2012年7月1日零時(shí)前已受理但未辦結(jié)的車輛登記業(yè)務(wù)，不適用本辦法。

第四十八條本辦法中的“以上”、“超過”均包含本數(shù)。

本辦法自2012年8月1日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。[page]

廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法解讀

一、廣州實(shí)施中小客車總量調(diào)控指標(biāo)管理，指標(biāo)有多少種類？其中增量指標(biāo)如何配置？

答：廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車試行總量調(diào)控措施，實(shí)施指標(biāo)管理。中小客車指標(biāo)分為增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)，具體配置方式如下：(一)增量指標(biāo)：本辦法有效期內(nèi)全市中小客車增量指標(biāo)為12萬個(gè)，按照1:5:4的比例配置，即1.2萬個(gè)新能源車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、6萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、4.8萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以競價(jià)方式配置。(二)更新指標(biāo)：單位和個(gè)人在轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在廣州市登記的中小客車后可以直接申領(lǐng)。(三)其他指標(biāo)：符合條件的單位和個(gè)人可以按照本辦法第三十二條規(guī)定直接申領(lǐng)。單位中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的12%，個(gè)人中小客車增量指標(biāo)占增量指標(biāo)總數(shù)的88%。單位和個(gè)人增量指標(biāo)分別配置。

二、如果當(dāng)月節(jié)能與新能源車指標(biāo)搖號(hào)未能全部配置，剩余指標(biāo)如何處理？

答：當(dāng)月未能配置成功的節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)，可以由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為普通車增量指標(biāo)納入下一次搖號(hào)配置。

三、公務(wù)車是否與其他車輛一樣需要申請(qǐng)配置指標(biāo)？公務(wù)車可否參加競價(jià)？

答：需要。單位(指各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織)和個(gè)人需要取得廣州市中小客車指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加競價(jià)。

四、單位和個(gè)人通過什么程序申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)？

答：單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：(一)選擇增量指標(biāo)配置方式并提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；(二)審核通過后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；(三)憑有效編碼，通過搖號(hào)或者競價(jià)獲得增量指標(biāo)。單位和個(gè)人變更選定的增量指標(biāo)配置方式，需要重新申請(qǐng)。單位和個(gè)人在同一期內(nèi)，只能選擇參加一種增量指標(biāo)配置方式。

五、申請(qǐng)通過搖號(hào)方式取得增量指標(biāo)，需要服務(wù)什么條件？

答：申請(qǐng)通過搖號(hào)方式取得增量指標(biāo)的單位和個(gè)人，申請(qǐng)通過搖號(hào)方式取得節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)的單位和個(gè)人，在提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)作出符合個(gè)人意愿的選擇，兌現(xiàn)申請(qǐng)中的有關(guān)約定條件，取得的節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)用于符合國家工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記，取得的普通車增量指標(biāo)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。

六、個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的條件是什么？

答：個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)住所地在廣州市；(二)名下沒有廣州市登記的中小客車；(三)已取得有效機(jī)動(dòng)車駕駛證。

住所地在廣州市的情形包括：(一)廣州市(含增城市、從化市)戶籍人員；(二)駐穗部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人；(三)持有效身份證明并在廣州市連續(xù)居住三年以上，且每年累計(jì)居住9個(gè)月以上的港澳臺(tái)居民、華僑和外籍人員；(四)在穗已申報(bào)有效居住登記，持有效《廣東省居住證》，并在廣州市累計(jì)三年以上繳納(不含補(bǔ)繳)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非廣州市戶籍人員。

七、搖號(hào)如何舉行？

答：指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號(hào)，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延，搖號(hào)過程由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)公布。

節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)分別搖號(hào)。單位增量指標(biāo)和個(gè)人增量指標(biāo)分別搖號(hào)。個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每月?lián)u號(hào)一次，單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每兩個(gè)月?lián)u號(hào)一次。

八、競價(jià)如何舉行？

答：指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)競價(jià)的具體實(shí)施。競價(jià)過程由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

單位和個(gè)人分別競價(jià)，每月各組織一次。具體競價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，由競價(jià)機(jī)構(gòu)在競價(jià)日7個(gè)自然日前通過競價(jià)公告向社會(huì)公布。

九、競價(jià)所得收入如何使用？

答：競價(jià)所得收入全額繳入市本級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。

十、單位和個(gè)人在不改變車輛所有人和使用性質(zhì)的情形下，轉(zhuǎn)移、報(bào)廢更新現(xiàn)有中小客車，需要在多長時(shí)間提出申請(qǐng)可直接獲取指標(biāo)證明文件？

答：單位或個(gè)人2012年7月1日后轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在廣州市登記中小客車，在不改變車輛所有人和使用性質(zhì)的情形下，需要更新中小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成辦理車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。期間個(gè)人不得同時(shí)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。單位和個(gè)人逾期提出申請(qǐng)的，不予核發(fā)更新指標(biāo)。

十一、在辦法有效期內(nèi)，個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢更新車輛申領(lǐng)更新指標(biāo)次數(shù)有什么要求？

答：本辦法實(shí)施前已在廣州市注冊(cè)登記的中小客車以及根據(jù)本辦法使用增量指標(biāo)登記的中小客車，在本辦法有效期內(nèi)首次轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的，車輛原所有人可以申領(lǐng)一次更新指標(biāo)，再次轉(zhuǎn)移、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，車輛原所有人為單位的除外。

個(gè)人轉(zhuǎn)出廣州市、報(bào)廢名下在廣州市登記的，并于2012年10月31日前在廣州市環(huán)保部門取得有效黃色環(huán)保標(biāo)志的中小客車，申領(lǐng)更新指標(biāo)不計(jì)入前款規(guī)定的申領(lǐng)次數(shù)。

十二、 對(duì)申請(qǐng)人因弄虛作假及盜用、冒用他人信息獲取的指標(biāo)的行為將如何處理？

答：對(duì)提供虛假信息、材料，偽造、變?cè)熘笜?biāo)證明文件以及轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的指標(biāo)，并不再受理該申請(qǐng)人的指標(biāo)申請(qǐng)。盜用、冒用他人信息申請(qǐng)指標(biāo)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

十三、本辦法規(guī)定可以直接申領(lǐng)其它指標(biāo)的情形有哪幾種？

答：可以直接申領(lǐng)其它指標(biāo)的情形包括：(一)外國駐穗領(lǐng)館或者領(lǐng)事官員使用的中小客車，需要登記為領(lǐng)館號(hào)牌的；(二)納入汽車定編管理的單位2012年7月1日零時(shí)前已取得定編機(jī)構(gòu)定編批準(zhǔn)購置中小客車的；(三)2012年7月1日零時(shí)前已申請(qǐng)境外人員或者我國駐外外交人員回國返穗自帶中小客車進(jìn)口，并已取得監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證的；(四)單位2012年7月1日后需要更新或者新增出租車、專用校車、公共汽車的，其中更新或者新增的出租車、公共汽車必須使用清潔能源；(五)個(gè)人因繼承已在廣州市注冊(cè)登記的中小客車，需要辦理轉(zhuǎn)移登記的；(六)單位因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣和改制，需要轉(zhuǎn)移名下在廣州市登記的中小客車，以及在廣州市登記的中小客車被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位的。

因前款第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定情形轉(zhuǎn)移登記的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

十四、不同配置方式取得的中小客車增量指標(biāo)用于購買車輛時(shí)有什么規(guī)定？

答：單位和個(gè)人取得的節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)用于符合國家工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記。

單位和個(gè)人以搖號(hào)方式取得的普通車增量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。

單位和個(gè)人使用競價(jià)方式取得的普通車增量指標(biāo)辦理中小客車辦理登記，可以不受前兩款規(guī)定的車型限制。

使用節(jié)能與新能源車增量指標(biāo)辦理登記的車輛轉(zhuǎn)移、報(bào)廢后產(chǎn)生的更新指標(biāo)，只能用于符合國家工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車辦理登記。

使用以搖號(hào)方式取得的普通車增量指標(biāo)辦理登記的車輛轉(zhuǎn)移、報(bào)廢后產(chǎn)生的更新指標(biāo)，只能用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。

十五、單位和個(gè)人憑更新指標(biāo)登記的中小客車，在日后更新中小客車時(shí)對(duì)車型有什么特別要求？

答：單位和個(gè)人憑更新指標(biāo)登記的中小客車，排氣量不得超過更新前車輛的排氣量。

申請(qǐng)更新指標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)時(shí)承諾，取得的更新指標(biāo)只用于排氣量不超過更新前車輛的排氣量的中小客車辦理登記。

十六、取得的中小客車指標(biāo)有效期多長？指標(biāo)能否轉(zhuǎn)讓？

答：單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)完成辦理車輛登記手續(xù)。逾期未完成辦理車輛登記手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。增量指標(biāo)搖號(hào)、競價(jià)結(jié)果以及更新指標(biāo)和其他指標(biāo)審核結(jié)果一經(jīng)指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布，即視為申請(qǐng)人已取得指標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓指標(biāo)。

十七、本辦法對(duì)在2012年7月1日零時(shí)前已購車但未辦理車輛登記的，有何辦理要求？

答：在2012年7月1日零時(shí)前已與車輛銷售者簽訂中小客車購銷合同或者獲取車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位和個(gè)人，在本辦法有效期內(nèi)出示由廣州市公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)上述材料真實(shí)性、合法性的公證書，可以直接繳納車輛購置稅和辦理車輛登記，無需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。

二手車銷售經(jīng)營單位已在廣州市工商部門登記的、2012年7月1日零時(shí)前的存量二手中小客車，在2013年3月31日前可以直接辦理一次車輛轉(zhuǎn)移登記。完成辦理轉(zhuǎn)移登記后的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

十八、取得增量指標(biāo)后，能否繼續(xù)申請(qǐng)？

答：單位取得增量指標(biāo)后，相應(yīng)核減年度有效編碼數(shù)量。

個(gè)人取得增量指標(biāo)后，不得再次申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)。

十九、單位和個(gè)人2012年7月1日后購置節(jié)能與新能源中小客車，可獲得多少財(cái)政補(bǔ)貼？

答：單位和個(gè)人2012年7月1日后購置符合國家工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車，并辦理車輛注冊(cè)登記，市本級(jí)財(cái)政按照每輛1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

二十、廣州是否會(huì)實(shí)施對(duì)非廣州市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域限制通行的措施？

答：限制非廣州市籍中小客車在一定范圍內(nèi)通行，是確?？偭空{(diào)控取得實(shí)效的重要配套措施。按照政府通告精神，廣州將出臺(tái)對(duì)非廣州市籍載客車輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施，作為執(zhí)行政府通告的配套措施，適度限制外地車在廣州市內(nèi)的行駛，以避免在廣州市試行中小客車總量調(diào)控政策后，出現(xiàn)在廣州購車外地上牌以規(guī)避調(diào)整政策的行為。具體措施也將近期公布。