2012年是全國各地區(qū)水電氣等能源價格改革大年，為建立起全民節(jié)能意識，促進(jìn)CPI增長，江蘇省首先拉開民用管道天然氣價格帷幕，8月將在江蘇省6市區(qū)陸續(xù)開展民用天然氣改革聽證會。我國天然氣價格改革將起步。

據(jù)了解，江蘇省南京市、無錫市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、徐州市、淮安市6市將于8月舉行民用管道天然氣改革聽證會。南京市聽證會已于7月16日啟動，其中，徐州的公告發(fā)得最早，6月份就完成了聽證會參加人的征集，擬于7月中下旬公開聽證。鎮(zhèn)江、無錫、揚(yáng)州的聽證會時間都定在了8月中旬或下旬?；窗彩形飪r局在公告中表示聽證會將于近期召開。該六市將成為我國首批試點(diǎn)“階梯電價”城市。

2005年，南京市在全省率先實(shí)施階梯水價，讓江蘇居民首次接觸到了“階梯式計量價格”這個概念：用得少的單價便宜；用得多的單價就要上漲；用得越多單價漲得越高。此后，階梯水價在江蘇各地陸續(xù)開始上馬。

2012年7月1日，全國范圍內(nèi)實(shí)施階梯電價。至此，“水電氣”三巨頭中，有兩項(xiàng)都開始了階梯計量，也給千家萬戶念起節(jié)約資源的緊箍咒?，F(xiàn)在，管道天然氣也要學(xué)著水和電，開始階梯計量了。

江蘇省南京等地非民用氣價格隨著市場變化已多次上調(diào)，但由于CPI高企，實(shí)施政府定價的民生項(xiàng)目調(diào)價一直“按兵未動”，該省民用氣價格也多年未變。2012年初，江蘇物價局曾表示將試點(diǎn)居民用氣階梯式氣價。5月南京公布《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見》，明確提出，對居民用電、天然氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行階梯式價格政策，并要求天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制于12月前完成。

江蘇大多數(shù)地方的民用管道天然氣都是試行的2.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，幾年來都沒有變動過，不少地方都喊虧本。目前，江蘇各市天然氣的氣源并非出自一處，有西氣東輸?shù)?，也有川氣東送的，還有用液化天然氣的，鹽城等一些地方則有部分氣源來自本地油田。因?yàn)閬碓床煌?、運(yùn)輸距離各異，各地天然氣的供氣成本也各不相同，為此，江蘇省物價局委托各市、縣物價部門就當(dāng)?shù)孛裼锰烊粴鈨r調(diào)整方案召開聽證會，制定或調(diào)整價格方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨笫∥飪r局核批。這也意味著，今后江蘇的民用天然氣很可能“一個地方一個價”。

建立天然氣產(chǎn)銷價格聯(lián)動機(jī)制，將把下游的銷售價格與上游的供應(yīng)價格掛鉤，也是此次江蘇各地天然氣價格改革的重要內(nèi)容。2010年省物價局公布的《江蘇省管道天然氣價格管理暫行辦法》中曾有明確規(guī)定：產(chǎn)銷價格聯(lián)動后，“居民用天然氣銷售價格的調(diào)整周期不得低于一年。”

南京天然氣價格聽證會的公告發(fā)出后，大多數(shù)市民還是希望“別漲價”或“少漲價”。截至7月16日下班，南京的天然氣聽證會共接到11位市民報名參與，而鎮(zhèn)江的聽證會昨天也迎來報名頭一天，目前還沒人報名。南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，推進(jìn)天然氣價格改革，逐步理順天然氣、液化氣等氣源之間以及與其他能源產(chǎn)品之間的合理比價關(guān)系，這是大勢所趨。“現(xiàn)在，公眾最關(guān)注的仍是階梯價格的具體方案，第一級階梯設(shè)在哪里。即使最終的結(jié)果是氣價適度上漲，相關(guān)部門也應(yīng)將漲價的理由充分揭示，避免公眾產(chǎn)生‘一聽就漲’的不良印象。”

與居民生活息息相關(guān)的資源性產(chǎn)品全部“階梯化”是否合理？這要從“階梯化”的目的來看，能源與人們生活息息相關(guān)，隨著人類的進(jìn)步，能源開發(fā)利用不斷加大，而能源的數(shù)量是有限的，各國在開采常規(guī)能源的同時也在不斷開發(fā)新能源。于此同時節(jié)約能源也相當(dāng)重要，“階梯氣價”目的在于拉開價格檔次，倡導(dǎo)大家節(jié)約資源和能源。通過價格機(jī)制來引導(dǎo)民眾錯峰用氣、節(jié)約用氣，以均衡使用天然氣資源，提高資源利用效率。