歷時(shí)數(shù)載、幾易其稿，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》終于獲得國(guó)務(wù)院審批通過(guò)。值得注意的是，對(duì)于此前爭(zhēng)議較大的新能源汽車(chē)技術(shù)路徑問(wèn)題，在《規(guī)劃》中有了明確定義——“要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)”。規(guī)劃給出的目標(biāo)是，爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。

在多方看來(lái)，中國(guó)最終待定了以純電動(dòng)汽車(chē)為主要戰(zhàn)略，宣告此前各部委一直存在分歧的技術(shù)路線問(wèn)題已告一段落。不過(guò)在安邦研究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，這一規(guī)劃的出臺(tái)并不意味著新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的結(jié)束，而很可能是更大的戰(zhàn)略問(wèn)題的開(kāi)始。如果中國(guó)選擇了一條錯(cuò)誤的技術(shù)路徑，那么未來(lái)所投入的巨大資源可能都面臨著風(fēng)險(xiǎn)。

我們一向認(rèn)為，中國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展選擇純電動(dòng)車(chē)作為主要方向，這是一大戰(zhàn)略失誤。這樣的決策，過(guò)于注重新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略，而忽視了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，純電動(dòng)車(chē)戰(zhàn)略將使得中國(guó)的新能源汽車(chē)完全拋棄與傳統(tǒng)能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的可能，而是在中國(guó)人為創(chuàng)造出了兩大類汽車(chē)制造陣營(yíng)：純電動(dòng)車(chē)和傳統(tǒng)能源汽車(chē)。

我們過(guò)去曾經(jīng)分析，純電動(dòng)車(chē)思路與中國(guó)的技術(shù)趕超戰(zhàn)略有關(guān)。2009年，以科技部牽頭的相關(guān)國(guó)家部委確定以電動(dòng)汽車(chē)為核心的新能源汽車(chē)發(fā)展方向，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼提出中國(guó)汽車(chē)將在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車(chē)”。在我們看來(lái)，“彎道超車(chē)”策略的真實(shí)意圖是，中國(guó)在傳統(tǒng)能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)自認(rèn)比不過(guò)國(guó)外汽車(chē)廠商，在電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域里則還有趕超的機(jī)會(huì)。由于純電動(dòng)車(chē)與傳統(tǒng)能源汽車(chē)是完全不同的體系，中國(guó)希望靠著這種產(chǎn)業(yè)差異來(lái)找到一些機(jī)會(huì)。

在我們看來(lái)，正是這種“彎道超車(chē)”、“站在同一起跑線上”的考慮，深刻地影響了中國(guó)在新能源汽車(chē)上的政策?，F(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)在新能源汽車(chē)技術(shù)路徑的選擇上出現(xiàn)了巨大偏差。

然而，產(chǎn)業(yè)界的實(shí)踐與政府政策的意圖差異甚大。從2009年開(kāi)始，三年過(guò)去了，被寄予厚望的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展讓人失望。據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)只有8368輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)為5655輛、混合動(dòng)力2713輛；銷(xiāo)售新能源汽車(chē)8159輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)5579輛、混合動(dòng)力2580輛。與中國(guó)2011年的乘用車(chē)產(chǎn)、銷(xiāo)量相比，電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)占比分別為萬(wàn)分之3.9和萬(wàn)分之3.85。

在國(guó)際市場(chǎng)上，電動(dòng)汽車(chē)也是一個(gè)叫好不叫座的不成熟市場(chǎng)。2011年德國(guó)政府公布報(bào)告顯示，德國(guó)注冊(cè)行駛的4200萬(wàn)輛汽車(chē)中僅有2300輛電動(dòng)汽車(chē)；2011年英國(guó)交通部的數(shù)據(jù)顯示，全英汽車(chē)的保有量近2900萬(wàn)輛，但電動(dòng)車(chē)購(gòu)置量只有1107輛；而美國(guó)在1997-2007年累計(jì)銷(xiāo)售的混合動(dòng)力汽車(chē)共有100萬(wàn)輛，僅占美國(guó)汽車(chē)保有量的0.4%。在2009年美國(guó)僅有7000人購(gòu)買(mǎi)了電動(dòng)汽車(chē)。

作為一家獨(dú)立智庫(kù)，安邦曾多次表示，混合動(dòng)力汽車(chē)應(yīng)該是中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展方向，尤其是近期發(fā)展的主要方向。道理很簡(jiǎn)單，新能源汽車(chē)的發(fā)展是否成功，除了技術(shù)上的突破，還要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)上可行，市場(chǎng)接受?；旌蟿?dòng)力汽車(chē)可以有效利用中國(guó)現(xiàn)有的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，包括汽車(chē)設(shè)計(jì)、汽車(chē)制造、汽車(chē)消費(fèi)、汽車(chē)后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。而搞純電動(dòng)車(chē)，則完全是另起爐灶，幾乎要完全重構(gòu)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)體系。這種情況下，選擇哪種技術(shù)路徑的難度大？哪種路徑在商業(yè)上可行？這是重大的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題。

有理由相信，這一戰(zhàn)略會(huì)遭到國(guó)內(nèi)現(xiàn)有主流汽車(chē)廠商的抵制。中國(guó)一家本土大型汽車(chē)集團(tuán)高管曾表示，“我們并不同意繞過(guò)混合動(dòng)力直接邁向電動(dòng)汽車(chē)，但有時(shí)候政策會(huì)起到相反的作用”。這種看法在國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商中很普遍。安邦研究人員通過(guò)調(diào)研時(shí)了解到，包括大型國(guó)企汽車(chē)集團(tuán)在內(nèi)，它們的新能源汽車(chē)研發(fā)并不是真想推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，而是為了拿到國(guó)家的新能源汽車(chē)的資金和補(bǔ)貼。

中國(guó)在新能源汽車(chē)選擇以純電動(dòng)車(chē)為主要技術(shù)路徑，這很可能是一個(gè)重大的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤。