4月17日下午，河南省環(huán)保廳召開今年一季度例行新聞發(fā)布會，受省環(huán)保廳副廳長、黨組副書記、新聞發(fā)言人段金生委托，省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心主任馬書勇發(fā)布四項內(nèi)容，一是一季度全省環(huán)境質(zhì)量狀況。二是全省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作開展情況。三是我省實施主要污染物排放總量預(yù)算管理工作進(jìn)展情況。四是一季度環(huán)境違法問題整改進(jìn)展情況?！?/p>

一、一季度全省環(huán)境質(zhì)量狀況

按新設(shè)定的94個地表水責(zé)任目標(biāo)斷面和首次執(zhí)行的21項監(jiān)測因子進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價，今年一季度，全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為65.5％；全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)累計為79.9％；全省省直管試點縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)累計為79.0％；省轄市飲用水源地取水水質(zhì)累計達(dá)標(biāo)率為100％。

需要說明的是：根據(jù)國家“十二五”期間對全國重點流域水質(zhì)考核要求，以及省政府對省直管試點縣（市）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核的要求，我省自2012年1月份開始，全省地表水責(zé)任目標(biāo)考核范圍在原有的18個省轄市基礎(chǔ)上增加了10個省直管試點縣（市），考核斷面由原來的60個增加至94個，考核因子由原來的化學(xué)需氧量、氨氮兩項增加至化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等21項因子。每月對每個地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)21項指標(biāo)進(jìn)行評價，一項指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，就視為該斷面該月不達(dá)標(biāo)。

（一）地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

全省地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)累計達(dá)標(biāo)率為65.5％。其中，鶴壁、信陽、鞏義、滑縣、固始為100％，南陽、商丘、長垣、濮陽、新鄉(xiāng)在80％以上，安陽、濟(jì)源在70％以上，洛陽、焦作、汝州、鄧州、永城、新蔡、周口在60％以上，鄭州、許昌、三門峽、平頂山、開封、鹿邑、駐馬店、漯河、蘭考在60％以下。

（二）城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

18個省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量累計優(yōu)、良天數(shù)百分比為79.9％，其中，信陽、周口在90％以上，駐馬店、平頂山、漯河、鶴壁、新鄉(xiāng)、洛陽、焦作、商丘、濮陽在80％以上，鄭州、許昌、開封、三門峽、安陽、濟(jì)源、南陽在80％以下。

10個省直管試點縣環(huán)境空氣質(zhì)量累計優(yōu)、良天數(shù)百分比為79.0％，其中，固始、滑縣、鹿邑、長垣、永城、新蔡、鄧州在80％以上，汝州、鞏義、蘭考在80％以下。

（三）城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況

按照地表水飲用水源地28項、地下水飲用水源地23項因子進(jìn)行評價，今年一季度，全省飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，18個省轄市飲用水源地取水水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。目前，10個省直管試點縣飲用水源水質(zhì)監(jiān)測點位正在規(guī)劃中，還不具備考核評價條件，待條件具備后再公布。

二、全省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作開展情況

我省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作開展三年來，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

為適應(yīng)“十二五”期間國家對我省重點流域水質(zhì)考核要求，結(jié)合省政府下發(fā)的《河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（豫政辦〔2010〕9號）具體實施情況，報經(jīng)省政府同意，我廳聯(lián)合省財政廳、水利廳印發(fā)了《關(guān)于河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的補(bǔ)充通知》（豫環(huán)文〔2012〕50號），從今年開始，我省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償考核因子從化學(xué)需氧量、氨氮兩項增加到了三項，即化學(xué)需氧量、氨氮和總磷；生態(tài)補(bǔ)償計算方法采用階梯式補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的目標(biāo)濃度分別確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)補(bǔ)償金全部用于同流域內(nèi)上下游生態(tài)補(bǔ)償、水污染防治和水環(huán)境水質(zhì)、水量監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)以及對水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)完成情況較好省轄市的獎勵。

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核的結(jié)果為，今年一季度，全省共扣繳水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金2908.89萬元。其中：扣繳化學(xué)需氧量生態(tài)補(bǔ)償金930.55萬元，占扣繳總金額的31.99％；扣繳氨氮生態(tài)補(bǔ)償金1743.32萬元，占扣繳總金額的59.93％；扣繳總磷生態(tài)補(bǔ)償金235.02萬元，占扣繳總金額的8.08％。

1、按月份統(tǒng)計：元月份共扣繳生態(tài)補(bǔ)償金880.74萬元，2月份為771.64萬元，3月份為1256.51萬元。

2、按流域統(tǒng)計：省轄淮河流域扣繳生態(tài)補(bǔ)償金2682.95萬元，省轄黃河流域扣繳生態(tài)補(bǔ)償金194.90萬元、省轄海河流域扣繳生態(tài)補(bǔ)償金25.12萬元，省轄長江流域扣繳生態(tài)補(bǔ)償金5.92萬元。

3、按河流統(tǒng)計：47條河流中扣繳生態(tài)補(bǔ)償金的有32條河流，數(shù)額較大的前10個為：賈魯河（1732.13萬元）、清潩河（199.29萬元）、黑河（161.68萬元）、杜莊河（137.10萬元）、惠濟(jì)河（136.95萬元）、小蔣河（118.57萬元）、伊洛河（90.05萬元）、金堤河（63.98萬元）、雙洎河（62.81萬元）、澗河（35.37萬元）。

4、按省轄市及省直管試點縣（市）統(tǒng)計：繳納額度較大的前10個地方為：鄭州市（1309.71萬元）、周口市（418.91萬元）、開封市（227.12萬元）、許昌市（199.05萬元）、漯河市（160.82萬元）、蘭考縣（137.10萬元）、洛陽市（90.05萬元）、鹿邑縣（88.64萬元）、駐馬店市（79萬元）、濮陽市（68.99萬元）。

三、我省實施主要污染物排放總量預(yù)算管理工作進(jìn)展情況

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路，保障發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)省政府印發(fā)的《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法（試行）》（豫政辦〔2011〕144號），我省自2012年1月1日起，開始在全省范圍內(nèi)開始實行主要污染物總量預(yù)算管理。

（一）主要內(nèi)容及特點

主要污染物排放總量預(yù)算包括3項指標(biāo)：控制排放量、總減排量和預(yù)支增量?？刂婆欧帕渴侵敢欢〞r期內(nèi)最大允許的主要污染物排放總量，是環(huán)境最大承載能力；總減排量是指一定時期內(nèi)必須削減的主要污染物排放存量和增量；預(yù)支增量是指在一定時期內(nèi)為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。目前納入預(yù)算的主要污染物有4種，分別為化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。

總量預(yù)算是我省在全國創(chuàng)新實行的一項環(huán)境管理制度，該制度實施后，主要污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)將作為約束性指標(biāo)，逐年下達(dá)至各省轄市及省直管試點縣（市）。同時規(guī)定：所有建設(shè)項目主要污染物排放量必須從當(dāng)?shù)仡A(yù)支增量中列支，只有在完成當(dāng)年污染減排目標(biāo)的前提下方可獲得下年度預(yù)支增量。通過上述辦法，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新增指標(biāo)與污染減排的削減指標(biāo)緊密的聯(lián)系起來，將總量預(yù)算管理與環(huán)評審批、污染減排及下步擬實施的排污權(quán)交易相結(jié)合，實現(xiàn)對無形環(huán)境資源的量化管理，以促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置和環(huán)境容量高效利用，確保完成我省“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)。

（二）工作開展情況

為做好該項工作，省環(huán)保廳制定了《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法（試行）實施細(xì)則》，建立了主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)動態(tài)管理體系，實行了建設(shè)項目主要污染物排放量網(wǎng)上申報、核定和備案制度；明確了總量預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，要求自2012年1月1日起，所有建設(shè)項目所需主要污染物排放量，必須通過網(wǎng)上核準(zhǔn)，凡未經(jīng)網(wǎng)上核準(zhǔn)主要污染物排放量的建設(shè)項目，各級環(huán)保部門不得批復(fù)其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

目前，2012年主要污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)已下達(dá)至省轄市和省直管試點縣（市），該制度已在全省范圍內(nèi)全面實施，全省已有90余項建設(shè)項目主要污染物排污指標(biāo)通過網(wǎng)上核定備案。下步，省環(huán)保廳將組織對總量預(yù)算管理制度進(jìn)行培訓(xùn)，并在全省范圍內(nèi)對該項制度執(zhí)行情況進(jìn)行稽查，確保該項管理制度落到實處。

四、今年第一季度環(huán)境違法問題整改進(jìn)展情況

一季度，我廳繼續(xù)加大對環(huán)境違法案件督察力度，聯(lián)合相關(guān)部門督促有關(guān)地方和企業(yè)加快整改進(jìn)度、落實督辦任務(wù)。經(jīng)現(xiàn)場核查核實，有5家企業(yè)、2個地方按照有關(guān)要求，對環(huán)境違法問題整改落實到位，分別予以撤出環(huán)保“黑名單”、解除“掛牌督辦”、“區(qū)域限批”。其中，對長葛市易和恒力電源有限公司，撤出環(huán)保“黑名單”；對4家企業(yè)解除“掛牌督辦”，分別是：河南志成金鉛股份有限公司、扶溝縣德瑞皮革制品有限責(zé)任公司、淮陽泰德隆皮業(yè)有限責(zé)任公司、周口鵬鷂［yào］水務(wù)有限公司（原沙南污水凈化中心）；解除三門峽市和靈寶市“區(qū)域限批”。