今年全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定自今年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅。同時(shí)，三部門還發(fā)布了首批減免車船稅的車型目錄，首次對(duì)具體車型做出明示。

新能源汽車免征車船稅是利好還是雞肋

3月6日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱“目錄”）公告，規(guī)定“自今年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅;對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅”。這一利好政策一經(jīng)出臺(tái)，便引起業(yè)界熱議，甚至有言論指出新政策“將有力地刺激排量1.6L以下的節(jié)能汽車及新能源汽車市場(chǎng)”。

然而，通過(guò)深入市場(chǎng)一線調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，事實(shí)并非如此。

市場(chǎng)看淡

位于北京郊區(qū)的一家東風(fēng)日產(chǎn)4S店內(nèi)，不斷有消費(fèi)者前來(lái)咨詢逍客（1.6LMT2WD2011款，約13萬(wàn)），但對(duì)于享受車船稅優(yōu)惠的陽(yáng)光1.5L（約10萬(wàn)）和騏達(dá)1.6L（約12萬(wàn)）兩款車型卻鮮有問(wèn)津。

“其實(shí)騏達(dá)也不錯(cuò)，但是優(yōu)惠幅度太小了，現(xiàn)在物價(jià)這么高，節(jié)省下來(lái)的一二百元車船稅都不夠吃一頓飯。”對(duì)逍客頗有興趣的王先生對(duì)新政不以為然。

東風(fēng)日產(chǎn)福源專營(yíng)店銷售顧問(wèn)逢金強(qiáng)也認(rèn)為，相較于前年實(shí)行的小排量車購(gòu)置稅“七五”折優(yōu)惠，現(xiàn)在的優(yōu)惠簡(jiǎn)直就是“小巫見(jiàn)大巫”。

以廣東省為例，根據(jù)今年1月1日正式施行的廣東省車輛車船稅具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，1.0升（含）以下的乘用車，每輛每年基準(zhǔn)稅額為180元，1.0升以上至1.6升（含）的乘用車，每輛每年基準(zhǔn)稅額為360元。而新政頒布實(shí)施之后，目錄上1.0升的8款車型每年只需繳納90元車船稅，而1.0升以上至1.6升（含）的41款車型也僅需要繳納180元。

不僅是東風(fēng)日產(chǎn)，記者在對(duì)北京東方基業(yè)汽車城走訪發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域共計(jì)18家汽車各品牌4S店無(wú)一懸掛“車船稅優(yōu)惠”等相關(guān)廣告及條幅，似乎被業(yè)界議論紛紛的“車船稅新政”并沒(méi)有在市場(chǎng)引起多大的波瀾。

新政還有缺陷

對(duì)于這一“異常”的現(xiàn)象，北京中新達(dá)一汽豐田4S店銷售顧問(wèn)何志堅(jiān)卻有自己的理解：“其實(shí)我們很在意這個(gè)車船稅優(yōu)惠的，目前混合動(dòng)力普銳斯已經(jīng)開(kāi)始銷售，但是卻享受不到國(guó)家任何政策優(yōu)惠。”

“對(duì)于這一世界上銷售達(dá)到250萬(wàn)輛的混合動(dòng)力汽車，普銳斯積攢了很高人氣，很多顧客都前來(lái)咨詢。”何志堅(jiān)坦言，對(duì)于普銳斯的性能我們很有信心，但是我們更多地期望是國(guó)家能夠給予政策方面的支持。

記者了解到，包括普銳斯在內(nèi)，以“節(jié)油”著稱的豐田汽車無(wú)一入圍上述目錄。

根據(jù)目錄規(guī)定，“對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅”，然而這些享受國(guó)家“特殊照顧”的車型市場(chǎng)表現(xiàn)如何呢？

據(jù)目錄顯示，目前享受車船稅待遇的新能源汽車車型共有173款，其中有154款為純電動(dòng)客車，其余為燃料電池汽車、插電式混合動(dòng)力乘用車與客車。

以科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等四部委于2009年初共同發(fā)起并推動(dòng)在25城市公共領(lǐng)域進(jìn)行的“十城千輛”工程節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)效果來(lái)看，情況不容樂(lè)觀。

據(jù)“第一電動(dòng)網(wǎng)”發(fā)布的《2011年度中國(guó)新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)調(diào)查報(bào)告》顯示，“截至2011年10月，全國(guó)累計(jì)投入9268輛新能源客車，距離2012年末全國(guó)共投入24220輛的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，僅完成38.15%。25個(gè)示范運(yùn)營(yíng)城市中，完成率超過(guò)50%的城市10個(gè)，僅占城市總數(shù)的40%;完成率在30%以下的城市多達(dá)14個(gè)。”

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)資料顯示，2011年新能源汽車的產(chǎn)銷量均未突破1萬(wàn)輛。

新能源汽車三年目標(biāo)只完成了零頭。2009年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，3年內(nèi)要形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量要占乘用車銷售總量的5%左右，主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過(guò)認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。

而據(jù)《2011年度中國(guó)新能源大巴示范運(yùn)營(yíng)調(diào)查報(bào)告》顯示，目前年產(chǎn)銷量達(dá)到500輛以上的純電動(dòng)客車廠家僅有深圳五洲龍、北汽福田、湖南南車時(shí)代、廈門金旅、一汽新能源客車五家。

有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管很多純電動(dòng)汽車車企享受免車船稅的優(yōu)厚待遇，但是距離量產(chǎn)還有很遠(yuǎn)的路要走。[page]

象征意義大于實(shí)際意義

佛山世紀(jì)斯柯達(dá)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人吳先生認(rèn)為，“新車船稅的階梯式納稅方法非常清晰地表明了政府倡導(dǎo)節(jié)能減排的立場(chǎng)，但對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車習(xí)慣的調(diào)整作用可以說(shuō)是微乎其微。”

“新車船稅對(duì)車市銷售結(jié)構(gòu)的影響非常有限。”亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝也認(rèn)為，“首先，1.6L以下排量車型雖然都將受益于新車船稅，但一個(gè)月幾十元的優(yōu)惠幅度太小;其次，購(gòu)買新能源汽車價(jià)格少則20多萬(wàn)，多則50來(lái)萬(wàn)，這樣的價(jià)格，對(duì)于大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，還是很吃力的。”

由此看來(lái)，新能源汽車能否因?yàn)樾碌能嚧惙ò付艿较M(fèi)者青睞仍然存疑。獨(dú)立汽車分析師張?jiān)フJ(rèn)為，對(duì)新能源車船減免征稅是好事，但現(xiàn)在來(lái)看，一輛新能源車要20萬(wàn)元以上，而同樣的傳統(tǒng)車型只要10萬(wàn)元左右，免征車船稅不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買行為造成實(shí)質(zhì)影響。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家指出，對(duì)于動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的混合動(dòng)力汽車（乘用車、客車）來(lái)說(shuō)，即便是車船稅減免，對(duì)其市場(chǎng)需求造成的影響基本上是可以忽略不計(jì)的，最高數(shù)千元的優(yōu)惠相對(duì)于其高昂的售價(jià)無(wú)疑是杯水車薪。

“新的車船稅法在征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。”國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的車船稅法對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船做出免征或者減征車船稅的規(guī)定，更多地是體現(xiàn)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向作用。

新能源汽車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車，包括乘用車、商用車和其他車輛。

（2）動(dòng)力電池不包括鉛酸電池。

（3）插電式混合動(dòng)力汽車最大電功率比大于30%;插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比應(yīng)小于60%;插電式混合動(dòng)力商用車（含輕型、重型商用車）綜合工況燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與同類車型相比應(yīng)小于60%。

（4）通過(guò)新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。

大排量二手車遭殃

雖然在新車車市市民們對(duì)新車船稅并不感冒，但是在二手市場(chǎng)卻有不少選購(gòu)者會(huì)考慮到車船稅，尤其是想購(gòu)買大排量二手車的市民們。

“新車船稅對(duì)大排量車的影響還挺大的。拿排量4.0升以上的車來(lái)說(shuō)，改革以前是每年420塊，而現(xiàn)在是4500塊，每年要多交4030塊。而一輛大排量的二手車價(jià)格有的也不到十萬(wàn)塊，這樣的話，車船稅占的比例就挺重的了。所以一些客戶就會(huì)重視這個(gè)問(wèn)題。而我們?cè)谕其N時(shí)也會(huì)特別重視。”一家二手車行的銷售人員說(shuō)。

對(duì)于此次公布的政策，廣汽豐田瑞合嶗山店的市場(chǎng)部經(jīng)理王崔寧分析說(shuō)，“我相信國(guó)家將會(huì)有進(jìn)一步的措施來(lái)鼓勵(lì)大家購(gòu)買環(huán)保車。比如這次公布的車船稅減免名單中都是低效能車型，這就是國(guó)家的進(jìn)一步鼓勵(lì)措施。在歐美一些國(guó)家對(duì)車輛進(jìn)城進(jìn)行按排量差額收稅。我從事這個(gè)行業(yè)已經(jīng)六年了，覺(jué)得我國(guó)消費(fèi)者越來(lái)越理性了，從最初的越高配置越好，到現(xiàn)在按自己實(shí)際需要來(lái)挑選，這就是一種進(jìn)步。我相信下一步我們市民的選擇就是環(huán)保了。”

入選公務(wù)用車有利新能源汽車發(fā)展

日前，新能源汽車進(jìn)入工信部《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見(jiàn)稿）》，這是公務(wù)車目錄中首次出現(xiàn)新能源汽車。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政府公務(wù)用車多做為市內(nèi)短途行駛，單次充電即可行駛200公里以上的新能源汽車完全可以滿足辦公使用，充分發(fā)揮了新能源汽車的特點(diǎn)。

一方面，公務(wù)車是集中管理，擁有固定停車場(chǎng)地，充電樁和換電站等基礎(chǔ)設(shè)施易于實(shí)施建設(shè)，車輛的電能補(bǔ)給系統(tǒng)會(huì)很快形成，推廣示范效果會(huì)比私家車更明顯。另一方面，政府使用新能源汽車，能比較容易通過(guò)統(tǒng)計(jì)司機(jī)選擇充換方式的應(yīng)用數(shù)據(jù)，科學(xué)地確立起電能補(bǔ)給基礎(chǔ)設(shè)施的類型。

科技部數(shù)據(jù)顯示，到2011年10月，全國(guó)25個(gè)示范城市共推廣節(jié)能與新能源汽車13085輛。

其中，示范推廣新能源汽車（包括純電動(dòng)、插電/增程式、燃料電池）6142輛，示范推廣混合動(dòng)力（節(jié)能）汽車6943輛。

示范城市已建成的基礎(chǔ)設(shè)施為，充換電站95個(gè)、充電樁群84個(gè)，配備交流充電樁累計(jì)服務(wù)車次規(guī)模達(dá)20萬(wàn)輛以上。