隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑能耗總量逐年增加。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大型公共建筑總面積不足城鎮(zhèn)建筑總面積的4%，但能耗卻占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%，大型公共建筑單位面積年耗電量達(dá)到70~300千瓦時(shí)，為普通居民住宅年耗電量的10~20倍，比歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)建筑多出1.5~2倍。

在能源需求日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展成為建筑行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。我國(guó)在20世紀(jì)90年代初，引入合同能源管理模式。在這種模式下，節(jié)能服務(wù)公司為客戶(hù)提供能源診斷、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、節(jié)能量跟蹤等服務(wù)，降低用戶(hù)的能耗，并從中獲利。這是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段之一。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，合同能源管理在我國(guó)已經(jīng)獲得大家的認(rèn)可。此外，國(guó)家高度重視節(jié)能減排工作，并出臺(tái)了一系列加快推進(jìn)合同能源管理的政策和文件，使得合同能源管理在國(guó)內(nèi)揚(yáng)帆起航。

投資大、周期長(zhǎng)，企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)大

合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用，支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益為耗能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，企業(yè)則可以從中獲利。不少企業(yè)看中了其中的潛在商機(jī)，紛紛投身其中。

《2011中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過(guò)合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比去年增加了88.23%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)也有大幅度增加，從原來(lái)的17.5萬(wàn)人增加到37.8萬(wàn)人，增加116%。

盡管節(jié)能市場(chǎng)“蛋糕”很大，但是，不少企業(yè)進(jìn)入之后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)市場(chǎng)遠(yuǎn)不像自己所想得那樣一帆風(fēng)順。上海中普科技公司是一家從事節(jié)能服務(wù)改造的企業(yè)。該公司的相關(guān)人士表示，合同能源管理之所以成為國(guó)外節(jié)能的主流模式，勝在“共贏”。用能方可以“零投入”完成節(jié)能改造，節(jié)能服務(wù)公司有錢(qián)賺，政府達(dá)到了節(jié)能減排的目的。但是，我們?cè)诓僮鬟^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的業(yè)主前期不愿意投入過(guò)多的資金，節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金。這個(gè)投資收益不能馬上收回，往往需要5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。目前，該公司在節(jié)能服務(wù)上已投入2500萬(wàn)元，但由于項(xiàng)目回收成本時(shí)間長(zhǎng)，兩年多來(lái)只收回800萬(wàn)元，缺口達(dá)1700萬(wàn)元。這讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感到前所未有的壓力。

設(shè)備投入大、回收周期長(zhǎng)，無(wú)形中提高了企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，讓參與其中的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)者苦不堪言。[page]

行業(yè)深陷融資、誠(chéng)信困局

上海中普科技公司遇到的問(wèn)題只是行業(yè)眾多問(wèn)題中的冰山一角。在調(diào)查北京、上海等地的數(shù)十家能源管理公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，貸款難、融資不暢是目前能源管理公司遇到的最棘手問(wèn)題之一。

“國(guó)內(nèi)從事合同能源管理業(yè)務(wù)的公司經(jīng)營(yíng)時(shí)間短，大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期，存在注冊(cè)資本較小、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問(wèn)題，在銀行貸款審核過(guò)程中信用評(píng)級(jí)較低。銀行無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、項(xiàng)目節(jié)能的效益等做出準(zhǔn)確的判斷。這使得很多節(jié)能企業(yè)很難得到銀行的信貸支持。”上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任魏玉劍說(shuō)道。

合同能源管理業(yè)務(wù)是個(gè)特殊項(xiàng)目，沒(méi)有抵押物或抵押物很少。銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，常常會(huì)拒絕放貸，讓節(jié)能服務(wù)公司不敢簽下大項(xiàng)目。沒(méi)有大項(xiàng)目，企業(yè)就沒(méi)有高利潤(rùn)，于是，節(jié)能服務(wù)公司就陷進(jìn)了一個(gè)“惡性循環(huán)”。

此外，一些用能單位誠(chéng)信缺失、第三方核算機(jī)制不健全，也讓不少企業(yè)為資金回流的問(wèn)題擔(dān)心不已。一位不愿具名的節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，他們?cè)鵀槟硨?xiě)字樓簽署合同能源管理協(xié)議，投入了價(jià)值100多萬(wàn)元的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)電近30%，年節(jié)約電費(fèi)30多萬(wàn)元。等到收款時(shí)，業(yè)主卻以氣候變化是用電減少的主要原因?yàn)橛桑芙^支付相應(yīng)的改造費(fèi)用。這樣的結(jié)果，讓參與其中的節(jié)能服務(wù)公司備感失望。

業(yè)內(nèi)人士指出，在開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)主不信守承諾的事件屢屢發(fā)生，讓能源管理公司背負(fù)了巨大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)的壞賬率都超過(guò)50%。

行業(yè)“頑癥”急需根治

針對(duì)我國(guó)合同能源管理企業(yè)面臨的難題，泰豪集團(tuán)董事長(zhǎng)黃代放曾提出了自己的建議。他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供資金支持，使節(jié)能項(xiàng)目中投入的固定資產(chǎn)能申請(qǐng)到抵押貸款；鼓勵(lì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)推出適合合同能源管理運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的投融資金融品種，擴(kuò)大融資渠道；簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行擔(dān)保支持。

魏玉劍表示，上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室將聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司和信用評(píng)估公司建立一套信用評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)出一批信用良好的節(jié)能服務(wù)公司，對(duì)其開(kāi)放綠色通道。這些公司在一定額度內(nèi)的貸款將提前放行。“如果能夠順暢融資的話，至少有50%以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)提高一倍。”魏玉劍十分看好國(guó)內(nèi)合同能源管理的市場(chǎng)前景。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任吳道洪也呼吁金融機(jī)構(gòu)、各地方節(jié)能相關(guān)機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供更多的支持，尤其是希望金融投資機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)對(duì)合同能源管理的了解和研究，針對(duì)合同能源管理特點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型融資產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。