在方建華看來，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》(下稱《規(guī)劃》)遲遲未見出爐，自己企業(yè)“很受傷”。

方建華是合肥國軒高科動力能源有限公司總經(jīng)理，2006年公司成立，去年新能源汽車電池業(yè)務(wù)進入發(fā)展期，本以為能趁著新能源汽車的發(fā)展熱潮分得一杯羹，沒想到2011年整個產(chǎn)業(yè)急速降溫，《規(guī)劃》至今沒有露面。

方建華希望市場轉(zhuǎn)暖的急切心態(tài)是國內(nèi)成百上千家新能源汽車零部件企業(yè)，尤其是民營企業(yè)共同的心聲。

“2011年是新能源汽車的調(diào)整年，企業(yè)要轉(zhuǎn)變思路，不能總想著依靠國家政策。”清華大學汽車研究所所長、中國汽車工程學會電動汽車分會主任陳全世在近日舉行的“2011全球新能源汽車大會”上告誡眾多坐等國家政策的企業(yè)們。

政策難產(chǎn)

原定于去年年底出臺的《規(guī)劃》再次推遲，讓相關(guān)企業(yè)頓時失去了方向。

以方建華的公司為例，合肥公交2011年初本來要上300輛純電動大巴，但是由于政府規(guī)劃沒有出臺，計劃沒有實施。作為電池供應(yīng)商，方建華的公司遇到了訂單難題。

不僅如此，按照此前流傳的《規(guī)劃》細節(jié)，新能源汽車購置稅可以減免，去年方建華的公司推廣了250輛純電動大巴，僅僅因為購置稅的問題，企業(yè)要多承擔幾百萬甚至上千萬的錢。

“企業(yè)要生存，1000多名工人需要我們?nèi)ヰB(yǎng)活。”方建華無奈地告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

記者獲悉，《規(guī)劃》未見出爐的原因在于需要再度修改。據(jù)中國工程院院士楊裕生透露，最近國務(wù)院再次開會審議，再修改《規(guī)劃》。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，再修改的原因仍然在于各方利益并未達成一致。

按照楊裕生的觀點，“十二五”國家應(yīng)該將重點放在“3+1工程”上，包括大力發(fā)展微小型純電動汽車、采用增程技術(shù)發(fā)展大中型汽車、研究下一代電動汽車及其能源、發(fā)展傳統(tǒng)汽車改啟停式并提升技術(shù)。

“對《規(guī)劃》的建議，我的觀點是，電池是決定電動汽車性能的第一要素。”楊裕生給焦頭爛額的政府部門開了一味“良藥”。

“我們要承認電動車技術(shù)和國外有差距，其中首先是電池有差距，安全性有待提高，壽命不夠長，一致性不夠好，成組技術(shù)還在完善當中，惡性競爭和整車廠壓價，使得電池現(xiàn)在自我發(fā)展能力和研發(fā)能力很弱。”楊裕生說。

造成這種局面的原因在于，新能源汽車補貼均為面向整車企業(yè)，電池供應(yīng)商被排除國家補助之外。由于資金投入分散，新能源汽車鋰離子電池廠家處境普遍比較困難，對于核心技術(shù)的掌握仍然“受制于人”。

資本市場對該領(lǐng)域同樣持觀望態(tài)度。某投行合伙人認為，國內(nèi)從事鋰電池的公司由前年150家激增到目前600多家，真正有投資價值的企業(yè)并不多。

楊裕生建議，希望能建立20億元動力電池重大專項基金，扶持“民族汽車工業(yè)”。

整車企業(yè)對進入再度修改期的《規(guī)劃》也有自己的想法，長安新能源汽車有限公司副總經(jīng)理、總工程師陳平告訴記者，希望《規(guī)劃》能夠考慮到全球市場的趨勢，包括混合動力、純電動未來有什么趨勢，希望能夠客觀反映這個趨勢。[page]

專家呼吁：企業(yè)先行

新能源汽車未來十年政策大綱遲遲未出，使得2011年新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“投機熱、投資熱、產(chǎn)業(yè)冷”的新現(xiàn)象。

去年，國內(nèi)示范運行的新能源汽車數(shù)量在1萬輛左右，其中私人用車僅為10%，遠低于此前政府預(yù)期。楓谷投資有限公司合伙人張文駝?wù)J為，未來兩三年，這個局面還不會有太大的改變。

中國汽車工程學會電動汽車分會主任陳全世也認為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在2015年之前不會也不應(yīng)該大力發(fā)展，在此期間，各方就應(yīng)該踏踏實實做技術(shù)。

對此，陳全世呼吁企業(yè)，國家有政策很好，國家把標準定出來很好，但是沒有這個補貼企業(yè)也要往前走。

“我們很多企業(yè)老看政策，包括標準，可是國外都是企業(yè)先定標準，再定行業(yè)標準，最后定國家標準。豐田20年前研發(fā)新能源汽車的時候，日本政府也沒有給補貼。”陳全世坦言。

國內(nèi)一些整車企業(yè)已經(jīng)意識到這一點，眾泰集團董事長吳建中在論壇間隙告訴記者，大家期待政府能夠給予新興行業(yè)政策上的支持和傾斜，但政府層面也在看市場的反應(yīng)，看企業(yè)的動作。

吳建中認為，車企需要“先行先試”，尤其是面對發(fā)展過程中的各種觀點、技術(shù)路線等問題，企業(yè)做自己能做的，最后讓市場來選擇。

認準了新能源行業(yè)發(fā)展規(guī)律的中航鋰電銷售公司總經(jīng)理衛(wèi)哲睿同樣感受到去年的產(chǎn)業(yè)遇冷，但仍然投進去十幾億元。