在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上，溫家寶總理在關(guān)于新能源汽車方面的講話中表示：新能源汽車，發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確?；旌蟿?dòng)力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)。

溫總理講話一出，立刻引起汽車業(yè)界的廣泛關(guān)注。因?yàn)椋藭r(shí)正值《規(guī)劃》出臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)期。甚至不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將為“大干快上”的電動(dòng)車降溫。

記者發(fā)現(xiàn)，早在今年“兩會(huì)”上，工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示，《規(guī)劃》將于今年上半年推出，但之后就沒(méi)了下文。直到今年6月22日，工信部網(wǎng)站上才公布，《規(guī)劃》已經(jīng)完成編制。6月25日，工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木在參加全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)時(shí)表示，目前《規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

就在相關(guān)部委官員宣布《規(guī)劃》將被“推后”發(fā)布的同時(shí)，此前被熱炒的《規(guī)劃》中的千億元投入也被否認(rèn)。相關(guān)政策的遲遲不能出臺(tái)，讓新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)人士有些摸不著頭腦，夢(mèng)想在新能源汽車方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的中國(guó)“汽車人”，也在現(xiàn)實(shí)中遭遇了政策“彎道”。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)汽車工程系汽車研究所所長(zhǎng)陳全世雖然向汽車商報(bào)記者表示，政府內(nèi)部的事情他不了解，也不敢妄加猜測(cè)，但他明確指出：“像新能源汽車這樣的產(chǎn)業(yè)必須有政府政策的明確指導(dǎo)與支持，在國(guó)外也是如此，否則難以發(fā)展?！兑?guī)劃》遲遲不能出臺(tái)，肯定會(huì)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成影響。”

眾口難調(diào)

在坊間一直存在著關(guān)于發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線之爭(zhēng)，主要是優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)車，還是先發(fā)展混合動(dòng)力車再發(fā)展純電動(dòng)車。這種爭(zhēng)論，被某些媒體“披露”廣泛存在于相關(guān)部委之間、專家學(xué)者之間，給人眾口難調(diào)的感覺(jué)。

在今年6月底，張相木曾非常干脆地向汽車商報(bào)記者“辟謠”說(shuō)：“技術(shù)路線之爭(zhēng)根本不存在。”近日，卻有媒體指出，技術(shù)路線之爭(zhēng)確實(shí)存在，理由是，此前主張優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)汽車的科技部，在《規(guī)劃》未得到國(guó)務(wù)院審批之前，已于今年5月低調(diào)實(shí)施了《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

《規(guī)劃》的遲遲不能出臺(tái)，也令人感到可能確實(shí)存在某種“爭(zhēng)論”。

據(jù)了解，去年6月1日實(shí)施的《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》被媒體和業(yè)界普遍解釋為：國(guó)家新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)車。

但經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施，電動(dòng)車的發(fā)展卻令人大失所望，鋰電池等關(guān)鍵技術(shù)始終沒(méi)有突破，電動(dòng)車在私人汽車消費(fèi)市場(chǎng)處于幾乎無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。據(jù)悉，財(cái)政部在去年準(zhǔn)備上述補(bǔ)貼試點(diǎn)時(shí)，原本計(jì)劃投入50億元人民幣的補(bǔ)貼，如果效果好，還會(huì)繼續(xù)追加。可補(bǔ)貼政策實(shí)施了一年，發(fā)放出去的補(bǔ)貼僅為原計(jì)劃的五十分之一。另外，一些城市和廠家為了拿到中央補(bǔ)貼，勿忙上馬電動(dòng)車項(xiàng)目，搞面子工程的事也并不罕見(jiàn)。

也許是出于上述原因及節(jié)能減排的壓力，工信部轉(zhuǎn)而主張優(yōu)先發(fā)展節(jié)能汽車逐步向純電動(dòng)車過(guò)渡。[page]

清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)明高也向記者表示：“中國(guó)交通能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略應(yīng)實(shí)施雙重戰(zhàn)略。一方面要優(yōu)化已有的車用能源動(dòng)力系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)節(jié)能汽車，即過(guò)渡戰(zhàn)略；另一方面要開(kāi)始技術(shù)轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)新能源汽車，發(fā)展新型能源動(dòng)力系統(tǒng)，即轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。通過(guò)這種并行互動(dòng)的雙重戰(zhàn)略，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)車用能源的可持續(xù)發(fā)展。”

種種跡象表明，過(guò)去“一邊倒”的發(fā)展純電動(dòng)車的戰(zhàn)略正在向發(fā)展節(jié)能汽車與電動(dòng)車并重的戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)、企業(yè)翹首以盼

相關(guān)人士表示，《規(guī)劃》之所以遲遲不能出臺(tái)，也許正是代表了政府的一種慎重態(tài)度，因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題還很多，諸如：技術(shù)問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、資金問(wèn)題等等。如果不把這些問(wèn)題厘清、規(guī)劃好，冒然出臺(tái)一個(gè)政策，反而對(duì)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

在《規(guī)劃》“難產(chǎn)”的同時(shí)，新能源汽車市場(chǎng)也是一片冷淡。據(jù)悉，自從去年6月1日實(shí)施補(bǔ)貼試點(diǎn)一年以來(lái)，全國(guó)新能源汽車銷量?jī)H為1萬(wàn)輛左右，且大多數(shù)為公車。在北京，充電站基本處于零使用狀態(tài)，上海已經(jīng)上牌的私人純電動(dòng)車也僅為2輛。

面對(duì)政策的持續(xù)“缺失”，國(guó)內(nèi)車企紛紛根據(jù)自己的判斷，在新能源汽車領(lǐng)域做出規(guī)劃或調(diào)整。

近日，一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部總經(jīng)理薄石宣布，從明年起，奧迪汽車將全系實(shí)現(xiàn)微混。奧迪公關(guān)部董芳向記者表示：“實(shí)現(xiàn)微混是奧迪新能源戰(zhàn)略的第一步，不管從節(jié)能減排方面考慮，還是從提高奧迪競(jìng)爭(zhēng)力方面考慮都很有必要。雖然目前國(guó)家《規(guī)劃》尚未出臺(tái)，但奧迪要提前做好準(zhǔn)備。在全系實(shí)現(xiàn)微混后，2015年奧迪將引進(jìn)純電動(dòng)車。”

與奧迪不同，北汽新能源公司總工程師廖越峰告訴汽車商報(bào)記者，北汽集團(tuán)將新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)放在純電動(dòng)車上，因?yàn)榕c國(guó)際巨頭相比，在混合動(dòng)力方面北汽并不占優(yōu)勢(shì)，追趕起來(lái)比較困難。但混合動(dòng)力車與純電動(dòng)車有很多相通之處，如果搞純電動(dòng)車搞出一定成果，回過(guò)頭來(lái)再搞混合動(dòng)力車，也會(huì)站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上。

今年比亞迪在A股市場(chǎng)上市時(shí)，正好趕上《規(guī)劃》傳說(shuō)中的“預(yù)產(chǎn)期”，因此比亞迪股票被狠狠地爆炒了一番。但作為國(guó)內(nèi)最早發(fā)布新能源轎車產(chǎn)品的企業(yè)，比亞迪首款新能源轎車F3DM僅銷售了365輛，其首款純電動(dòng)汽車E6僅售出53輛，且全部為出租車。整個(gè)新能源車在比亞迪全年汽車銷售收入中占比不足0.2%。

雖然此前比亞迪銷售有限公司副總經(jīng)理王建均曾說(shuō)：“進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)之前，比亞迪就確定了發(fā)展純電動(dòng)汽車的技術(shù)方向。”但面對(duì)如此成績(jī)，比亞迪也已將新車的動(dòng)力系統(tǒng)悄然換成了“渦輪增壓”。

新能源汽車學(xué)者謝子聰指出：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)與外國(guó)同步開(kāi)發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，我們沒(méi)有學(xué)習(xí)和照搬的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。要想改變目前市場(chǎng)冷淡、車企各自為戰(zhàn)的局面，只有國(guó)家盡快出臺(tái)一個(gè)全面、明確的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”