10年投資1472億元開(kāi)展“三位一體”綜合治理

在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的精心組織和大力推動(dòng)下，《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委已正式下發(fā)實(shí)施通知?！兑?guī)劃》的編制實(shí)施，對(duì)于解決我省工程性缺水問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理三者之間的良性循環(huán)，有效打破貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，將起到?jīng)Q定性作用。

水利建設(shè)方面。今后10年內(nèi)，我省將建設(shè)骨干水源工程521處，總投資772億元。其中蓄水工程432座，包括大型水庫(kù)4座、中型水庫(kù)142座、小型水庫(kù)286座，引水工程40處，提水工程49處。工程新增年供水量60.6億立方米。其中2015年以前規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)骨干水源工程382處，建成以后可新增年供水量46.8億立方米，新增有效灌溉面積416萬(wàn)畝，改善灌溉面積90萬(wàn)畝。

生態(tài)建設(shè)方面。將通過(guò)大力推進(jìn)退耕還林(草)工程、天然林資源保護(hù)和森林撫育工程、長(zhǎng)江珠江防護(hù)林工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、草地開(kāi)發(fā)利用工程等，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。工程概算總投資265億元。

石漠化治理方面。治理涉及78個(gè)石漠化或潛在石漠化嚴(yán)重縣市區(qū)，將全面推進(jìn)林草植被保護(hù)和建設(shè)工程、草地建設(shè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展工程、基本農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施易地扶貧搬遷和勞務(wù)輸出。工程概算總投資253億元。

到2020年，我省將初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)供水安全和生態(tài)安全需求的水利工程體系，水利工程年供水量達(dá)到159.4億立方米，人均389立方米；城鄉(xiāng)生活、灌溉供水保證率分別提高到95%和75%；新增有效灌溉面積515萬(wàn)畝，改善和恢復(fù)有效灌溉面積715萬(wàn)畝。“兩江”上游生態(tài)屏障建設(shè)取得重大進(jìn)展，從根本上遏制住石漠化擴(kuò)展勢(shì)頭，生態(tài)環(huán)境脆弱狀況得到根本改善。森林覆蓋率達(dá)到50%，活立木蓄積量達(dá)到4.5億立方米，自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比例達(dá)到6%以上。

1472億元的總投資將按照“多渠道籌措”和“兩個(gè)為主”的原則籌措：即“以財(cái)政資金為主、信貸資金為輔，以中央投資為主、地方投資為輔”，通過(guò)中央加大投入力度、地方財(cái)政配套、利用銀行貸款、項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民和企業(yè)投入等多個(gè)渠道投資。

《規(guī)劃》要求，要統(tǒng)籌安排水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理，實(shí)現(xiàn)三者相互促進(jìn)，良性循環(huán)，處理好水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利工程建設(shè)與水土流失防治的關(guān)系，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，合理布局，科學(xué)決策；要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)在“十二五”期間使工程性缺水問(wèn)題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境脆弱狀況得到有效改觀，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮“十三五”期間的重大工程布局和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)從根本上解決制約我省發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；以水利建設(shè)為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)水利工程效益的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)骨干水源工程。堅(jiān)持大、中、小、微并舉，水源工程建設(shè)與灌區(qū)、渠系等配套工程統(tǒng)籌安排，完善配套，發(fā)揮效益。妥善解決水庫(kù)移民安置等問(wèn)題；對(duì)城市和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等具備條件的地區(qū)，通過(guò)骨干水源工程集中供水，提高供水保證率。對(duì)不具備建設(shè)大中型水源工程的地區(qū)和分散的農(nóng)村居民，以小型、微型工程為主解決缺水問(wèn)題。堅(jiān)持以恢復(fù)林草植被為主，宜林則林，宜草則草，合理確定不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)和石漠化治理模式；加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治，減輕水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)特別是重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，杜絕邊治理、邊破壞現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化水利設(shè)施運(yùn)行管理和維護(hù)，確保工程良性運(yùn)行。