日前召開的中央水利工作會議明確提出，加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。這次會議對事關經濟發(fā)展全局的一系列重大水問題作出安排部署，出臺了一系列重大舉措推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

水利薄弱環(huán)節(jié)建設全面發(fā)力

亮點：中央水利工作會議提出，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設。在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，加快山洪災害防治，加快抗旱水源建設，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。

解讀：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，極端天氣事件頻發(fā)，我國增強防災減災能力要求越來越高，防御洪澇災害所面臨的形勢越來越嚴峻。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，到2015年完成5000條左右200至3000平方公里中小河流的重要河段治理任務。到2013年底前，基本完成壩高10米以上且總庫容20萬立方米以上、水庫潰壩后對下游防洪安全有重大影響的重點小Ⅱ型水庫除險加固任務；到2015年底前基本完成其余小Ⅱ型水庫除險加固任務。用5年時間基本解決山洪地質災害防治的突出問題。加快建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，提高應對特大干旱、持續(xù)干旱和突發(fā)水安全事件的能力。

民生水利的陽光普照億萬群眾

亮點：中央水利工作會議指出，堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。要堅持把水利建設投資優(yōu)先投向與人民群眾生活生產密切相關的水利領域，加快建設一批事關國計民生和群眾切身利益的水利工程。

解讀：水利與民生息息相關，保障和改善民生是發(fā)展水利的根本目標。民生水利發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，盡管近年來民生水利發(fā)展迅速但還不全面，任務還十分艱巨。年初出臺的中央一號文件要求，“十二五”期末要全面解決2億多農村居民飲水不安全問題。完成全國41118座?、蛐筒‰U水庫除險加固。完成190處大型、800處中型、1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務，發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。此外，要提高城市的供水能力，確保飲用水水源地來水達標，同時也要建設備用和應急供水水源，提高應對供水安全危機事件的處置能力。

節(jié)水型社會建設成為 “ 硬約束 ”

亮點：中央水利工作會議強調，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，把節(jié)約用水貫穿經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程。大力倡導、全面強化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。

解讀：要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。中央一號文件強調指出，實行最嚴格水資源管理制度是我國水利發(fā)展改革的一場深刻制度變革，必須要確立水資源開發(fā)利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”，推動發(fā)展方式轉變。同時，要嚴格實施水資源管理考核制度，具體由水行政主管部門會同有關部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標落實情況進行考核，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

攻堅重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革

亮點：中央水利工作會議指出，改革是水利事業(yè)發(fā)展的強大動力。加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。

解讀：解決我國日益復雜的水問題，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本要靠體制改革，靠制度創(chuàng)新。中央一號文件要求，當前，要切實加大水資源管理、水利工程管理、基層水利管理、水價等方面的改革力度。推進水資源管理體制改革，完善流域管理和區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務管理模式，推進城鄉(xiāng)水務一體化。深化水利管理體制改革方面，要在分類定性的基礎上落實水利工程管護主體、管護責任、管理經費，搞好水利工程維修養(yǎng)護、保障水利工程良性運行。充分發(fā)揮水價調節(jié)作用，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。要健全基層水利服務機構，加大對防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農民用水合作組織的扶持力度，夯實基層水利工作基礎。