電力“十二五”發(fā)展的原則是：優(yōu)先開發(fā)水電；優(yōu)化發(fā)展煤電；高效發(fā)展核電；積極推進(jìn)新能源發(fā)電；適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電；因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委、能源局、電監(jiān)會(huì)等職能部門，年內(nèi)將出臺。

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，針對電力“十二五”中優(yōu)先開發(fā)水電的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)考慮以下問題：一是為什么優(yōu)先發(fā)展水電，二是大力發(fā)展水電給移民和生態(tài)會(huì)帶來怎樣的難題，三是如何解決輸電長途輸送問題。

首先，在電力緊張和節(jié)能減排的雙重壓力下，優(yōu)先發(fā)展水電是最好的解決方法。我國水利資源豐富，尤其是四川、云南、西藏等地區(qū)擁有大量的水利資源尚未開發(fā)，按照水電發(fā)展規(guī)劃，2015年全國常規(guī)水電裝機(jī)容量將達(dá)2.84億千瓦，2020年預(yù)計(jì)可達(dá)3.3億千瓦，這必將有效的增加國內(nèi)的電力供應(yīng)。同時(shí)水電作為清潔能源，有利于優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，緩解節(jié)能減排壓力。

其次，水電發(fā)展中的移民安置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有確保移民得到妥善安置，確保生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，才能確保水電廠的長久運(yùn)營。但是這并不意味著這些問題不能得到解決，歸根導(dǎo)致，解決這些問題需要政府加大規(guī)劃和指導(dǎo)，制定合理的移民補(bǔ)償政策和環(huán)境保護(hù)政策。

最后，關(guān)于解決輸電長途輸送問題，當(dāng)前較好的方法是采用特高壓輸電，但是關(guān)于特高壓輸電國內(nèi)還存在著很大的爭論。西藏、四川、云南等遠(yuǎn)離東部沿海，只有確保水電順利輸送出來，才能實(shí)現(xiàn)水電站的經(jīng)濟(jì)效益。

中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出，從當(dāng)前國內(nèi)的形勢來看，火電所占比例過高，不宜繼續(xù)擴(kuò)大裝機(jī)；核電受安全問題困擾，發(fā)展受阻；新能源潛力巨大，但暫時(shí)裝機(jī)容量有限。綜合而言，目前最為經(jīng)濟(jì)、最為成熟的莫過于水電。盡管水電發(fā)展中會(huì)面臨移民、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害等各種問題，但是只要科學(xué)規(guī)劃，一定可以促進(jìn)水電的快速發(fā)展。