干旱！洪澇！兩個矛盾的極端氣象在長江中下游接連上演。從農(nóng)田龜裂，堰塘見底，人畜干渴急轉為暴雨肆虐，房屋損毀，洪澇成災。

罕見的秋冬春連旱，不久前還在考驗著長江中下游地區(qū)；不期而至的暴雨洪水，就將旱情稍緩的江西中北部、貴州東部拖入洪澇災害的魔爪下。“枯水一線”轉至“洪水一片”，旱澇并存的尷尬境地，再次引起我們對水利的思考。

極端天氣是“禍首”

氣象專家分析，異常天氣現(xiàn)象是造成長江中下游干旱的“禍首”。受拉尼娜氣候現(xiàn)象影響，西北氣流占據(jù)主導地位。今年冷空氣南下頻繁，也壓制了暖濕氣流北上，一直都難以形成持續(xù)性的降水，造成今年春季長江中下游大部分地區(qū)降雨偏少。

往年四五月份，長江中下游已開始入汛。但今春直到4月，長江中下游地區(qū)降水與多年同期相比偏少4-6成，為1961年以來同期最少。江河水位持續(xù)偏低，不僅影響了沿線自流灌溉引水設施的正常運行，也給部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉和城鄉(xiāng)供水帶來了不利影響。干旱，一度使江西鄱陽湖周邊130多座灌溉泵站無法取水。

面對嚴峻的旱情，國家防總、水利部先后派出13個工作組深入各旱區(qū)協(xié)助指導抗旱；下達特大抗旱資金共計6.35億元；多次緊急向旱區(qū)調撥大流量水泵、柴油發(fā)電機組等救災設備；加大三峽水庫下泄流量，集中緩解中下游抗旱用水、城鄉(xiāng)供水的壓力。

進入6月以來，天氣狀況悄然變化。在冷暖空氣的共同影響下，南方降雨力度突然加大，長江中下游地區(qū)更是連遭兩輪強降雨襲擊。天氣突變使長江中下游地區(qū)剛剛擺脫了干旱的困擾，忽又迎來了洪水的襲擊。

湖北、湖南等地區(qū)遭遇入汛以來最強降雨，局部地區(qū)暴雨成災。江西、湖南、貴州、福建等省10余條河流發(fā)生超警洪水。長江中下游“旱澇急轉”形勢嚴峻。

截至6月11日，入汛以來全國累計有13個省份發(fā)生洪澇災害，受災人口848萬人，直接經(jīng)濟損失約74.45億元。據(jù)中央氣象臺預報，13日至15日，長江中下游地區(qū)將迎來6月的第三輪強降雨，在大部降雨天氣持續(xù)的情況下，安徽、江西、湖北、湖南等地發(fā)生地質災害可能性大。

針對當前長江中下游嚴峻的防汛形勢，國家防總已于6月11日啟動防汛Ⅲ級應急響應。

水利欠賬敲響警鐘

6月以來的較強降水，使長江中下游的旱情基本解除，也為地處江西的鄱陽湖水系帶來了一片生機。降水的充分補給，使鄱陽湖終于結束了長達224天的枯水位運行進入豐水期。但是，人們不會忘記，一月到五月的鄱陽湖，是完全的另一種景象。

今春的鄱陽湖，遭遇了有記錄以來前所未有的干旱，時至五月，鄱陽湖中心區(qū)域的湖面接近枯竭，鄱陽湖所轄九個子湖幾乎干涸。“沒有水，我們是守著鄱陽湖在喊渴。”當?shù)卮迕裨@樣感嘆道。

“鄱陽湖‘喊渴’，根源在于枯水期水位不穩(wěn)定并持續(xù)降低。”江西省水利廳副廳長朱來友曾坦言，“如果建成了鄱陽湖水利樞紐，在汛末就能多留住一些水，遇上類似今年的旱災，就能做到‘湖中有水，心中不慌’了。”

選址于湖口位置的鄱陽湖水利樞紐，建成后可新增和改善農(nóng)田灌溉面積240萬畝，通過調節(jié)湖區(qū)水位，整個枯水期鄱陽湖將保持一定的容積，可為環(huán)湖區(qū)城鄉(xiāng)居民生活和生產(chǎn)提供用水安全保障。“再過幾年，當我們再次面對大旱時，底氣一定會更足，辦法一定會更多，應對一定會更加從容。”朱來友對鄱陽湖水利樞紐很有信心。

“水利設施投入不足、欠賬多，脆弱的水利設施在應對今年這樣的嚴重干旱時顯得捉襟見肘。”江西省防汛抗旱總指揮部辦公室主任祝水貴說，江西水資源豐富，但開發(fā)利用程度較低，雖然有大中小型水庫9700多座，但庫容較小，總蓄水能力不到300億立方米；渠系配套差，灌溉水利用效率低。加上降雨時空分布不均，季節(jié)性缺水、工程性缺水問題突出。

這種現(xiàn)象不只是發(fā)生在江西、湖北、湖南，很多省份也有類似情況。水利工程長期欠賬，基礎設施投入不足，渠系老化、損毀嚴重，或是山塘廢棄，有水留不住；或是渠道淤積，有水引不來。薄弱的水利設施，直接導致當?shù)氐姆姥纯购倒ぷ飨萑肜Ь?。在大旱和洪澇災害面前，抗旱防汛設施功能盡失，水利基礎設施成了“擺設”。

抗災機制亟待健全

“水災一條線，旱災一大片”。如此大范圍的旱災，突如其來洪澇災害，旱澇急轉的演變引發(fā)了人們深深的思考。極端的天氣狀況是主要原因，但透視災情，也暴露出背后水利基礎設施仍然薄弱、抗災意識不強、水資源的粗放利用等問題。

中國水利水電科學研究院防洪抗旱減災研究所副所長呂娟說：“盡快建立健全科學的抗旱減災體系，是有效應對干旱、減輕旱災損失的根本。”呂娟表示，“抗旱是一項系統(tǒng)工程，不僅需要完善和建設抗旱工程體系，還需要健全抗旱組織體系，建立抗旱預案制度，提高旱情監(jiān)測預報水平，增強抗旱應急服務能力。”

長江水利委員會防汛抗旱辦公室專家指出，在嚴峻的抗災形勢下，要進一步建立科學的防汛抗旱體系，不僅要完善防洪減災工程體系建設，加快重點蓄滯洪區(qū)的建設步伐和干流河道的整治，繼續(xù)興建對干支流有防洪作用的水庫，做好病險水庫除險加固。還要加強非工程設施建設，落實防汛責任制，完善防洪預案。另外推行洪水風險管理、探索并實施水庫水資源的統(tǒng)一調度、加快水源骨干工程建設也是我們需要面對的問題。