各市、州、縣黨委和人民政府，省直各單位：

6月9日以來(lái)，我省南部、東部因入梅發(fā)生暴雨、大暴雨、特大暴雨，并引發(fā)了山洪、滑坡、雷擊、大風(fēng)等多種自然災(zāi)害，17個(gè)縣市、100多萬(wàn)人受災(zāi)，并造成人員傷亡；有的地方6小時(shí)雨量達(dá)308毫米，為兩百年一遇；有的河流洪峰流量為當(dāng)?shù)赜杏涗浺詠?lái)最高值，形成極值性的暴雨洪水特征，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，6月13日-15日，全省大部地區(qū)還將有一次強(qiáng)降雨過(guò)程，我省旱澇急轉(zhuǎn)的形勢(shì)已經(jīng)凸現(xiàn)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在我省視察工作時(shí)的重要講話和溫家寶總理在湖北召開(kāi)的五省座談會(huì)精神，全力做好當(dāng)前旱澇急轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示，現(xiàn)緊急通知如下：

一、切實(shí)把保障群眾生命安全放在首位。各地要高度重視當(dāng)前旱澇急轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)工作，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)思想不動(dòng)搖，務(wù)必把保障群眾生命安全放在首位。對(duì)受傷人員，要盡力救治；對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員的家屬，要逐戶做好安撫工作；對(duì)失蹤人員，要全力組織搜尋，不放棄任何生還者的營(yíng)救工作；對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的人員，要保證有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治，要保證房屋倒毀的群眾在入冬之前搬入新居。在新一輪暴雨來(lái)襲之前，要強(qiáng)化預(yù)警，落實(shí)防范措施，千方百計(jì)保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、統(tǒng)籌抓好抗災(zāi)保發(fā)展工作。做好當(dāng)前旱澇急轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)和防汛抗洪救災(zāi)工作，事關(guān)鞏固前段抗大旱成果，事關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收，事關(guān)實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展的大局。各地要以保民生、保家園、保安全、保運(yùn)行、保增長(zhǎng)、奪豐收為目標(biāo)，對(duì)水毀水利設(shè)施關(guān)鍵部位，迅速組織修復(fù)，確保在新一輪降雨中用得上、頂?shù)米?。?duì)損壞的電力、供水、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，要迅速派出突擊隊(duì)，抓緊搶修，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。對(duì)水打沙壓的農(nóng)田，要迅速組織洗苗、補(bǔ)栽，保作物成活；對(duì)需要改種補(bǔ)種的農(nóng)田，要搶時(shí)爭(zhēng)日，保證種子等基本農(nóng)資供應(yīng)，確保不空田、不漏田。各受災(zāi)地方要抓好抗災(zāi)田管，盡可能減輕災(zāi)害損失，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。要形成防汛抗洪救災(zāi)合力，災(zāi)區(qū)損失非災(zāi)區(qū)補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)業(yè)補(bǔ)，為我省“十二五”開(kāi)好頭、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理。各級(jí)政府應(yīng)急辦和防汛抗旱指揮部及成員單位，要做好預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。要實(shí)行24小時(shí)值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布暴雨洪水預(yù)警，為主動(dòng)防汛抗洪救災(zāi)提供決策依據(jù)。要根據(jù)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，加密會(huì)商，科學(xué)研判，及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，保證有力、有序、有效應(yīng)對(duì)暴雨洪水。要強(qiáng)化防汛抗洪救災(zāi)信息管理，按照規(guī)范、及時(shí)的原則上報(bào)信息并及時(shí)發(fā)布防汛抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，確保信息暢通和政令暢通。各地要將中小河流防汛、中小水庫(kù)防洪、中小在建水電站安全管理、小區(qū)域滑坡避險(xiǎn)，作為加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理的重中之重，逐一落實(shí)防汛責(zé)任、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物料通信、巡查措施、預(yù)案制度，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)處置，確保安全。特別是對(duì)中小水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)要強(qiáng)化管理，注意提前作好調(diào)度，一旦出險(xiǎn)，防汛責(zé)任人要在第一時(shí)間進(jìn)崗到位，組織處置；要加強(qiáng)中小河堤的日常管理，組織好查險(xiǎn)除險(xiǎn)，確保安全；對(duì)山洪滑坡險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)，要逐一落實(shí)群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)防范措施，出現(xiàn)危險(xiǎn)苗頭，要提早預(yù)警，確保安全避險(xiǎn)，避免人員傷亡，絕不允許發(fā)生群死群傷事件。

四、堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度防災(zāi)減災(zāi)。要嚴(yán)格按照規(guī)程，及時(shí)調(diào)度各類水利工程設(shè)施，合理采取攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守等措施，最大限度地發(fā)揮水利工程效益。對(duì)超汛限水位的水庫(kù)（水電站），要實(shí)施平穩(wěn)安全泄洪，既要保證工程設(shè)施安全，又要保證下游群眾安全；對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)，要嚴(yán)格控制水位運(yùn)用，不允許超蓄，重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)必須空庫(kù)運(yùn)行，以策安全。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)搶排預(yù)案制度，加強(qiáng)城區(qū)漬澇監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)漬澇，要強(qiáng)化調(diào)度，全力搶排；要根據(jù)田間漬澇情況，按照等高截流、先田后湖的原則，全力組織搶排，以保證城鄉(xiāng)正常的生活生產(chǎn)秩序，減輕漬澇損失。要統(tǒng)籌考慮雨洪資源利用工作，前期因抗旱采取臨時(shí)筑壩、打埂等應(yīng)急措施而產(chǎn)生的可能影響行洪的障礙，必須予以清除，確保安全過(guò)流。在確保安全的前提下，要做好蓄水、保水、增水工作，凡是通過(guò)脫險(xiǎn)加固驗(yàn)收的水庫(kù)，都要恢復(fù)汛限水位運(yùn)用；要加強(qiáng)渠道巡查，堵住跑冒滴漏，減少水資源浪費(fèi)。通過(guò)多引多蓄和節(jié)約用水，為梅雨之后可能出現(xiàn)的新的干旱提供抗旱水源保障。

五、提早謀劃加強(qiáng)水利建設(shè)。去年秋末至今年夏初的跨季大旱，以及當(dāng)前鄂南等地發(fā)生的高強(qiáng)度暴雨，集中顯現(xiàn)了大旱、大洪自然災(zāi)害的極值性，水利工程設(shè)施在發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)作用中，也暴露了常規(guī)年份難以察覺(jué)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。各地要以兩個(gè)極值性的自然災(zāi)害為鑒，認(rèn)真查找和總結(jié)我省水利建設(shè)存在的不足。要立足應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，從治旱、治澇、治洪和保民生、保發(fā)展的角度，抓緊收集整理水利抗災(zāi)方面的信息資料，一方面要加強(qiáng)當(dāng)前水利水毀修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)，確保修一處、成一處、受益一處；一方面要根據(jù)暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整完善水利建設(shè)規(guī)劃，因地制宜、因勢(shì)制宜編制好年度水利建設(shè)計(jì)劃，不斷提高水利防洪工程體系抗災(zāi)減災(zāi)能力，盡快實(shí)現(xiàn)我省由水利大省向水利強(qiáng)省的跨越。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目的督導(dǎo)，依靠當(dāng)?shù)卣?，切?shí)解決侵占河道、阻礙行洪的洪障問(wèn)題，切實(shí)解決跨河交通公路項(xiàng)目排泄通道不暢的問(wèn)題，防止涉水建設(shè)項(xiàng)目因洪水發(fā)生衍生災(zāi)害。

六、加強(qiáng)防汛抗洪救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)今年抗災(zāi)斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)，在由大旱極值迅疾轉(zhuǎn)換為大澇極值的條件下，全面做好抗災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。入梅之后，我省水旱態(tài)勢(shì)復(fù)雜多變，不可預(yù)見(jiàn)性增多，必須嚴(yán)格實(shí)行防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有汛防汛、有澇排澇、有旱抗旱，確保奪取防汛抗旱雙勝利。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)負(fù)總責(zé)，其他班子成員要配合抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，務(wù)必形成強(qiáng)有力的防汛抗洪救災(zāi)組織指揮格局。要始終堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控的原則，明確責(zé)任，落實(shí)到人。凡是擔(dān)負(fù)防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任的指揮人員，都要迅速進(jìn)崗到位，按照職責(zé)分工坐鎮(zhèn)指揮，抓好決策部署；同時(shí)要深入一線，與廣大干部群眾并肩抗洪，鼓舞災(zāi)區(qū)群眾戰(zhàn)勝洪災(zāi)、重建家園的士氣。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位要對(duì)口落實(shí)防汛工作任務(wù)，形成防汛抗洪救災(zāi)合力。凡有防汛任務(wù)的地方，“三萬(wàn)”活動(dòng)工作隊(duì)一律延期返回，就地轉(zhuǎn)為防汛抗洪救災(zāi)工作隊(duì)，協(xié)助基層村組做好防汛抗洪救災(zāi)工作。應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是考察干部綜合能力的主戰(zhàn)場(chǎng)。各級(jí)組織部門(mén)要在主戰(zhàn)場(chǎng)中跟蹤考察干部，為使用提拔干部提供重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行防汛抗洪救災(zāi)問(wèn)責(zé)制，凡因工作不到位造成失誤的，要依法、依紀(jì)、依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。要及時(shí)啟動(dòng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)筑牢不可破的防汛抗洪救災(zāi)鋼鐵長(zhǎng)城，奮力奪取防汛抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利。

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳2011年6月12日