峽江縣大膽探索農(nóng)村水利投入新機(jī)制,使農(nóng)田水利建設(shè)重新煥發(fā)生機(jī),夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2009年以來(lái),該縣籌措4億余元資金,調(diào)動(dòng)10余萬(wàn)干部群眾參與,修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施及水毀工程1760多座,新增和恢復(fù)灌溉面積2.98萬(wàn)畝,全縣糧食播種面積達(dá)60.37萬(wàn)畝,被列為全國(guó)大型商品糧基地建設(shè)縣,糧食生產(chǎn)連續(xù)7年保持增長(zhǎng),農(nóng)民人均純收入達(dá)5536元。
峽江水利資源豐富,擁有1000多座大小水庫(kù)和3個(gè)萬(wàn)畝灌溉區(qū),但這些農(nóng)村水利設(shè)施基本是上世紀(jì)六七十年代興建的,老化失修、抗洪能力弱、安全隱患多。為從根本上改變農(nóng)村水利設(shè)施薄弱現(xiàn)狀,該縣在水利投入機(jī)制上大膽創(chuàng)新和實(shí)踐,通過(guò)向上爭(zhēng)資、政府投資、利用外資、群眾籌資籌勞等辦法,形成了以政府為主導(dǎo)的水利多元化投入機(jī)制,全面掀起了農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。
峽江縣財(cái)政資金少,縣委、縣政府抓住國(guó)家加大水利投入的政策機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。今年還爭(zhēng)取到了“全省農(nóng)田基本建設(shè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣”的政策,國(guó)家將連續(xù)3年,每年向峽江定期投入專項(xiàng)建設(shè)資金2000萬(wàn)元。兩年多來(lái),該縣共獲得國(guó)家水利建設(shè)資金1.8億元。在爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí),有效增加公共財(cái)政投入,今年已投入資金1.14億元,比去年增加50%;水利事業(yè)費(fèi)投入也比去年增加500%。針對(duì)過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎不出錢投入水利建設(shè)的現(xiàn)狀,該縣將農(nóng)田水利建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)工作考評(píng)內(nèi)容,自獎(jiǎng)懲考核機(jī)制出臺(tái)以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入水利建設(shè)的資金達(dá)500多萬(wàn)元。
向上爭(zhēng)、財(cái)政擠,填補(bǔ)不了水利建設(shè)資金短口。本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則,峽江采取市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)私營(yíng)業(yè)主投資水利,以拍賣、租賃、承包及收益權(quán)抵押等方式讓民間資金介入,有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界興修水利的積極性。馬埠鎮(zhèn)劉家村通過(guò)拍賣山林經(jīng)營(yíng)權(quán)和水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán),換取建設(shè)資金38萬(wàn)元,用于水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金配套。同時(shí),實(shí)施和完善“一事一議”籌資籌勞制,鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞,直接參與農(nóng)田水利建設(shè)。江家、大橋下、石塘3個(gè)村的村民通過(guò)“一事一議”,自籌資金50多萬(wàn)元用于省級(jí)小農(nóng)水工程建設(shè)。該縣還通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,引導(dǎo)農(nóng)民積極投入小水利建設(shè),對(duì)農(nóng)民群眾自發(fā)興修農(nóng)田水利給予補(bǔ)助,補(bǔ)助額為5000元至2萬(wàn)元不等。兩年來(lái),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)新修水庫(kù)189座。
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