全國農(nóng)村水電暨“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會(huì)議7日在重慶市召開。會(huì)議全面總結(jié)了“十一五”農(nóng)村水電發(fā)展成績，分析了當(dāng)前農(nóng)村水電面臨的形勢，部署“十二五”及 2011年農(nóng)村水電各項(xiàng)工作。水利部部長陳雷出席會(huì)議并作重要講話，他要求，要抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水電新發(fā)展。

大會(huì)向“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣代表授了牌，宣讀了“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃批復(fù)文件。

陳雷在講話中充分肯定了“十一五”農(nóng)村水電工作的顯著成效。他說，“十一五”期間，農(nóng)村水電工作認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)部黨組的各項(xiàng)部署，農(nóng)村水電建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，服務(wù)“三農(nóng)”水平邁上新臺階，安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)獲得新成效，行業(yè)管理能力得到新提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，農(nóng)村水電新增裝機(jī)突破2000萬千瓦，是“十五”的1.5倍；新增年發(fā)電量800億千瓦時(shí)，是“十五”的2倍，相當(dāng)于新增一個(gè)三峽的年發(fā)電量。2010年末農(nóng)村水電總裝機(jī)超過5900萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時(shí)，在建規(guī)模超過1300萬千瓦。建成了432個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，累計(jì)解決了90萬無電人口用電問題。建設(shè)了234個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目，可解決46萬農(nóng)戶生活燃料問題，保護(hù)森林面積600多萬畝。通過辦電治水相結(jié)合，5年來全國初步治理了上千條中小河流，新增水庫庫容350多億立方米，增加機(jī)電排灌面積500多萬畝。累計(jì)完成了5200座違規(guī)水電站的清查整改，其中水利部掛牌督辦的有3415座；累計(jì)發(fā)電8000多億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約了2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6.9億噸，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的熱烈歡迎。與此同時(shí)，先后為40多個(gè)國家提供了技術(shù)咨詢，培訓(xùn)了近千名業(yè)務(wù)骨干，出口了大批小水電設(shè)備。“點(diǎn)亮非洲”項(xiàng)目已有14個(gè)小水電站投產(chǎn)，得到了聯(lián)合國的充分肯定和非洲國家的歡迎。

陳雷指出，今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要加快水能資源開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，農(nóng)村水電迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。他說，農(nóng)村水電既是重要的能源工程，也是重要的民生工程。我國農(nóng)村水能資源分布在1700多個(gè)縣，與廣大貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的分布一致。目前我國農(nóng)村水能資源開發(fā)率只有46%，與發(fā)達(dá)國家平均70%以上的開發(fā)率相比，潛力還很大。農(nóng)村水電具有“分布分散、就地開發(fā)、就近供電、啟閉迅速”等特點(diǎn)，在救災(zāi)中具有充當(dāng)應(yīng)急電源、提高電網(wǎng)調(diào)度能力等重要作用。在應(yīng)對2008年雨雪冰凍災(zāi)害、“5?12”汶川大地震、2010年玉樹強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害中，農(nóng)村水電都在第一時(shí)間保障了應(yīng)急救災(zāi)的電力供應(yīng)，今后也將繼續(xù)肩負(fù)起這一重要任務(wù)。我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%～45%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。水電是低碳、清潔、可再生的綠色能源，大力開發(fā)包括農(nóng)村水電在內(nèi)的水能資源是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。

陳雷要求，要抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水電新發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，“十二五”是農(nóng)村水電發(fā)展的黃金機(jī)遇期，要認(rèn)真落實(shí)中央一號文件精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，治水與辦電結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一，新建與改造統(tǒng)籌，建設(shè)管理并重，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，大力實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，切實(shí)搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)，力爭通過5年的努力，增加代燃料裝機(jī)140萬千瓦，解決140萬戶、560萬農(nóng)村居民的生活燃料問題，保護(hù)森林面積2000萬畝；建成300個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣，基本解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村無電缺電人口用電問題，新增農(nóng)村水電裝機(jī)500萬千瓦；完成2000座、400萬千瓦的老舊農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造任務(wù)，全面提高農(nóng)村水電綜合效能和現(xiàn)代化水平。力爭“十二五”期間全國農(nóng)村水電新增裝機(jī)1500萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到7400萬千瓦，將為改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保障民生做出新的更大貢獻(xiàn)。

陳雷要求，要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)村水電生產(chǎn)安全和公共安全。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把農(nóng)村水電安全落實(shí)到各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作重心轉(zhuǎn)移到嚴(yán)格依法監(jiān)管和依靠科技進(jìn)步，從源頭上抓好農(nóng)村水電安全生產(chǎn)。要鞏固和擴(kuò)大違規(guī)水電站清查整改工作成果，進(jìn)一步貫徹四部委《關(guān)于加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，切實(shí)做到全面覆蓋、不留空白。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目開工和驗(yàn)收把關(guān)，嚴(yán)格防汛安全責(zé)任制落實(shí)，特別是“小電站大水庫”項(xiàng)目，要按同等規(guī)模的水庫項(xiàng)目進(jìn)行管理。要定期組織開展農(nóng)村水電安全檢查，加大與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)控和整治，加大事故督查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要完善安全監(jiān)管法規(guī)制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急能力，構(gòu)建農(nóng)村水電安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

陳雷要求，要依法辦電，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水能資源科學(xué)有序開發(fā)。要建立健全農(nóng)村水能資源法規(guī)體系，加快推進(jìn)《農(nóng)村水電條例》立法進(jìn)程，盡快出臺《農(nóng)村水能資源管理辦法》。推動(dòng)建立有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的水能資源管理工作機(jī)制，完善水能資源開發(fā)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃同意書、取水許可等相關(guān)程序，遏制過度開發(fā)、無序開發(fā)的現(xiàn)象。根據(jù)流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，全面開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)合理確定開發(fā)方式和開發(fā)程度。開展水能資源可持續(xù)利用示范河流試點(diǎn)，研究建立水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民受益相結(jié)合的體制機(jī)制。抓緊制定和修訂涉及水能資源調(diào)查評價(jià)、河道生態(tài)基流等方面的規(guī)程規(guī)范，適時(shí)開展全國水能資源調(diào)查評價(jià)，全面掌握水能資源開發(fā)利用情況和潛力。完善農(nóng)村水能資源數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，完善全國農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建安全可靠的農(nóng)村水能資源開發(fā)利用管理信息系統(tǒng)。

大會(huì)由水利部副部長胡四一主持，水利部水電局局長田中興做工作報(bào)告。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)、國家能源局、農(nóng)發(fā)行等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議。各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局和農(nóng)村水電部門負(fù)責(zé)人，部有關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。