在湖南的最南部，在南嶺山脈東段北麓與廣東連縣毗鄰的地方，有一個因“武水”而得名的美麗縣城─——臨武。這里水質(zhì)好，盛產(chǎn)臨武鴨，因此“臨武山水鴨天下”便成為了臨武一張通向世界的名片。

4月，一個春意盎然的時節(jié)，我們應邀來到這里，在體會這座美麗縣城的同時，更感受到武水河有一種水的靈氣?？h水務局局長周求金指著穿城而過的武水河一語雙關地說，“你們看，我們在下游投資500多萬元建起了一座國內(nèi)創(chuàng)先的高4米、寬5.8米的8扇攔水閘，把武水悄悄儲存了起來。”望著因關閘而漲高的武水河，仿佛整座縣城都倒映在了靜靜的河水里。

臨武“其三山兩水一盆地之風貌，分二流匯珠湘大江之淵源”，是一個不可多得的好地方。尤其是臨武人對水有一份特殊的感情，因此，治水更是大智若愚。“十一五”期間，縣委、縣政府把水利建設放在重中之重，納入議事日程。治水思路不斷完善、水利改革步伐堅毅、水利工程成績斐然、農(nóng)村水利發(fā)展快速、依法治水措施到位。一項項卓有成效的治水方略，在臨武水利建設史上寫下華章。

矢志治水

思路決定出路

水,萬物之泉，生命之源。有著33萬人口的臨武縣，其境內(nèi)擁有大小河流400多條,其中主要河流8條，重點山塘水庫200多座。一段時期以來，由于水利設施長年失修，“水利老化”成為制約該縣水利發(fā)展的瓶頸，加之部分河流被污染、遭破壞，治水已到了刻不容緩的時候。面對現(xiàn)實和困難，臨武縣委、縣政府等五大家領導班子沒有退縮，而是迎難克艱，矢志治水。他們多次召開常委會專題研究，重點部署水利工作，主要領導經(jīng)常深入庫區(qū)、堤壩，現(xiàn)場指導水利工作，解決水利建設中存在的人、財、物問題。并在大量調(diào)查研究的基礎上，摸清家底，科學規(guī)劃，合理設計，按照科學發(fā)展觀的要求，有的放矢抓水利。特別是在省、市兩級水利主管部門和領導的指導關心、大力支持下，臨武水利終于迎來了艷陽天。

在水利建設規(guī)劃上，他們以“安全第一、預防為主、防重于搶”為主線，大膽把“水利再造”與城市建設、城市亮化和城鄉(xiāng)生態(tài)緊密地結(jié)合在一起，把水利的概念從農(nóng)業(yè)延伸到工業(yè)，再從城市延伸到農(nóng)村。既保證了防汛保安的主要功能，又突出了生態(tài)、亮化、美觀的人文價值，循環(huán)經(jīng)濟的大水利格局和治水方略，為臨武水利建設指明了坐標。

于是，一個可持續(xù)發(fā)展的治水思路，一個治水就是治本的鏗鏘決策，一個以“保護資源、改善設施、提高效能、服務基層”四位一體的工作方針，很快在臨武上下形成共識。從此，臨武“水利人”一改過去單一的只注重控制洪水，向洪水管理轉(zhuǎn)變;從過去只重視供水管理，向需水管理轉(zhuǎn)變;從過去只強調(diào)水資源開發(fā)，向利用保護并重轉(zhuǎn)變。

在水利投融資體制改革上，他們積極爭取中央和地方公共財政對該縣水利投入的力度，每年增加幅度都在成倍增長，并初步形成了“以政府投資為主導、社會投資為補充”的水利投融資互動機制。與此同時，在農(nóng)村水價改革的試點上，他們也取得了明顯成效，如在萬水鄉(xiāng)試點的農(nóng)村水價改革，為現(xiàn)在和將來促進節(jié)約用水，最大范圍地建立合理合法的水價形成機制，起到了很好的示范和帶頭作用。

“民生水利，民本水利”在臨武大地已深入人心，并且煥發(fā)出了勃勃生機。通過幾年的努力全縣農(nóng)田水利建設成績斐然，完成了長河灌區(qū)、萬水洞灌區(qū)等配套工程和山塘清淤129處，累計新增有效灌溉面積1.13萬畝，改善灌溉面積3.85萬畝，新增工程節(jié)水灌溉面積8500畝，實現(xiàn)全縣水電裝機達57325千瓦，新增水電裝機17160千瓦，年發(fā)電量達10467千瓦時，農(nóng)村通電率達到100%，供電保證率達到99%，實施了小水電代燃料工程，躋身全國“水電農(nóng)村電氣化縣”的行例。

縣委書記范儒平深有感觸地說，“十一五”期間，臨武縣在建設節(jié)約（水）型社會方面實現(xiàn)了完美一躍，提前完成了規(guī)劃中確定的萬元GDP用水量降低20%和萬元工業(yè)增加值用水量降低30%的目標。

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民生水利

一切為了百姓

“水之形，避高而趨下，兵之形，避實而擊虛”。深諳這一哲學原理的臨武黨政一班人，在“民生水利”的家園里辛勤耕耘，為“臨武治水，治水為民”交了一份滿意的答卷。

“十一五”期間，該縣累計投入水利資金達4.2億元，在城市防洪、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全和移民安置等水利工作上，鍥而不舍，忘我勞動，扎扎實實為百姓辦實事。僅去年，全縣水利建設投資1.1億元，城鄉(xiāng)水利條件發(fā)生巨大變化，水域風光成為臨武一道美麗的風景。

走在武水河畔，兩岸綠樹成蔭，花草爭相綻放?？傞L3860米的晴嵐橋至官山橋（1000米）、農(nóng)科所橋至東塔橋（1200米）、官山橋至臨武大橋（1660米）等3段護衛(wèi)縣城的防洪大堤，把武水河兩岸固守得嚴實而又憩靜。隨著縣城內(nèi)水域平均水位提高4米深的“烏溪節(jié)制閘”的竣工運行，該縣城市防洪防護圈到目前為止已基本成形。

站在剛剛竣工的“烏溪節(jié)制閘”攔河壩上，一座復古式建筑的涼亭騎壩而上，集防洪、灌溉和城市景觀于一體，給人一種“高峽出平湖”的感覺;腳下8扇平板鑄鐵活動式大閘門，無怨無悔地在武水河畔堅守著自己的責任和諾言。

在注重城市防洪圈建設配套、完善美化的同時，縣委、縣政府對全縣病險水庫的除險加固一刻也不曾放松過。

該縣現(xiàn)有水庫70座，其中中型水庫2座，小一型水庫11座，小二型水庫57座，總灌溉面積18.2萬畝。但這些水庫大多數(shù)都始建于上世紀50年代后期和70年代初期，由于年久老化失修，病險隱患時有發(fā)生。

為解決歷史遺留下來的問題，近年來，該縣舉全縣之力，先后投入3600萬元，對萬水洞、煙竹塘、冬春、寶貝林、塘源江、源下、水龍背、江口、李家沖、青年、十字、鯉魚沖、五星、石鼓塘、黃泥洞、蓮頭、石巖水、蓮口沖等18座水庫進行了全面綜合治理，取得了明顯效果。

該縣縣長趙宇欣慰地告訴我們，臨武縣僅去年至今年3月止，共動工建設各類水利工程6038處，完成6005處，占計劃的121.1%；投入勞動工日491萬個，占計劃的119.8%；移動土石方466萬方，占計劃的122.6%；投入水利建設資金9930萬元，占計劃的121.5%。

在庫區(qū)移民安置問題上，臨武走在全市第一方陣中，其移民安置遍布全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、139個村、486個組共計8688人。近5年來，該縣共安排后扶項目資金1008萬元，完成了218個移民安置區(qū)的水、電、路、房等基礎設施建設，有效改善了安置區(qū)“五大難”的問題，直接受益移民和相關村民達5萬多人; 5年來共發(fā)放后期扶持資金992萬元，都以銀行“一卡通”的形式及時發(fā)放到了每一戶移民手中。同時,還加強了對移民人員的技能培訓，先后有2000多人參加培訓，掌握了一技之長，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型移民，涌現(xiàn)出了一批致富能手，實現(xiàn)了移民輸血向移民造血功能的量變到質(zhì)變。

明月松間照，清泉門前流。這是臨武農(nóng)村廣大老百姓對“農(nóng)村飲水”工程的企盼。為盡快解決農(nóng)村飲水難和農(nóng)村飲水安全問題，早在幾年前，縣委、縣政府通過調(diào)查表明，全縣農(nóng)村總?cè)丝?8.15萬人，其中飲水不安全的人口就達16萬人之多，占到全縣農(nóng)村總?cè)丝诘拇?ldquo;半壁江山”。面對殘酷的現(xiàn)實，他們勇于正視，不怕揭短，他們從零開始，從基礎抓起，通過幾年的努力，農(nóng)村飲水難和農(nóng)村飲水安全問題得到了有效改善。

“十一五”期間，全縣累計投入農(nóng)村飲水建設資金4000多萬元，興建了飲水工程80余處，解決了6.5萬人的飲水問題。其中萬水鄉(xiāng)集中供水工程日供水規(guī)模達1625方，年供水規(guī)模60萬方，供水范圍除萬水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)外，還解決了周邊16個村、1.6萬人的飲水問題。

目前，正在建設中的長河集中供水工程，總投資2300萬元，設計日供水規(guī)模5700方，年供水規(guī)模210萬方。工程竣工后，可解決城關鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn)、花塘鄉(xiāng)、南強鄉(xiāng)、楚江鄉(xiāng)、同益鄉(xiāng)、土地鄉(xiāng)等5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、50多個村、5.8萬人的飲水。

另外，對邊遠山區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，縣水利部門則采取分散式供水工程，目前已建好的有水東鄉(xiāng)小城村、三合鄉(xiāng)五村等60多處供水點。

隨著該縣農(nóng)村飲水安全工程的逐步實施，不僅有效解決了廣大農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)田灌溉用水老大難問題，而且群眾生產(chǎn)、生活和身體健康得到了極大保障。許多原來“著名”的干旱村，終于用上了清澈的自來水，原來喝著混濁水、有害礦物質(zhì)超標水的群眾，今天也終于喝上了潔凈水。一些群眾為了表達內(nèi)心的情感,還紛紛在一些飲水工程上刻下碑文、書寫對聯(lián)，以這種樸實的方式來表達他們對黨和政府的感激之情。

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依法護水

建設生態(tài)家園

山桃紅花滿枝頭，武水河畔水潺流。這首詩是對臨武“水利人”最好的評價，也是對臨武這座美麗縣城的真實寫照。

為有效保護好臨武的水資源，縣委、縣政府有付出、有收獲，而為實施水資源保護，為水利事業(yè)忘我工作的臨武水利戰(zhàn)線上的每一個人，更是有體會、有感觸，有汗水、有歡樂。正是因為有了他們的辛勤付出，臨武離建設生態(tài)家園的目標才會越來越近。

臨武老百姓不會忘記,今年4月1日,“2011年湖南珠江禁漁暨魚類增殖放流活動”，就是在臨武珠江與湘水交匯處啟動的。這說明臨武的水資源不僅豐富，而且源遠流長。在“禁漁放流”儀式上，臨武縣委、縣政府向全社會和全省珠江流域發(fā)出了“水連水心連心，愛珠江保資源”倡議書，號召和動員全社會積極參與、親身投入到“保護珠江生態(tài)、推動長遠發(fā)展”活動中來，為建設生態(tài)珠江、和美珠江、和諧珠江獻愛出力。

這是一種使命，更是一份責任。臨武縣委、縣政府就是在這樣一種使命和責任的推動下，把生態(tài)建設，水土保持作為全縣水利建設的重要目標之一，不失時機地加大對水土流失重點區(qū)域的治理力度，水土保持預防監(jiān)督工作常抓不斷線，全縣水土流失與生態(tài)安全綜合試點取得明顯成果。通過常治常抓，全縣110平方公里的水土流失面積，在臨武“水利人”的精心呵護下得到有效根治。

與此同時，他們在加強治理水土流失的同時,還不斷注重和提高自身依法治水、管水、用水的能力。先后組織實施和完善了取水許可和建設項目水資源論證制度，加強了水功能區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和城市飲用水水源地保護，規(guī)范了對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非法取水執(zhí)法措施，建立健全了水利政策法規(guī)體系，制定了入河排污口監(jiān)督管理細則，等等。這些行之有效的制度和措施，為水利行政執(zhí)法保駕護航，從而有效地從源頭控制了水資源的浪費和水污染現(xiàn)象的發(fā)生。

如在嚴厲打擊非法采砂、侵占河道等違法違規(guī)案例上，他們依法依規(guī)，法令即行，從不手軟。先后完成了全縣“四無水電站”的清理整頓，全面開展第一次全國性水利普查，精心組織了第19屆“世界水日”和第24屆“中國水周”宣傳活動，加大了對已處置的水池、水壩追蹤監(jiān)督力度，加大了對有正規(guī)設計的水池、水壩的監(jiān)管，并積極配合縣里開展了湘江流域重金屬污染綜合治理項目可行性調(diào)研工作，妥善調(diào)處了一批重大的跨縣和本縣的水事糾紛。

如今的臨武，四分春色,三分水利。山塘水庫突出壩體造型、塘水治污、塘沿護坡、周邊護欄、坡面綠化、周邊美化，栽樹植草，立體開花。“塘中魚兒游，塘周花兒放，天上鳥兒唱”的田園風光，在臨武農(nóng)村隨處可見。

當今年中央1號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》下達后，臨武水利戰(zhàn)線歡欣鼓舞，縣委、縣政府在最短的時間內(nèi)組織五大家班子和全縣人民認真學習，深刻體會。并對照文件精神，結(jié)合本縣實際，制訂了臨武“十二五”水利建設總體規(guī)劃。

——爭取通過5到10年的努力，基本建成防洪抗旱減災體系，使縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口密集區(qū)和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強。

——基本完成全縣重點中小河流重要河段的治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統(tǒng)建設,以及水資源合理配置和高效利用體系建設，提高城鄉(xiāng)供水保證率和保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

——降低萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量，將農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；基本建成長河水庫、萬水洞水庫等飲用水水資源保護和沙市河、人民河健康保障體系，譚家水河、水東河（金江河）、陶家河等重要河段防洪標準達10年以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理。

——基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系，建立嚴格的水資源管理制度，進一步完善水利投入穩(wěn)定增長機制，基本建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制，以及水利工程良性運行機制……

省水利廳廳長戴軍勇在一次全省水利局長會上，對臨武水利工作給予了很高評價。他說，臨武水利建設在突出城市防洪、農(nóng)村飲水安全方面做出了成績，其經(jīng)驗值得總結(jié)借鑒。郴州市水利局局長顏新民也曾多次到臨武，對臨武水利建設的變化看在眼里，記在心上。他說，臨武水利建設除了縣領導高度重視以外，還有一個想干、能干、實干的好班子、好團隊。

水,至清,至美，從一勺,至千里，利人利物。這就是臨武人、臨武水利人的職業(yè)精神和崇高美德。