環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢日前透露，國(guó)務(wù)院近期批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，盡管該規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容還沒(méi)有披露，但已經(jīng)明確的信息是，“十二五”期間，中央財(cái)政投入到重金屬污染防治領(lǐng)域的資金將以百億元為單位來(lái)計(jì)算。整治的內(nèi)容既包括對(duì)鉛、汞、鉻、鎘、砷等污染企業(yè)的整治，也包括對(duì)污染土地的恢復(fù)，以及對(duì)受害兒童的及時(shí)救治。

近年來(lái)，有關(guān)重金屬污染的報(bào)道見諸媒體后，其危害讓人觸目驚心，特別是一些受害兒童出現(xiàn)智力下降或染上其它疾病，讓人再次看到這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的危害。防治重金屬污染重點(diǎn)要放在防，因?yàn)橐坏┪廴景l(fā)生，治理成本和社會(huì)成本都很高，因此不能走先污染后治理的老路。而對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的污染，則要投入資金進(jìn)行治理，而且必須有成效。

重金屬污染的危害自不待言，要對(duì)其進(jìn)行防治，首先要確定其發(fā)生或可能發(fā)生的原因。究其成因，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。從技術(shù)層面講，一些企業(yè)沒(méi)有采用相應(yīng)的處理設(shè)備，任由污染物向外排放，結(jié)果污染到附近地區(qū)的空氣、土壤（地下水）以及河流，最后導(dǎo)致附近居民受到污染。另外，一些企業(yè)的選址和居民區(qū)沒(méi)有足夠的緩沖空間，即便有處理設(shè)備但由于技術(shù)方面的限制，污染物也會(huì)影響到附近居民。從經(jīng)濟(jì)層面講，我們看到的不少污染事件發(fā)生在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于一些產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，各個(gè)地方之間的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和力度不同，導(dǎo)致一些污染企業(yè)內(nèi)移，這從本質(zhì)上講仍然是一些地方不惜代價(jià)追求GDP增長(zhǎng)所導(dǎo)致的惡果。

要防治重金屬污染，可以從這兩個(gè)層面著手，對(duì)癥下藥。針對(duì)沿海一些地區(qū)已經(jīng)形成的重金屬污染及其殘留，比如前不久報(bào)道的江蘇鎘大米事件，應(yīng)該投入資金對(duì)污染土地進(jìn)行恢復(fù)。這方面不僅中央政府應(yīng)該投入資金，地方政府也應(yīng)該有所投入。畢竟，相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展沒(méi)少讓當(dāng)?shù)孬@得稅收。而更為關(guān)鍵的是，資金投入之后必須有成效，效果必須能考核。國(guó)家之前在治理河流湖泊污染等方面曾投入過(guò)巨資，但效果一般甚至沒(méi)效果的案例不在少數(shù)。重金屬污染的治理如果走這條老路，那和浪費(fèi)錢沒(méi)什么區(qū)別。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能帶來(lái)的污染，要防字當(dāng)頭，這歸根到底還是個(gè)屏棄GDP增長(zhǎng)至上政績(jī)觀、有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的落實(shí)需要制度來(lái)規(guī)范，需要經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力，同時(shí)也需要中西部的決策者認(rèn)真吸取東部地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和已發(fā)污染事件帶來(lái)的教訓(xùn)。制度上，一些地方在吸引投資時(shí)對(duì)于污染企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)制度，沒(méi)有相關(guān)的處理設(shè)備不能落戶，有環(huán)境危害但能緩沖的企業(yè)在選址上要留有足夠的緩沖區(qū)并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)于采用環(huán)保設(shè)備的企業(yè)在稅費(fèi)方面給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。這個(gè)經(jīng)費(fèi)不能單由地方政府負(fù)擔(dān)，因?yàn)槲廴酒髽I(yè)前來(lái)投資的地方其經(jīng)濟(jì)基本上不會(huì)寬裕，中央政府相關(guān)的防治資金應(yīng)該積極支持。最后，所有政策的落實(shí)都需要人。當(dāng)?shù)氐膱?zhí)政者和相關(guān)的部門須真切地認(rèn)識(shí)到犧牲環(huán)境、危害民眾健康為代價(jià)的發(fā)展是沒(méi)有意義的。否則的話，環(huán)評(píng)制度再好也可能成為撈錢工具。稅費(fèi)優(yōu)惠再多，也比不過(guò)既能拿優(yōu)惠，又不用為偷摸污染買單帶來(lái)的實(shí)惠多。