對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，沒有商業(yè)性支撐的技術(shù)創(chuàng)新，是無根基的創(chuàng)新，反過來看，如果缺乏創(chuàng)新性的持續(xù)支持，產(chǎn)業(yè)增長會出現(xiàn)活性減弱、惰性增強的結(jié)局。

國際經(jīng)濟學界以往都把新興產(chǎn)業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)對待，并且著眼于以構(gòu)筑保護性政策來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而在市場經(jīng)濟與全球化的新背景下，人們越來越意識到，對于大國來說，單純性的保護發(fā)展并無出路，開放發(fā)展是振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。而在開放性的國際環(huán)境下，評判新興產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力的標準，在于創(chuàng)新性與商業(yè)性的結(jié)合。

無疑，創(chuàng)新性是衡量新興產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力的標準之一，只有在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面率先實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的國家，才有可能在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得領(lǐng)先地位，在全球經(jīng)濟競爭中脫穎而出。

然而，僅有創(chuàng)新，還遠遠不能實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，與任何其他產(chǎn)業(yè)一樣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要在市場上實現(xiàn)自身價值。只有在市場競爭中顯示其高成長性、高附加價值和高收益率，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性才能得到體現(xiàn)。沒有商業(yè)性支撐的技術(shù)創(chuàng)新，是無根基的創(chuàng)新，除了大量資金注入外，其創(chuàng)新性會因為缺乏商業(yè)性支持而缺乏可持續(xù)性，也不能得到市場的良好評價。反過來看，新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)性也離不開創(chuàng)新性，如果缺乏創(chuàng)新性的持續(xù)支持，產(chǎn)業(yè)增長會出現(xiàn)活性減弱、惰性增強的結(jié)局，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻會因為動力枯竭而衰減，產(chǎn)業(yè)的成長空間會受到限制。

由此可看，把戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新的支點放在企業(yè)層面是十分恰當?shù)摹?/p>

這是因為，企業(yè)是市場競爭的主體。在推出新產(chǎn)品和以創(chuàng)新實現(xiàn)更大價值的推動下，企業(yè)具有加強技術(shù)創(chuàng)新的強烈動力，也會根據(jù)市場需求評價技術(shù)創(chuàng)新的投入效果。因而，尊重企業(yè)的創(chuàng)新行為，引導更多企業(yè)參與創(chuàng)新和實現(xiàn)創(chuàng)新價值，推進企業(yè)實現(xiàn)基于市場需求為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，使其能夠在市場中實現(xiàn)商業(yè)化，符合政府的政策傾向。

再看我國，無論是創(chuàng)新性，還是商業(yè)性，新興產(chǎn)業(yè)都無法與世界其他國家競爭。根據(jù)有關(guān)資料，世界十大跨國種業(yè)集團在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面的專利份額達到50%～60%，而我國的企業(yè)所占比重極低，我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)專利甚至不及美國的1/10。國外農(nóng)作物品種的研發(fā)70%來自企業(yè)，而我國90%來自科研院所和高等院校。相當一些科研院所和高等院校的研發(fā)行為，最終落在價值不大、引用率不高的論文和專利上，一如《紅樓夢》中所說的“銀槍洋蠟頭”，表演功能過度而實用功能不足。

與此同時，我國的企業(yè)還停留在微笑曲線的底部，加工能力較強而創(chuàng)新能力不足，嚴重影響到企業(yè)的國際競爭力，這在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也有表現(xiàn)。一些領(lǐng)域的企業(yè)如電動汽車領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)，雖然在創(chuàng)新上有一定進展，但是因為沒有尋找到可行的商業(yè)化模式，影響到創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化擴張。因此，我們需要進一步明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，可以推進自下而上的創(chuàng)新實踐，體現(xiàn)創(chuàng)新性與商業(yè)性在微觀層面上的高度統(tǒng)一。

從國家層面看，政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)該起輔助、引導和促進作用。但是，政府既不適合包辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不適合于以政府行為替代市場行為。這是因為，政府不具有創(chuàng)新成果商業(yè)化行為的主體地位。如果政府在創(chuàng)新投入上資源配置不當，也會損及納稅人的利益。

政府可以在產(chǎn)業(yè)政策上采取一些有效對策。比如，傳統(tǒng)企業(yè)分散使用能源分散排放尾氣，帶來明顯的環(huán)境污染；而電動汽車雖然分散使用能源，但其能源來自于集中生產(chǎn)和集中治理的電力企業(yè)，環(huán)境效益要遠遠好于傳統(tǒng)汽車。這里，政府完全可以從降低社會成本的角度出發(fā)，通過對傳統(tǒng)企業(yè)進行征收稅收并補貼電動企業(yè)的方式，提升新能源汽車的商業(yè)性，促進新能源汽車對傳統(tǒng)能源汽車的替代。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員，西北大學教授、博士生導師）