這是一個說了很久的規(guī)劃。2010年關于《新能源汽車產業(yè)規(guī)劃》、關于節(jié)能與新能源汽車扶持政策已經說了不少多少次了。從最初的9月底出臺，到年底出臺，每一次似乎看上去和我們都很近。但是直至2011年1月，規(guī)劃仍未臺？

為什么新能源汽車產業(yè)規(guī)劃難產？按照此前主管部門的口風，發(fā)展新能源汽車不是板上釘釘的事嗎？2010年 10月18日,《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》中，明克指出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)涵蓋了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產業(yè)，每個產業(yè)都需要制定相應的發(fā)展細則。

誰是攔路虎？

財政補貼資金不足？按照《汽車與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案，未來十年，中央將投入上千億元，用于支持節(jié)能與新能源汽車技術的研發(fā)和推廣。——應該不是，上千億元的資金，主管部門并非拿不出來。

那么社會分配不公，引發(fā)不平？——有可能。因為按照2010年5月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，在私人購買新能源汽車補貼試點城市，將給予純電動汽車6萬元的補貼。如果加上各地出臺的地方補貼政策，累計每輛車最高可補貼12.3萬元。

在這則消息出臺前，業(yè)內就已經對此詬病。買得起這些車的人，或者說買得起車的人，應該都是有錢人。為什么要拿公共財政，去補貼有錢人？當今在房地產市場，還興起經濟適用房風，以補貼社會低層。為什么汽車消費要搞特殊化，要保護有錢人的利益？

當然這絕不是難產的唯一理由。汽車企業(yè)對于新能源汽車產業(yè)化也有自己的看法。長期看好！短期看別人。自己？會做新能源汽車！大規(guī)模投資或押寶新能源汽車，免談！

但規(guī)劃恰恰與此相反，來了個大躍進。《規(guī)劃》指出，到2020年，中國新能源汽車產業(yè)化和市場規(guī)模達到世界第一，新能源汽車保有量達到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達到世界第一，年產銷量達到1500萬輛以上。

這可能嗎？多數企業(yè)認為不可能！但面對上級部門，他們的反對聲音不會太響，只能理性地說，“如果補貼到位，不排除市場迅速出現的可能性。”這全是太極招術。

難產的另一個原則，可能和新能源汽車路徑選擇相關。2010年前，關于新能源汽車的方向問題，業(yè)內常提到混合動力和電動汽車?，F在，混合動力汽車幾乎被排斥在外了，3000元的補貼能解決什么問題？混合動力汽車的待遇和節(jié)能的傳統汽車相同。這顯然不公平。畢竟混合動力汽車的研發(fā)投入遠遠高于節(jié)能汽車。

被打了一悶棍的汽車企業(yè)咋辦？只能兩條腿走路。一方面呼吁政策考慮混合動力汽車，另一方面也開始投入純電動汽車。老實說，從投入到產生效果，即使不考慮市場啟動，正常的技術研發(fā)到量產，沒個三五年下不來。(當然，那些具有特異功能，習慣走捷徑反求的企業(yè)不在其列)