2010年12月22日，美國貿(mào)易代表羅恩·柯克宣布：美國政府已經(jīng)請求世界貿(mào)易組織（WTO）對“中國向國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商提供高達(dá)數(shù)億美元補(bǔ)貼”一事展開調(diào)查，美國政府認(rèn)為，中國政府為了提高風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能而實施數(shù)億美元補(bǔ)貼的做法有違世界貿(mào)易組織的相關(guān)條款，美方希望中國政府停止這些風(fēng)電補(bǔ)貼，并已要求就此與中國政府展開協(xié)商。

華銳風(fēng)電一位高管表示，中國風(fēng)電企業(yè)都是自力更生，沒有得到如美國政府所說的數(shù)億美元巨額政府補(bǔ)貼，美國的指責(zé)是不合理的。

風(fēng)能之爭

據(jù)悉，中美新能源之爭這已經(jīng)不是第一次了，2010年9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿(mào)易代表辦公室提交了一份厚達(dá)5800頁的調(diào)查報告，10月15日美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告稱，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會的要求正式對中國的新能源政策和措施展開“301條款”調(diào)查。調(diào)查的領(lǐng)域包括風(fēng)能、太陽能、高級電池及節(jié)能汽車，共涉及154家中國的清潔能源企業(yè)，調(diào)查為期90天。

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在2010年10月17日的媒體發(fā)布會上指出，美國對中國的指責(zé)是不成立的，其調(diào)查決定只是為了爭取選民的選票而不是公平自由的貿(mào)易秩序。

當(dāng)時張國寶指出，2009年，中國的風(fēng)力發(fā)電市場約850億元產(chǎn)值，其中21%的風(fēng)機(jī)裝備采購于國外。這個數(shù)字足以說明，中國風(fēng)力發(fā)電給國外制造企業(yè)提供了大量向中國市場出口的機(jī)會。張國寶提供了一個詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料：2010年前9個月，美國已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給美國的新能源企業(yè)提供了46億美元補(bǔ)助，實際上美國對新能源補(bǔ)助非常大，僅風(fēng)電企業(yè)就獲得了其中30億美元的巨額補(bǔ)貼。這樣在一邊對本國企業(yè)提供高額“補(bǔ)貼”的同時，又指責(zé)別國政府進(jìn)行補(bǔ)貼，這看起來更像是一場自相矛盾的鬧劇。

2010年11月，奧巴馬政府新能源顧問羅伯特·肯尼迪在華接受采訪時表示，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對中國新能源補(bǔ)貼政策的做法是錯誤的。這仍然無法阻止中國在美上市新能源企業(yè)股價下挫。

現(xiàn)在調(diào)查即將結(jié)束時，一些美國媒體開始發(fā)表文章，指責(zé)中國政府從低價土地、低息貸款、特惠合同等方面對本國風(fēng)電企業(yè)補(bǔ)貼。要求美國政府展開調(diào)查。于是美國向WTO投訴中國存在大量風(fēng)電補(bǔ)貼。

據(jù)媒體報道，美國貿(mào)易代表羅恩·柯克稱，“這些補(bǔ)貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)取決于中國的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)是否使用來自中國的零部件”，這實際上等于形成了“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”，即以使用本國出產(chǎn)的貨物為條件而給予補(bǔ)貼?？驴诉€為美國政府辯護(hù)稱，“奧巴馬總統(tǒng)貿(mào)易策略的一個關(guān)鍵要素是通過消除針對美國出口的貿(mào)易壁壘，以打開外國市場”，中國實施的貿(mào)易“補(bǔ)貼”已經(jīng)“成為妨礙美國向中國出口商品的有效壁壘”。

美國貿(mào)易代表辦公室還在官方網(wǎng)站上稱，目前中國“風(fēng)電制造業(yè)專項資金”項目的單筆補(bǔ)貼額度從670萬美元到2250萬美元不等，而中國的風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件的制造商隨著渦輪機(jī)型號規(guī)模的增加，可以獲得多筆補(bǔ)貼。據(jù)估計，自2008年以來，中國通過這一項目提供的補(bǔ)貼總額“可能達(dá)到數(shù)億美元”。

中國應(yīng)積極應(yīng)對

中國能源研究會常務(wù)理事鮑雲(yún)樵研究員對《中國聯(lián)合商報》表示，美國除了大力投資新能源領(lǐng)域，對新能源的補(bǔ)貼高達(dá)400多億美元，這和美方所說的數(shù)億美元比較簡直是大巫見小巫。美國在WTO起訴中國的新能源補(bǔ)貼，是典型的“只許州官放火，不許百姓點燈”，美國的目的是和中國爭奪未來新能源產(chǎn)業(yè)的制高點。美國針對中國的指責(zé)是沒有道理的，風(fēng)能是新能源領(lǐng)域的重要能源之一，是世界各國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。世界各國對于新能源都有很多優(yōu)惠政策，這樣才能推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即使存在補(bǔ)貼，美國的新能源補(bǔ)貼肯定不比其他國家少。這次風(fēng)能之爭可以看作是2010年9月份301調(diào)查的延續(xù)。中國的風(fēng)電近兩年發(fā)展迅速，美國此舉意在打壓中國蓬勃發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從而保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)。中國新能源企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對。

對此，中國商務(wù)部23日回應(yīng)稱，當(dāng)前世界各國都在積極發(fā)展新能源，以應(yīng)對氣候變化。中國有關(guān)發(fā)展風(fēng)能的措施有利于推動節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，符合世貿(mào)組織的規(guī)則，是完全合理的行為。

目前受此影響最大的是以國內(nèi)兩大風(fēng)電巨頭華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技(22.30,0.70,3.24%)為代表的風(fēng)電企業(yè)，表現(xiàn)最明顯的就是股市下跌。金風(fēng)科技公共事務(wù)部相關(guān)人士表示，目前正在密切關(guān)注此事的進(jìn)程。

據(jù)悉，金風(fēng)科技目前在美國共有三臺風(fēng)機(jī)，每臺容量為1.5兆瓦，共計4.5兆瓦。2010年12月20日金風(fēng)科技公司發(fā)布公告稱，金風(fēng)科技在美附屬公司Tian Run Shady Oaks已經(jīng)成功中標(biāo)美國伊利諾伊州風(fēng)電項目，并與美國伊利諾伊州最大的電力供應(yīng)公司之一Commonwealth Edison Company簽署長期供電協(xié)議。希望積極開拓美國市場。這為中國新能源企業(yè)積極應(yīng)對美國指控提供了一個榜樣。

鮑雲(yún)樵表示，中國政府和企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴美方的指控，發(fā)展壯大中國的新能源產(chǎn)業(yè)。