從目前到2020年，全國一次能源消費量仍將保持持續(xù)上升趨勢。2009年，我國人均能源消費量為2.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約相當(dāng)于世界平均水平的77.3%，美國的18.2%。綜合各機構(gòu)的預(yù)測結(jié)果，到2020年，我國一次能源消費需求約為40億-49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均能耗水平約為2.8-3.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約相當(dāng)于當(dāng)前世界人均能源消費的平均水平（約3噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。
　　多方案分析表明，2020年非化石能源占能源消費總量15％的目標(biāo)，必須通過多元并舉才能實現(xiàn)。初步分析，在發(fā)電利用的非化石能源總量中，水電的貢獻率約占50％以上（其中18-28個百分點來自于新增水電的貢獻），核電約占22％-29％，風(fēng)電約占10%-17%，其余5％左右來自于太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電。
全國水能資源的技術(shù)可開發(fā)裝機容量是5.42億千瓦，截至2009年年底，全國水電裝機容量達1.83億千瓦，開發(fā)利用率為34%。
　　經(jīng)過進一步選址勘察，核電廠址資源可滿足3億-4億千瓦的核電裝機。截至2009年年底，全國已建核電裝機容量908萬千瓦，在建容量2192萬千瓦。風(fēng)能資源豐富，10米高度可開發(fā)和利用的風(fēng)能資源總儲量超過10億千瓦。來自中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機容量為1613萬千瓦。預(yù)計2010年年底風(fēng)電裝機將達到約2800萬千瓦。全國太陽能年輻射量達933-2330千瓦時/平方米。截至2009年年底，光伏系統(tǒng)的累計裝機容量大約為30萬千瓦。
　　目前，生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴大和經(jīng)濟社會的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但就國情而言，生物質(zhì)資源是具有綜合利用價值的資源，而不宜僅以“能源資源”來看待。因地制宜采用沼氣等方式解決農(nóng)村地區(qū)的能源、生態(tài)環(huán)境等綜合利用問題，可能是更好的利用方式。
綜合考慮，2020年前具備規(guī)?；_發(fā)潛力的非化石能源主要是核能、水能、風(fēng)能，以轉(zhuǎn)化為電力為主。假如核電、水電、風(fēng)電均達到其最大開發(fā)規(guī)模，即核電8000萬千瓦、水電3.5億千瓦、風(fēng)電1.7億千瓦，非化石能源可貢獻約合6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含太陽能及生物質(zhì)能發(fā)電），對應(yīng)可支撐約44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的一次能源消費總量。如果再計及0.4億噸非發(fā)電利用的非化石商品能源，相應(yīng)可支撐的一次能源消費總量大約在47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即使計及1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤非發(fā)電利用的非化石能源量，相應(yīng)可支撐的一次能源消費總量最多也只有53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，必須堅定不移地貫徹實施“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，力爭將2020年的能源消費總量控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。