中國(guó)能源網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家能源局獲悉，我國(guó)可再生能源“十二五”規(guī)劃已形成初稿，按照《可再生能源法》的要求，可再生能源規(guī)劃應(yīng)該包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度、配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等。按照能源規(guī)劃的總體安排，規(guī)劃主要落實(shí)"十二五"時(shí)期的內(nèi)容，發(fā)展目標(biāo)展望到2020年，對(duì)原來(lái)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

規(guī)劃應(yīng)該包括以下幾類(lèi)內(nèi)容。

（一）開(kāi)發(fā)利用

在開(kāi)發(fā)利用中應(yīng)包括重大工程項(xiàng)目，如大型水電站、大型風(fēng)電基地，還應(yīng)該包括量大面廣的太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能分布式發(fā)電、沼氣工程等。對(duì)重大工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)劃和年度計(jì)劃管理；對(duì)量大面廣的小型項(xiàng)目，主要通過(guò)政策扶持和示范項(xiàng)目引導(dǎo)發(fā)展。

1、大型水電站。堅(jiān)持工程建設(shè)、移民安置和環(huán)境保護(hù)工作并重的方針，加強(qiáng)水庫(kù)移民規(guī)劃和水電前期工作，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是加快西部地區(qū)水電開(kāi)發(fā)步伐，提高水電開(kāi)發(fā)利用率，擴(kuò)大"西電東送"規(guī)模；在以火電為主和風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模大的電網(wǎng)、以及遠(yuǎn)距離送電的受端電網(wǎng)，合理布局建設(shè)抽水蓄能電站。

各地區(qū)按照上述原則提出水電開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建議。依據(jù)是已經(jīng)通過(guò)的流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃，已開(kāi)展的環(huán)評(píng)、移民規(guī)劃的工作深度，提出可投產(chǎn)項(xiàng)目和具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。具體要求見(jiàn)規(guī)劃大綱。

2、生物質(zhì)能。包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、沼氣工程、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化、生物液體燃料等。

（1）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電?？茖W(xué)評(píng)價(jià)秸稈、林木剩余物資源量及分布，針對(duì)資源量大且其他用途經(jīng)濟(jì)性差的情況，合理布局農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)。原則上在一個(gè)地級(jí)市范圍內(nèi)只能有一個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)，或者只能授權(quán)一個(gè)企業(yè)利用生物質(zhì)資源發(fā)電。單個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)的合理規(guī)模不大于3萬(wàn)千瓦。

（2）沼氣工程。調(diào)查統(tǒng)計(jì)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的分布和規(guī)模，定量評(píng)價(jià)可利用的糞便資源量，合理選擇適宜的沼氣處理工藝、以及沼氣利用方式。對(duì)沼氣發(fā)電利用，要論證發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、企業(yè)自身用電量和接入電網(wǎng)的條件。

（3）生物質(zhì)成型燃料?？偨Y(jié)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)成型燃料生產(chǎn)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)成型燃料的產(chǎn)業(yè)化，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件提出若干示范項(xiàng)目。可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際關(guān)注兩個(gè)主要市場(chǎng)：一是農(nóng)村居民采暖和炊事，二是城市鍋爐燃料，要具備建立起生物質(zhì)成型燃料供應(yīng)體系的條件，有適宜的投資經(jīng)營(yíng)主體。

（4）生物質(zhì)氣化?？偨Y(jié)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)氣化生產(chǎn)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，選擇適宜農(nóng)村集中供氣的氣化技術(shù)，有條件的應(yīng)采取氣電聯(lián)供，或者采取干餾等炭化技術(shù)。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件提出若干示范項(xiàng)目。

（5）生物液體燃料。合理開(kāi)發(fā)利用邊際土地資源，能源作物和能源植物的種植做到不與民爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地，不破壞環(huán)境，不顧此失彼，處理好生物質(zhì)能利用與生物質(zhì)其他用途的關(guān)系。具備上述條件土地資源的地區(qū)，應(yīng)合理評(píng)價(jià)可利用土地面積及其種植條件，提出原料種植的具體地點(diǎn)、面積，并預(yù)估年產(chǎn)量和收獲季節(jié)。

3、風(fēng)電。以風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)?；ㄔO(shè)帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，風(fēng)電開(kāi)發(fā)與配套電網(wǎng)和電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。平均每年新增風(fēng)電裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦。東北（黑、吉、遼、蒙東）、華北（蒙西、河北、山西）、西北（甘肅、新疆、寧夏）為陸地風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，在江蘇、山東、河北沿海建設(shè)海上風(fēng)電基地。建設(shè)蒙東、吉林、蒙西、河北、甘肅、新疆、江蘇、山東等千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。山西、湖南、江西等風(fēng)能資源較為豐富的中部地區(qū)，可根據(jù)風(fēng)能資源和電網(wǎng)接入條件加快風(fēng)電發(fā)展。在其他風(fēng)能資源量較小的地區(qū)，根據(jù)風(fēng)能資源條件因地制宜建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)。

大型風(fēng)電基地在國(guó)家能源局統(tǒng)一組織的風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究基礎(chǔ)上，合理確定開(kāi)發(fā)規(guī)模和年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃。國(guó)家電網(wǎng)公司等要按照開(kāi)發(fā)項(xiàng)目布局和市場(chǎng)消納方案，配套建設(shè)輸電線(xiàn)路，合理配置調(diào)節(jié)性電源。風(fēng)電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)依據(jù)市場(chǎng)消納方案和輸電規(guī)劃，確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的區(qū)域和規(guī)模；一般地區(qū)根據(jù)風(fēng)能資源條件提出擬建項(xiàng)目規(guī)模和布局。

4、太陽(yáng)能。加快太陽(yáng)能熱水器的普及，在太陽(yáng)能利用條件良好地區(qū)，制定城鄉(xiāng)民用建筑安裝使用太陽(yáng)能熱水器的強(qiáng)制性措施，在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽(yáng)房和太陽(yáng)灶；適度規(guī)模建設(shè)太陽(yáng)能光伏電站，推廣與建筑結(jié)合的城市太陽(yáng)能光伏發(fā)電，建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。

（1）太陽(yáng)能城市。采取示范項(xiàng)目的方式引導(dǎo)太陽(yáng)能在城市的應(yīng)用。各地區(qū)根據(jù)太陽(yáng)能資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)清潔能源發(fā)展的要求，選擇若干條件好的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)、有序建設(shè)的方式，提出太陽(yáng)能城市的建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)說(shuō)明典型應(yīng)用場(chǎng)所、主要的技術(shù)方案、投資經(jīng)營(yíng)方式等，應(yīng)用技術(shù)可包括太陽(yáng)能熱水工程、光伏發(fā)電、太陽(yáng)房等。

（2）太陽(yáng)能光伏電站。在西部太陽(yáng)能資源優(yōu)良、荒漠化土地資源豐富地區(qū)，按照"適度規(guī)模、就近接入、當(dāng)?shù)叵{"的原則，建設(shè)若干座太陽(yáng)能光伏電站。有關(guān)地區(qū)應(yīng)制定建設(shè)規(guī)劃，按照建設(shè)條件推薦光伏電站場(chǎng)址，單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模為1－5萬(wàn)千瓦。

5、農(nóng)村可再生能源。將農(nóng)村可再生能源建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，多渠道、多層次增加投入，因地制宜推進(jìn)秸稈能源化利用，繼續(xù)普及農(nóng)村沼氣，積極推動(dòng)太陽(yáng)能利用工作，開(kāi)展綠色能源示范縣建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村可再生能源示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先在綠色能源縣安排建設(shè)。

（1）無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。繼續(xù)利用小水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源技術(shù)，解決無(wú)電地區(qū)的供電問(wèn)題。在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)小水電站，在缺乏小水電資源的地區(qū)，因地制宜建設(shè)小型太陽(yáng)能光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站，推廣使用小風(fēng)電、戶(hù)用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)，解決約100萬(wàn)戶(hù)無(wú)電人口的供電問(wèn)題。

（2）戶(hù)用沼氣池建設(shè)。重點(diǎn)在中西部適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線(xiàn)等重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，以及血吸蟲(chóng)病和地氟病疫區(qū)等地區(qū)，推廣普及戶(hù)用沼氣。改進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展模式，在條件適宜地區(qū)發(fā)展連片沼氣和村級(jí)沼氣供氣管網(wǎng)。

（3）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程。全面調(diào)查大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分布、規(guī)模、資源量和沼氣利用條件（如發(fā)電），建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家支持大型沼氣工程建設(shè)和生物質(zhì)發(fā)電的有關(guān)政策，按"從大到小"原則提出大型沼氣工程及能源利用的方案。

（4）小型能源設(shè)施建設(shè)。結(jié)合各地資源情況，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)氣化發(fā)電、集中供氣、生物質(zhì)成型燃料、太陽(yáng)能利用、小型風(fēng)電、微型水力發(fā)電和新型生物質(zhì)爐具等。支持建設(shè)農(nóng)村陽(yáng)光浴室，對(duì)戶(hù)用太陽(yáng)能熱水器給予財(cái)政補(bǔ)貼。各地結(jié)合綠色能源縣建設(shè)等，提出一批農(nóng)村小型可再生能源示范項(xiàng)目的方案。

（5）綠色能源示范縣建設(shè)。在可再生能源資源豐富地區(qū)，支持開(kāi)展綠色能源縣建設(shè)。綠色能源縣的基本要求是：可再生能源利用量在生活能源消費(fèi)總量中高于50%，廢棄生物質(zhì)能資源基本得到合理利用。綠色能源縣應(yīng)有完整的可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，特別是在農(nóng)村普及可再生能源利用，建立完整的可再生能源利用技術(shù)服務(wù)體系。到2015年，全國(guó)建成200個(gè)綠色能源示范縣。

（6）其他可再生能源。因地制宜發(fā)展地?zé)崮?、海洋能等其他可再生能源。地?zé)崮芾靡詿崂脼橹?，?yīng)在嚴(yán)格保護(hù)地下水資源條件下合理利用，以地?zé)峁┡娣e和地?zé)崴崃繛橹笜?biāo)說(shuō)明開(kāi)發(fā)利用量。海洋能包括潮汐能和波浪能，在岸線(xiàn)資源允許和規(guī)劃協(xié)調(diào)的前提下，適當(dāng)建設(shè)潮汐能發(fā)電站，建設(shè)商業(yè)化波浪能示范電站項(xiàng)目，可結(jié)合海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。

6、各類(lèi)可再生能源示范區(qū)建設(shè)。各地區(qū)可以縣、地級(jí)市區(qū)域?yàn)閱挝唬鶕?jù)當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，研究提出具有一定特色的可再生能源示范區(qū)建設(shè)思路和初步方案。例如，在具備大規(guī)模沼氣利用條件的地區(qū)，建設(shè)城市沼氣管網(wǎng)供應(yīng)生活燃?xì)?；在太?yáng)能及地?zé)崮苜Y源優(yōu)良地區(qū)，建設(shè)可再生能源采暖示范工程；利用電力系統(tǒng)低谷時(shí)段的可再生能源富余發(fā)電量開(kāi)展電采暖示范；綜合采用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，建設(shè)新能源城市或示范區(qū)。

（二）技術(shù)裝備能力

抓緊提高在風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏電池和多晶硅等方面的技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)做好風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏電池、多晶硅原料的產(chǎn)業(yè)布局。國(guó)家通過(guò)高技術(shù)政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等政策的實(shí)施，合理引導(dǎo)有關(guān)制造產(chǎn)業(yè)的布局，支持具備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利條件，合理推進(jìn)新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，并正確把握新能源設(shè)備制造與傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展。

（1）風(fēng)電設(shè)備。掌握1－5兆瓦全系列風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)技術(shù)，具備研發(fā)更大型風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)能力，兼顧陸地風(fēng)電設(shè)備和海上風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和制造，使國(guó)產(chǎn)化設(shè)備逐漸具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極開(kāi)拓國(guó)際風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)。要避免地方政府盲目"以資源換設(shè)備制造"的做法，防止制造產(chǎn)業(yè)布局的分散化和低級(jí)化。鼓勵(lì)發(fā)展以風(fēng)電整機(jī)制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局原則的產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為紐帶，對(duì)自主創(chuàng)新的新技術(shù)和裝備給予財(cái)政扶持。

到2015年，進(jìn)一步提高風(fēng)電設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)集中度，形成5家左右的大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額占到60％左右，批量化生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)不超過(guò)15家，對(duì)外資風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)要提出技術(shù)先進(jìn)性要求，通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行比對(duì)等措施，抑制落后技術(shù)設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)。逐步提高先進(jìn)優(yōu)質(zhì)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)能力，年產(chǎn)量逐步達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電設(shè)備制造的總市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到1000億元左右。

（2）太陽(yáng)能光伏電池。進(jìn)一步提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率，特別是薄膜電池應(yīng)盡快提高效率，并降低衰減率。提高國(guó)產(chǎn)逆變器的技術(shù)能力和市場(chǎng)份額，具備500千瓦以上逆變器的生產(chǎn)能力，掌握大功率IGBT等關(guān)鍵器件的制造技術(shù)，降低逆變器的生產(chǎn)成本和價(jià)格。啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏電池應(yīng)用市場(chǎng)，繼續(xù)鞏固國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到全球市場(chǎng)份額的40％－50％。形成10家左右年產(chǎn)量1000兆瓦以上的大型太陽(yáng)能電池制造企業(yè)，具有批量化生產(chǎn)能力的企業(yè)保持在20家左右。全國(guó)光伏電池年產(chǎn)量1500萬(wàn)千瓦左右，太陽(yáng)能電池制造的總產(chǎn)值達(dá)到1500億元左右。 （3）多晶硅生產(chǎn)。繼續(xù)提高多晶硅生產(chǎn)的技術(shù)水平，降低單位產(chǎn)量的綜合能耗，采取物料循環(huán)和綜合利用等措施，防止各種污染物排放。鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、高效清潔的多晶硅企業(yè)提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)多晶硅長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面。形成3－5家萬(wàn)噸級(jí)的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后多晶硅產(chǎn)能，使多晶硅產(chǎn)能與市場(chǎng)需求基本平衡。到2015年，在基本保持國(guó)內(nèi)供需平衡的同時(shí)略有出口，增強(qiáng)在國(guó)際所長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。多晶硅應(yīng)向能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移，制定嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，按照核定能耗指標(biāo)確定企業(yè)供電量，在缺少能源的東部沿海地區(qū)（能源凈輸入地區(qū)），不再安排新的產(chǎn)能增加項(xiàng)目。

（4）生物質(zhì)能裝備。抓好秸稈生物質(zhì)氣化、沼氣發(fā)電技術(shù)和生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)的研發(fā)與示范。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，形成以生物質(zhì)能為核心的資源利用新模式，建立生物質(zhì)能工程研發(fā)與技術(shù)集成平臺(tái)，研究開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村用能特點(diǎn)的可再生能源設(shè)備。重點(diǎn)是生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備、秸稈收集自動(dòng)化機(jī)械、生物質(zhì)燃燒鍋爐和家用爐具。提高生物質(zhì)氣化、干餾炭化等工藝水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造的專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）配套電網(wǎng)建設(shè)

為保障優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源電力，必須統(tǒng)籌可再生能源電力和配套電網(wǎng)建設(shè)，包括輸電規(guī)劃、市場(chǎng)消納、運(yùn)行方案等。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)研究確定各區(qū)域電網(wǎng)消納可再生能源電力的能力，根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目布局確定輸電和運(yùn)行方案。對(duì)超出區(qū)域電網(wǎng)消納能力的可再生能源電力，電力規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、能源效率等因素，合理選擇目標(biāo)市場(chǎng)，在統(tǒng)籌區(qū)域各類(lèi)電源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)運(yùn)行的條件下，確定適宜的遠(yuǎn)距離輸電方案，包括電壓等級(jí)、輸電容量、配套電源等。

（四）管理和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系是我國(guó)可再生能源發(fā)展的短板，目前缺乏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的完整規(guī)劃和方案，各個(gè)突破的方式難以整編成協(xié)調(diào)的服務(wù)體系。同時(shí)，可再生能源行業(yè)管理依然薄弱，行政管理缺乏有效支撐，資源管理體制仍未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理剛開(kāi)始起步，檢測(cè)認(rèn)證體系的能力和影響力距發(fā)展要求依然很遠(yuǎn)之外，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系沒(méi)有形成，可再生能源在建筑領(lǐng)域利用的標(biāo)準(zhǔn)和管理依然滯后。為此，這次規(guī)劃把行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。

1、行業(yè)管理體系建設(shè)。研究建立國(guó)家可再生能源中心（或新能源中心），成立國(guó)家可再生能源行業(yè)協(xié)調(diào)小組，其中設(shè)立政府協(xié)調(diào)管理小組、行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。另外，還要規(guī)范可再生能源相關(guān)社團(tuán)組織，優(yōu)化組合和整合形成規(guī)范高效的社會(huì)管理體系。

2、資源評(píng)價(jià)和管理體系。建立水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源資源評(píng)價(jià)和資源數(shù)據(jù)的管理體系，委托技術(shù)單位管理可再生能源資源數(shù)據(jù)，建立資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、資源數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。提出可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，確定制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)和計(jì)劃，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)研究制定的機(jī)構(gòu)，明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度。

4、檢測(cè)認(rèn)證和市場(chǎng)管理。提出可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的任務(wù)，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能定位、服務(wù)模式和管理辦法。確定認(rèn)證的范圍和技術(shù)條件，明確認(rèn)證能力建設(shè)的內(nèi)容。明確采取檢測(cè)認(rèn)證管理的可再生能源相關(guān)內(nèi)容，提出實(shí)施的計(jì)劃，給市場(chǎng)明確的信號(hào)。

5、建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和管理。針對(duì)建筑領(lǐng)域的相關(guān)可再生能源利用，如太陽(yáng)能熱水工程、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能建筑一體化、地?zé)崮芾玫龋岢鰬?yīng)制定修改的標(biāo)準(zhǔn)、以及建筑和城市管理中應(yīng)相協(xié)調(diào)的措施，例如，普遍反映的購(gòu)房合同和物業(yè)管理規(guī)定禁止安裝太陽(yáng)能熱水器的問(wèn)題等。

6、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。缺乏核心技術(shù)是我國(guó)可再生能源發(fā)展的重大制約，更深層次的原因是我缺乏技術(shù)創(chuàng)新的體系，人才教育、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與企業(yè)和市場(chǎng)需求無(wú)法有效銜接，缺乏充足的"智力資源"，尤其是缺乏技術(shù)創(chuàng)新所需要的公共資源。應(yīng)針對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出在國(guó)家層面應(yīng)該建立的技術(shù)創(chuàng)新體系，也可以稱(chēng)之為公共技術(shù)平臺(tái)，與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)性活動(dòng)形成整體，并解決單個(gè)企業(yè)無(wú)力解決的共性技術(shù)問(wèn)題，例如間歇性電力的并網(wǎng)運(yùn)行問(wèn)題等。

（五）政策和保障措施

為確保實(shí)現(xiàn)可再生能源"十二五"規(guī)劃目標(biāo)，完成規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，必須有健全的政策和一系列保障措施。

1、市場(chǎng)保障政策。制定和實(shí)施可再生能源配額制，分配和落實(shí)可再生能源電量占總電量指標(biāo)。制定建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能熱利用的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。制定交通燃料添加生物燃料的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃，在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)使用添加生物燃料的交通燃料。

2、價(jià)格形成和補(bǔ)貼機(jī)制。以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要方式形成可再生能源電力的價(jià)格，對(duì)生物燃料采取招標(biāo)方式建設(shè)，確定合理的生物燃料收購(gòu)價(jià)格。

3、財(cái)政扶持政策。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施要求，合理確定可再生能源發(fā)展基金的規(guī)模，對(duì)可再生能源發(fā)電按照年度計(jì)劃確定補(bǔ)貼資金預(yù)算，對(duì)可再生能源財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施需要和有關(guān)政策分年底制定預(yù)算