近年來，我國在新能源領域的發(fā)展取得了令人矚目的成就，然而，在新能源技術研發(fā)、推廣和應用等方面，依舊與發(fā)達國家存在著較大差距。此外，在充分認識發(fā)展態(tài)勢的同時，新興能源完全替代傳統(tǒng)能源的可能性也在被充分探討。

在新興能源的發(fā)展之路上，技術突破、地位變化乃至體制完善等方面，都將有著一場場長久的“拉鋸戰(zhàn)”。

產(chǎn)量領先難掩技術滯后

近年來，我國在新能源領域的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

就以太陽能產(chǎn)業(yè)為例，2009年太陽電池的產(chǎn)量超過了4000兆瓦，占世界總量的40%以上，連續(xù)3年居世界首位。國內市場雖然不大，但是去年已經(jīng)啟動。2009年累計裝機300兆瓦，新增160兆瓦，產(chǎn)業(yè)鏈條也已經(jīng)形成。產(chǎn)業(yè)鏈中最缺的多晶硅材料，自給率也達到了50%。

“但我國太陽能電池2007年、2008年的進口率超過98%，2009年約96%?！敝锌圃弘姽ぱ芯克彼L許洪華說，“可以看出，我國太陽能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量世界第一，但市場還遠遠落后，光伏產(chǎn)業(yè)嚴重依賴外國市場。所以，中國大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電也是勢在必行?！?/p>

目前，我國在太陽能的規(guī)劃是2020年的光伏裝機達到2000萬千瓦，對此，很多業(yè)內人士充滿信心?！皩崿F(xiàn)這一目標，也就是說從2010年初到2020年底，連續(xù)新增差不多是180萬千瓦。就我們現(xiàn)有的市場發(fā)展來說，還是很樂觀的。”許洪華說。

目前，中國需要從光伏大國向強國上邁進。雖然我們的產(chǎn)能和產(chǎn)量世界第一，但是我們的自主技術仍落后于世界先進水平，也落后于市場發(fā)展。

行政保護阻礙技術創(chuàng)新

一直以來，技術的創(chuàng)新與推廣應用不佳，都是我國包括新能源產(chǎn)業(yè)在內各行業(yè)普遍存在的癥結。行政過多地干預企業(yè)發(fā)展，阻礙市場競爭與優(yōu)勝劣汰機制的發(fā)揮，是問題的主要原因之一。

“我們經(jīng)常用行政命令保護一些并沒有技術優(yōu)勢的大企業(yè)，卻人為地形成了低技術層次的壟斷?！眹鴦赵簠⑹隆⒖萍疾吭辈块L劉燕華表示，此前關停并轉中許多中小企業(yè)，并不完全是所謂的落后產(chǎn)能，僅僅因為規(guī)模不夠便導致了許多新技術在苗頭階段就夭折了。因而在發(fā)展綠色經(jīng)濟的道路上，行政管理采取的措施要與技術相結合，與技術戰(zhàn)略相結合，更要和技術政策結合。

與技術的創(chuàng)新相比，長久以來，應用與推廣的不暢更嚴重阻礙我國各行業(yè)的發(fā)展進步。盡管我國一直大力倡導產(chǎn)學研的緊密結合，但研究和應用嚴重脫節(jié)問題，即從實驗室研究到市場產(chǎn)業(yè)化的“驚險一跳”，至今還沒有完全解決。

劉燕華認為，應用推廣難的原因有許多。其一，有些技術可行，但是經(jīng)濟不可行太昂貴。其二，有些是技術可行，而應用環(huán)節(jié)所必需的配套系統(tǒng)不可行。其三，技術推廣不開，表明技術轉移機制還沒有建立起來。而技術轉移是怎么轉、通過什么中介、如何通過政府的架橋與市場接軌。

發(fā)展中拉鋸戰(zhàn)在所難免

美國國家情報委員會在其《2025年全球趨勢》報告中曾指出，目前所有技術都不足以在所需的規(guī)模上取代傳統(tǒng)的能源結構。到2025年，新的能源技術可能不會在商業(yè)上可行和普及。即使生物燃料、清潔煤或氫氣有一個良好的政策和資金環(huán)境，過渡到新的燃料也將是緩慢的。

因此，新能源的發(fā)展以及節(jié)能減排對于現(xiàn)在的中國來說，仍是一場在所難免的拉鋸戰(zhàn)。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰曾在多個場合中提出:“在今后20年到30年內，中國傳統(tǒng)能源的主導地位仍然難以改變，新能源只能起到補充作用。也許在2040年以后，新能源在能源大結構中所占比重才會大幅提高，其地位才有可能發(fā)生根本改變?！?/p>

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原國家電力監(jiān)管委員會副主席邵秉仁也認為，中國以煤為主的能源結構和火電為主的電力格局短期內難以改變，新興能源所占比重較小，不能明顯改善能源結構。比較而言，加大對傳統(tǒng)能源的改造力度，更有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，以及節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。因此，他建議，在積極探索新興能源的開發(fā)和利用的同時，必須協(xié)調好發(fā)展新興能源和改造傳統(tǒng)能源的關系，堅持“節(jié)能減排”優(yōu)先的原則。