山東正在改變“港強(qiáng)航弱”的局面。昨日，山東海洋投資有限公司（下稱“海洋投資”）和山東海運(yùn)股份有限公司（下稱“海運(yùn)股份”）在濟(jì)南舉行揭牌儀式。海洋投資董事長包劍英說：“揭牌儀式標(biāo)志著兩家公司從組織籌備轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營階段。公司將抓緊制定‘十二五’乃至未來十年的發(fā)展規(guī)劃。近期目標(biāo)是盡快構(gòu)建海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)板塊，力爭在2016年前后將海運(yùn)公司實(shí)現(xiàn)上市，趕超河北、福建、浙江、江蘇等沿海省份的海運(yùn)企業(yè)，成為全國區(qū)域性海運(yùn)企業(yè)的龍頭企業(yè)，結(jié)束我省‘港強(qiáng)航弱’的局面，打造港航強(qiáng)省。”

“港強(qiáng)航弱”困局

“港強(qiáng)航弱”一直是困擾山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。作為我國最大的半島，山東半島擁有全國1/6的海岸線（3808公里），是全國唯一有3個(gè)億噸級海港（2009年，青島港總吞吐量3.15億噸、日照港1.8億噸、煙臺港1.23億噸）的省份，豐富的海洋資源和蓬勃的腹地經(jīng)濟(jì)，賦予了山東發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。

隨著全球一體化進(jìn)程加快，山東企業(yè)紛紛走出去開展國際合作，國際貿(mào)易額不斷增加，雖然山東沿海港口吞吐量居全國第二位，但海洋運(yùn)輸能力只占全國的6%。

2001年，山東省屬港航企業(yè)下放所在市管理后，相應(yīng)企業(yè)先后出售給省外或轉(zhuǎn)為民營。到2008年末，我省從事近海、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)共計(jì)26戶。一些知名的航運(yùn)企業(yè)脫穎而出，如青島起家的海豐國際控股有限公司，本月6日在香港聯(lián)合交易所主板成功上市。

然而一個(gè)事實(shí)是，這26戶企業(yè)沒有一家是省屬控股企業(yè)。26戶企業(yè)，擁有貨運(yùn)船舶355艘，凈載重量337萬噸位，占全國總運(yùn)力的4.9%，居全國第八位，平均每家海運(yùn)企業(yè)運(yùn)力12.96萬噸，每艘船舶噸位不足1萬載重噸，企業(yè)規(guī)模小，船舶噸位低，散貨運(yùn)力更低。海洋大省、海運(yùn)小省、港強(qiáng)航弱的矛盾較為突出。

山東高速集團(tuán)成大股東

在這種背景下，山東成立大型海運(yùn)公司的計(jì)劃醞釀已久。今年4月26日，省國資委成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請國際知名咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分論證和市場需求調(diào)查研究，明確了公司的戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制，形成了公司組建方案。7月4日，第75次省政府常務(wù)會(huì)議研究通過了組建方案。山東海洋投資有限公司、山東海運(yùn)股份有限公司分別于9月16日和9月19日完成工商注冊登記。

值得一提的是，山東原先成立的省管企業(yè)，基本上都是由政府注資的國有獨(dú)資企業(yè)。而這次有所不同。兩家公司是按照《公司法》規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求設(shè)立。海洋投資由山東高速集團(tuán)有限公司、山東鋼鐵集團(tuán)有限公司、兗礦集團(tuán)有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、日照港集團(tuán)有限公司、山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司6家股東單位出資設(shè)立，首期注冊資本25億元。其中，山東高速集團(tuán)出資10億元，持股比例40%，山東鋼鐵集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、新汶礦業(yè)集團(tuán)、日照港集團(tuán)分別出資3.375億元，持股比例均為13.5%，省國投公司出資1.5億元，持股比例6%。

海運(yùn)股份由山東海洋投資有限公司作為控股股東、聯(lián)合山東高速集團(tuán)、山東省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立，首期注冊資本27億元。其中，海洋投資分兩期出資15億，持股比例55.6%，山東高速集團(tuán)分兩期出資10億元，持股比例40%，省交運(yùn)集團(tuán)分兩期出資2億元，持股比例7.4%。

允許社會(huì)資本入股

據(jù)包劍英透露，山東近幾年干散貨物運(yùn)輸主要掌控在央企或省外一些大型企業(yè)手中，組建海運(yùn)股份是要充分利用山東優(yōu)良的港口資源，由山東自己的公司來進(jìn)行海洋運(yùn)輸?！艾F(xiàn)在海運(yùn)市場形勢有所好轉(zhuǎn)，波羅的海指數(shù)回升，造船成本低，此時(shí)進(jìn)入市場是個(gè)好時(shí)機(jī)”。

包劍英說，山東海洋投資有限公司是實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的投融資平臺，投資、經(jīng)營、管理海洋運(yùn)輸物流、海洋裝備制造、海洋工程建筑、海洋能源礦產(chǎn)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物工程等產(chǎn)業(yè)。山東海運(yùn)股份有限公司則要成為山東海運(yùn)支柱企業(yè)，是山東海洋投資有限公司率先發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要從事近海及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)。

包劍英還表示，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，海運(yùn)股份將吸收有優(yōu)勢的民營企業(yè)入股，“比如省內(nèi)幾家大型氧化鋁企業(yè)可能會(huì)是我們合作對象?！?/p>