雖有一個(gè)接一個(gè)新能源政策的“保護(hù)傘”,但由“低碳、環(huán)?！鳖I(lǐng)跑,備受企業(yè)和資本追捧的清潔能源,是否最終仍會(huì)是一場(chǎng)泡沫？

光伏產(chǎn)業(yè)前端“多晶硅產(chǎn)能過?！痹缫咽遣粻幍氖聦?shí),企業(yè)無奈之下尋求下游商機(jī),卻因技術(shù)缺失,難以破局本土終端市場(chǎng)難題。風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)赫然位列2009年產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)名單,矗立在中國土地上的風(fēng)電場(chǎng),卻要高價(jià)從國外進(jìn)口核心風(fēng)電設(shè)備。

與“風(fēng)光”能源相比,早幾年發(fā)展的核電、水電也一直存有爭議。核電在為“引進(jìn)法國技術(shù),還是美國技術(shù)”爭執(zhí)不休,而水電也因破壞生態(tài)環(huán)境,忙不迭地關(guān)停小水電以規(guī)范行業(yè)。

因原料短缺而一直難以發(fā)展的生物質(zhì)發(fā)電,則將眼光轉(zhuǎn)向了垃圾焚燒發(fā)電。垃圾焚燒發(fā)電卻因部分企業(yè)不守規(guī)矩,導(dǎo)致政府失信民眾,遭遇民眾集體抵制而步履蹣跚。

傳統(tǒng)能源的清潔利用,如清潔煤技術(shù),在短暫追捧下繁榮一時(shí),隨即遭遇政策性限制。

種種難題橫亙?cè)谇鍧嵞茉疵媲?現(xiàn)實(shí)與初衷漸行漸遠(yuǎn),歸根結(jié)底,癥結(jié)還在于“技術(shù)的缺失”。無論是風(fēng)、光等可再生能源,還是傳統(tǒng)能源的清潔利用,其中的高精尖技術(shù)均需要通過巨資引自國外。正如CCVI中國價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生教授所言:中國缺乏自有的特殊技術(shù)和創(chuàng)新,是清潔能源進(jìn)一步發(fā)展不可回避的一大難題。

此外,產(chǎn)業(yè)資本和金融資本一起跟風(fēng)政策,導(dǎo)致清潔能源結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。崔新生認(rèn)為這一問題的根源在于,市場(chǎng)盲目追求政策投機(jī),急功近利。因此,政策性市場(chǎng)導(dǎo)向下,其必然結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。

上海環(huán)境集團(tuán)有限公司規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理吉曉翔則認(rèn)為:傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩,對(duì)資本缺乏吸引力,地產(chǎn)業(yè)近期又遭受擠壓,大量資金缺乏出口,而此時(shí)政府大力發(fā)展新能源和低碳經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向,給企業(yè)和資本新開了一個(gè)出口。雖然對(duì)清潔能源的盈利質(zhì)疑很多,但政策性補(bǔ)貼帶來的穩(wěn)定盈利預(yù)期確實(shí)很具誘惑力。

慶幸的是,政府對(duì)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)過剩問題已經(jīng)著手解決。煤制油、煤制天然氣項(xiàng)目的政策性限制可見一斑。然而,比技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡更可怕的是金融手段的缺失,這才是最致命的。

“碳陰謀”的觀點(diǎn)已是老生常談,盡管不能一邊倒的傾斜“陰謀”論,但是清潔能源為主調(diào)的低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),卻缺失了金融手段的支持,這不能不說是一大漏洞。崔新生認(rèn)為規(guī)則、技術(shù)、金融交易,都控制在別人手上,這無疑是給自己套住了龍頭。

崔新生給《英才》記者算了一筆賬:根據(jù)國家發(fā)展改革委《節(jié)能中長期規(guī)劃》測(cè)算,“十一五”期間,中國節(jié)能投資總額累計(jì)可達(dá)6000億元以上。而中國作為目前世界上最具有潛力的碳減排市場(chǎng),以及最大的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目供應(yīng)方,每年可提供1.5億—2.25億噸二氧化碳核定減排額度,這意味著碳減排交易額可高達(dá)22.5億美元。[NextPage]

但是,作為目前最大碳交易供應(yīng)國之一的中國,卻因?yàn)樯形葱纬赏暾奶冀灰资袌?chǎng),沒有交易的定價(jià)權(quán)。假如真像氣候變化資本集團(tuán)中國區(qū)總裁路躍兵所言:“低碳產(chǎn)業(yè)將是下一輪經(jīng)濟(jì)周期的引擎”。作為低碳產(chǎn)業(yè)主力軍的清潔能源,如果不補(bǔ)上技術(shù)和金融兩條腿,將如何行走？“低價(jià)中標(biāo)”是招致垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)入惡性競爭時(shí)代的罪魁？

BOT（b u i l d - o p e r a t e -transfer）投融資模式,曾經(jīng)成功打造了英法海峽隧道、香港東區(qū)海底隧道等多個(gè)政府項(xiàng)目,在其被引入中國垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目后,就發(fā)生了變異,變成了最低價(jià)中標(biāo)模式,也因此備受詬病。

吉曉翔、杭州錦江集團(tuán)環(huán)?？偙O(jiān)王瑞紅、威立雅環(huán)境亞洲技術(shù)總監(jiān)張進(jìn)鋒,都認(rèn)為“低價(jià)中標(biāo)”是招致垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)入惡性競爭時(shí)代的罪魁,吉曉翔更是稱之為“野蠻招標(biāo)”。張進(jìn)鋒則在此基礎(chǔ)上又增加一條:缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制。

爭“食”垃圾

7月2日,由環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委起草的《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）,完成了向社會(huì)公開征求意見。

《意見》中提到,新建生活垃圾焚燒設(shè)施,必須安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)燃燒溫度等主要運(yùn)行工況,以及煙塵、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放情況,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。現(xiàn)有生活垃圾焚燒單位,必須于2011年12月底之前達(dá)到上述要求。上述標(biāo)準(zhǔn)的制定無疑是針對(duì)當(dāng)前諸多垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo),引起附近居民怨聲載道而設(shè)置。

然而,在政府部門忙于規(guī)范垃圾焚燒項(xiàng)目的背后,依然是企業(yè)們?yōu)閾屖场袄⒀纭倍甲叩纳碛?。?jù)《英才》記者不完全統(tǒng)計(jì),目前具有垃圾焚燒發(fā)電概念的上市公司就有16家,而在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)比較成熟的歐美地區(qū),一般一個(gè)國家也僅有兩三家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。

“法國僅有兩三家大型垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。而中國則是諸多企業(yè)參與,數(shù)量多卻不專業(yè),一旦政策市場(chǎng)發(fā)生變化,就會(huì)出現(xiàn)大量破產(chǎn)?！睆堖M(jìn)鋒對(duì)大量企業(yè)擁入垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)頗為擔(dān)憂。

“目前,中國已在運(yùn)營的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目70余座?！敝谢瘓F(tuán)中化國際招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理崔焱介紹,已經(jīng)建設(shè)有垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的省級(jí)行政地區(qū)全國有20多個(gè),其中,深圳能源擁有3座垃圾焚燒電廠,總裝機(jī)容量為4.2萬千瓦,天津泰達(dá)擁有6座垃圾焚燒電廠。不過,無論是規(guī)模還是裝機(jī)容量,中國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的排頭兵與世界先進(jìn)的此類企業(yè)相比,差距還很大。

那么,垃圾焚燒發(fā)電為何還能受到資本青睞？在吉曉翔看來,無外乎兩個(gè)方面,一是垃圾焚燒發(fā)電商業(yè)模式相對(duì)簡單,容易復(fù)制;二是政府大力發(fā)展新能源和低碳經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向,給資本新開了一個(gè)出口,具有環(huán)保和新能源雙重概念的垃圾焚燒發(fā)電無疑是資本大佬們的佳選。[page]

穩(wěn)定微利

據(jù)了解,垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)的支出,主要包括人員工資、材料消耗（包括藥劑、燃料等）、銀行貸款利息,以及前期投入的攤銷。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資高,其主要成本是設(shè)備投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

湘財(cái)證券電力環(huán)保行業(yè)研究員吳江,為《英才》記者提供了這樣一組數(shù)據(jù),按每天處理1噸垃圾的建設(shè)規(guī)模,其投資費(fèi)用大約為40萬—45萬元。當(dāng)前已在運(yùn)營的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的日處理垃圾量約為1000噸。據(jù)此推算,一個(gè)日處理1000噸垃圾的項(xiàng)目至少需投資4億元。[NextPage]

而垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的收入則主要是垃圾處理貼費(fèi)。據(jù)了解,企業(yè)收入來源主要分為兩塊,一是垃圾處理貼費(fèi),另外就是電價(jià)補(bǔ)貼。“電價(jià)補(bǔ)貼統(tǒng)一在標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上加0.25元/度,但是電價(jià)補(bǔ)貼所得在總收益中占比非常小,企業(yè)主要還是依靠政府的垃圾處理貼費(fèi)實(shí)現(xiàn)盈利?！眳墙f。

目前,各地垃圾處理貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,并呈下降趨勢(shì)。上海、深圳以及北京垃圾處理貼費(fèi)約為150元/噸,而中西部地區(qū),如湖北武漢,貼費(fèi)約為70元/噸?！?0元/噸的貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上已經(jīng)達(dá)到了垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的底線?！眳墙f補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,一方面在于地方政府的財(cái)力是否充足;另一方面則在于垃圾焚燒發(fā)電處理方式是否是唯一選擇。

當(dāng)前,垃圾焚燒發(fā)電主要集中在沿海發(fā)達(dá)城市,因?yàn)椤皷|部沿海地區(qū)一方面經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),另一方面城市用地也比較緊張?！眳墙J(rèn)為相對(duì)而言,垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在中西部推進(jìn)起來就比較困難,一是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),另外就是中西部土地資源相對(duì)比較豐富,可以新建大型垃圾填埋廠處理垃圾。

除垃圾處理貼費(fèi)外,在稅收方面,政府對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)也有一定的優(yōu)惠,如對(duì)企業(yè)征收的增值稅即征即退,免征營業(yè)稅;企業(yè)所得稅則是前三年免征后三年減半的政策。并且,一般而言此類項(xiàng)目建設(shè)用地也多是政府劃撥。

即便如此,“垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)初期企業(yè)也只能保持微利”,吳江認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電的意義更偏重于垃圾處理,發(fā)電只是其副產(chǎn)品,因?yàn)榉贌睦鴽]有分類,含水分高,燃燒值很低,能源轉(zhuǎn)換效率也很低,發(fā)電量少,不能成為能源的供給環(huán)節(jié)?！?/p>

既然是微利,為何企業(yè)還如此競相追逐？“從整個(gè)發(fā)電模式來看,只要投資人在前期控制好投資成本,使得項(xiàng)目正常運(yùn)營起來,現(xiàn)金流就會(huì)很穩(wěn)定?！奔獣韵杞榻B,“僅靠一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目肯定賺不到錢,但是如果建設(shè)5-10個(gè)項(xiàng)目,形成連鎖商業(yè)模式”,盈利就不再是制約企業(yè)的因素了。

垃圾焚燒發(fā)電的投資模式體現(xiàn)了投資人“借雞生蛋”的優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解,垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資人和銀行出資比例為3∶7。其中,投資人大都是大型投資運(yùn)營商,如光大國際、深圳能源、上海環(huán)境、天津泰達(dá),都具有上市公司的平臺(tái)。

“規(guī)?；虡I(yè)模式的優(yōu)勢(shì)在于通過設(shè)備批量采購,和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營,以降低運(yùn)營成本。”吉曉翔說,“但歸根結(jié)底,垃圾焚燒發(fā)電畢竟是政府項(xiàng)目,受當(dāng)?shù)卣绊懞艽?不能完全實(shí)現(xiàn)投資人的理想。”

野蠻招標(biāo)

吉曉翔所在企業(yè),早在2003年就已經(jīng)涉及垃圾焚燒發(fā)電,算是在行業(yè)里抓住先機(jī)的國有企業(yè),但他現(xiàn)在的感受卻是“這個(gè)行業(yè)壁壘太低”。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目采取的是BOT模式,因此,很多投資方為了拿到一個(gè)項(xiàng)目,把垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)價(jià)格壓的很低,而在具體操作的時(shí)候就通過降低投資總額彌補(bǔ)貼費(fèi)的差價(jià),到最后實(shí)際被壓縮的部分還是投入到公益事業(yè)的部分。[NextPage]

吉曉翔認(rèn)為最低價(jià)中標(biāo)的模式,其直接后果就是不法廠商為了攫取利益,制造大量假冒偽劣產(chǎn)品,致使項(xiàng)目運(yùn)營在控制排放上不達(dá)標(biāo)。

越來越多的資本,開始關(guān)注垃圾焚燒發(fā)電行業(yè),也給整個(gè)行業(yè)帶來不小的沖擊?！盀榱硕嘤蹬磐捣诺钠髽I(yè)也很多”,張進(jìn)鋒用“行業(yè)不規(guī)范,惡性競爭嚴(yán)重”來描述垃圾發(fā)電企業(yè)面臨的生存環(huán)境。

對(duì)于這樣的環(huán)境,吉曉翔甚是憂慮:“一定要改變當(dāng)前野蠻的招標(biāo)方式,最起碼應(yīng)該是綜合競標(biāo)法。投資業(yè)績、過往環(huán)保經(jīng)驗(yàn),都要進(jìn)行嚴(yán)格審核,提高整個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入地位,把因行業(yè)較熱而惡意競爭的人擋在門外。”

實(shí)際上,歐美地區(qū)也采取BOT融資模式,但是這些地區(qū)國家因擔(dān)憂完全依賴競標(biāo)模式,采用的是綜合招標(biāo)方法。而中國的問題則在于,政府不鎖定邊界,只采取貼費(fèi)最低中標(biāo)?！澳壳?企業(yè)大多是根據(jù)27年的特許經(jīng)營期,倒推價(jià)格,參與招標(biāo)。”

實(shí)際上,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)并不缺標(biāo)準(zhǔn)。目前,很多城市已經(jīng)開始采用歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。此外,《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》以及《生活垃圾處理工程技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)中,均對(duì)垃圾焚燒發(fā)電做了相應(yīng)的規(guī)范措施。

但是,“法律是嚴(yán)格的,執(zhí)法卻是非常不嚴(yán)格的?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王偉說。張進(jìn)鋒則主張:“這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該定性為公益性事業(yè)。首先要保證環(huán)境能達(dá)標(biāo),其次才是盈利問題?！盵page]

清潔煤為何遭冷遇

先是眾星捧月,隨之遭遇堅(jiān)冰,煤制天然氣最終也未能逃脫和煤制油一樣的命運(yùn)。6月18日,國家發(fā)展改革委一紙通知,將煤制天然氣項(xiàng)目審批權(quán)收編。而相較煤制天然氣早幾年的煤制油項(xiàng)目,此時(shí)早已幾次三番遭遇政策性限制。

同屬替代能源的煤制天然氣、煤制油項(xiàng)目,不僅難以與風(fēng)、光、核等新能源的熱鬧相匹敵,就連備受詬病的垃圾焚燒發(fā)電,都相應(yīng)的配有政府補(bǔ)貼的垃圾費(fèi)處理費(fèi)支持。為何清潔煤項(xiàng)目遭遇如此冷遇？

一支持,必過剩？

一邊是政策性限制不斷推陳出新,一邊卻是石油、天然氣需求的高漲。

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知》（以下簡稱《通知》）,其中規(guī)定在國家出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策之前,煤制天然氣及配套項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準(zhǔn)。

不僅如此,《通知》中還規(guī)定通知下發(fā)前已經(jīng)備案和核準(zhǔn)的項(xiàng)目,也需進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查不合格的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)。符合條件的項(xiàng)目則需上報(bào)國家發(fā)展改革委進(jìn)一步審核。

實(shí)際上,不只是煤制天然氣受此限制,煤制油項(xiàng)目更是三次遭遇政策性規(guī)范。兩年前,國家發(fā)展改革委下發(fā)《加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》,而這已是自2006年起,國家發(fā)展改革委第三次限制煤制油項(xiàng)目。

凱基證券統(tǒng)計(jì)資料顯示:我國石油對(duì)外依存度高達(dá)50%,天然氣雖然進(jìn)口量不多,對(duì)外依存度僅5%,但其占一次能源消耗的比重也不足5%,遠(yuǎn)低于20%的世界平均水平,因此,隨著國內(nèi)需求越來越大,供應(yīng)會(huì)越來越緊張。

面對(duì)供需不平衡的矛盾,政府的態(tài)度卻是“很慎重”,海油能源投資有限公司澳洲煤礦項(xiàng)目經(jīng)理張滿懷如此解讀《通知》。我國雖然是富煤國,但是“煤炭畢竟是不可再生的能源,轉(zhuǎn)化成天然氣是否是最佳方式,目前還不是很確定。另外,煤制天然氣理論轉(zhuǎn)化率比較高,可達(dá)50%,但是實(shí)際上操作效果還沒有掌握。”

政府的謹(jǐn)慎,或許在一定程度上是吸取了“凡政策支持產(chǎn)業(yè)必過?！钡慕逃?xùn)。據(jù)了解,國際油價(jià)不斷上漲,而我國富煤少油,因此,在政策支持下,各類新型煤化工不斷發(fā)展起來。但是,煤制甲醇、二甲醚、醋酸等項(xiàng)目快速投資后,直接導(dǎo)致了目前的產(chǎn)能過剩。

“因?yàn)槭钦邔?dǎo)向型市場(chǎng)的緣故,市場(chǎng)盲目追求政策投機(jī),很容易導(dǎo)致產(chǎn)能迅速過剩?！贝扌律f。此時(shí),政策出擊,不能不說是有規(guī)范投機(jī),引導(dǎo)市場(chǎng)的因素存在。[NextPage]

據(jù)《英才》記者不完全統(tǒng)計(jì),大唐、中電投、華能、神華集團(tuán)等公司的煤制天然氣項(xiàng)目的合計(jì)產(chǎn)能超過100億立方米,總投資超2000億元。

技術(shù)成本瓶頸

當(dāng)煤炭價(jià)格分別為300、400、500元/噸時(shí),煤制油項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的盈虧平衡點(diǎn)的油價(jià)為40、48、54美元/桶。相較目前70美元/桶的油價(jià)來說,煤制油還是有可觀的利潤空間的。凱基證券分析師魏宏連在其研究報(bào)告中指出。

在煤制油和煤制天然氣項(xiàng)目上,雖然政府的態(tài)度看起來有點(diǎn)謹(jǐn)小慎微,但煤制天然氣項(xiàng)目約為12.5%的利潤率還是對(duì)企業(yè)形成了不小的吸引力。

不過,我國煤制天然氣的盈利性帶有區(qū)域性特點(diǎn)。魏宏連介紹,目前新疆和蒙東的項(xiàng)目約13%的毛利,內(nèi)蒙和陜西地區(qū)的項(xiàng)目基本處于小幅虧損情況,而山東和河南的項(xiàng)目虧損則較大。

之所以西北地區(qū)的煤制天然氣項(xiàng)目盈利性較好,是因?yàn)轫?xiàng)目所在地富含煤炭資源,就地消化資源降低了運(yùn)輸成本。并且,西北地區(qū)煤炭坑口價(jià)格也較山西、山東和河南等地低。

并且,由于國產(chǎn)天然氣價(jià)格與進(jìn)口天然氣的價(jià)格相比,價(jià)差較大,還具有一定的漲價(jià)空間,這就為煤制天然氣預(yù)留了一定的盈利空間。

據(jù)了解,上海7月1日調(diào)整了非居民用戶天然氣銷售價(jià)格,上漲0.39元/立方米,工業(yè)燃?xì)鈨r(jià)格區(qū)間為2.22-4.19元/立方米。

而“煤制天然氣制造成本約為2.5元/立方米,而從塔吉克斯坦進(jìn)口天然氣價(jià)格約3元/立方米。”張滿懷認(rèn)為目前煤炭轉(zhuǎn)化天然氣成本略低于進(jìn)口成本,存在一定的盈利空間。

然而,崔新生則對(duì)此推算方法提出了異議,他認(rèn)為,煤制油、煤制天然氣的成本不應(yīng)該與進(jìn)口石油、天然氣的價(jià)格比較,而是要與煤炭使用成本價(jià)格相比較,否則會(huì)導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)不合理?！叭魏翁娲茉醇夹g(shù),最基本的是實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)能源的替代,在成本和功能等多個(gè)方面均具有替代優(yōu)勢(shì)。這之后才可適時(shí)談?wù)撌欠襁_(dá)到新能源要求?！?/p>

張滿懷也認(rèn)為,如果用燃燒值高的優(yōu)質(zhì)煤,如氣煤、焦煤等,轉(zhuǎn)化煤制油、煤制天然氣,是得不償失。目前,煤制天然氣和煤制油項(xiàng)目采用的煤,多為褐煤、矸石等含硫、氫較高和燃燒值低的煤種。“但是也不乏一些企業(yè)因擁有較好的上游資源,利用優(yōu)質(zhì)煤進(jìn)行炒作?！?/p>

此外,目前煤制油和煤制天然氣技術(shù)均是國外引進(jìn),生產(chǎn)線設(shè)備的國產(chǎn)自主化程度也不高,這就造成了“技術(shù)成本瓶頸”,遲早都會(huì)成為困擾煤制油和煤制天然氣項(xiàng)目發(fā)展的一大難題。

一致人和國際環(huán)境科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理石婉茗也曾談到,在節(jié)能減排中本該唱主角的傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的能效提高項(xiàng)目,卻少而又少,主要是因?yàn)椤凹夹g(shù)瓶頸和高額成本代價(jià)”。技術(shù)的缺失,羈絆著傳統(tǒng)能源的能效提高。

銷路成本大

煤制天然氣屬于資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。從項(xiàng)目立項(xiàng)等待相關(guān)部門批復(fù),到工程建成,一個(gè)40億方的煤制天然氣項(xiàng)目需要耗時(shí)三到五年,投資約260億元。而這260億投資中還不包含煤礦成本、管網(wǎng)和管道建設(shè)和運(yùn)輸成本。張滿懷向《英才》記者算了這么一筆賬。

據(jù)了解,煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)不僅涉及煤炭開采與轉(zhuǎn)化、技術(shù)的集成與優(yōu)化,其需要的外部配套支持條件也比較多,比如配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、培育用氣市場(chǎng)等。

“石油、天然氣都屬于不宜倉儲(chǔ)的危險(xiǎn)產(chǎn)品,生產(chǎn)出來就必須消化,因此,銷路成本大的問題就顯現(xiàn)出來了?！睆垵M懷說,“市場(chǎng)和管道連接非常緊密,市場(chǎng)大了,就需要相應(yīng)的管道運(yùn)輸與之配套,否則通過路上運(yùn)輸成本既高,也不安全?！?/p>

目前,中石油已經(jīng)建成西氣東輸工程,但管網(wǎng)依舊會(huì)成為煤制天然氣項(xiàng)目發(fā)展的一大制約?！爱a(chǎn)銷相宜,就不存在問題。當(dāng)產(chǎn)大于銷的時(shí)候,就會(huì)出現(xiàn)管道擁擠狀況。此外,季節(jié)性因素帶來的消費(fèi)周期的淡旺季,也會(huì)導(dǎo)致管道擁擠和閑置狀況?！睆垵M懷說。

此外,煤制油和煤制天然氣等煤化工項(xiàng)目耗煤量大,目前項(xiàng)目基本上都布局在內(nèi)蒙古、陜西、新疆等煤炭資源豐富的地區(qū)。然而,煤化工耗水量大也是不爭的事實(shí),而這些地區(qū)水資源卻相對(duì)匱乏。因此,張滿懷認(rèn)為煤制天然氣項(xiàng)目不太可能大規(guī)模上,如果生產(chǎn)出的天然氣不能完全消耗掉,就會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。

正是因?yàn)樾枰Y源的保障,煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)必須“因地制宜”。項(xiàng)目地址宜選在煤炭資源、水資源都比較豐富,或是二者比較折中的地點(diǎn),減少資源運(yùn)輸距離。

除工藝技術(shù)不成熟、耗水量大之外,魏宏連還擔(dān)心煤化工規(guī)劃過大,存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。不過,鑒于項(xiàng)目都還處于建設(shè)期,張滿懷認(rèn)為“剛剛開始的煤制天然氣,從總量來講,還未達(dá)到補(bǔ)充我國天然氣需求缺口的作用?！?/p>