中國社會(huì)科學(xué)院和社科文獻(xiàn)出版社昨日聯(lián)合發(fā)布的2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》顯示，近年來北京在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展能耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技術(shù)密集程度高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的努力已見成效，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再，電子信息產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，未來新能源汽車也將帶動(dòng)北京整個(gè)汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。

記者梳理幾年來北京市部分新興產(chǎn)業(yè)的布局及發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，不僅是電子信息及新能源汽車兩大產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、新能源、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的幾大新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展及政策的鼎力支持后，已經(jīng)逐漸顯露出超越或替代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢，北京新興支柱產(chǎn)業(yè)的版圖開始顯現(xiàn)。

新興產(chǎn)業(yè)之生物醫(yī)藥

布局脈絡(luò)：吸引大企業(yè)——搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)——成立生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可謂是北京最早啟動(dòng)的一批“新” 產(chǎn)業(yè)。2002年，北京市頒布了《北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興綱要》，把生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，并決定建設(shè)北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同年12月，北京市政府頒布《關(guān)于建設(shè)北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的通知》，正式?jīng)Q定在大興工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥基地，該基地定位于大力吸引國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐。

2009年11月，北京市出臺(tái)了《北京市調(diào)整振興生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，方案中明確表示將推動(dòng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。12月，中關(guān)村[8.61 0.58%]生命科學(xué)園生物技術(shù)研發(fā)中心項(xiàng)目在昌平區(qū)破土動(dòng)工，成為我國最大的生物醫(yī)藥專業(yè)化科技園區(qū)。作為國家級(jí)生物醫(yī)藥和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地之一，聚集了大批國內(nèi)外知名的生物醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，包括GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的中試基地、生物醫(yī)藥孵化器孵化管理服務(wù)體系、生物試劑器械保稅倉庫及供應(yīng)中心、生物信息技術(shù)及資料中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及動(dòng)物疾病模型服務(wù)中心以及大規(guī)模生物信息計(jì)算中心等，這一大批生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的成立為北京乃至全國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平了道路。

除了上述兩大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心外，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也已經(jīng)形成了生物藥研發(fā)及生產(chǎn)、醫(yī)療器械及設(shè)備制造、化學(xué)藥及中藥生產(chǎn)以及CRO研發(fā)服務(wù)四個(gè)核心行業(yè)，而這四大核心產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一就是生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)的銷售收入和利潤總額已經(jīng)占到北京市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的四成，成了名副其實(shí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

“這三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展，是北京把生物醫(yī)藥定位為‘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)’的有力支撐，也是支撐我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！敝型额檰栣t(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮指出，這種發(fā)展規(guī)劃彰顯了北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新理念，也代表了全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新方向。預(yù)計(jì)未來幾年，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將朝著“醫(yī)藥企業(yè)、市場、科研單位”三位一體的創(chuàng)新性方向發(fā)展，為北京把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)添力。而根據(jù)此前北京市出臺(tái)的“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”，預(yù)計(jì)到2012年北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入將突破1000億元；到2017年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“具有戰(zhàn)略意義的支柱產(chǎn)業(yè)”。

新興產(chǎn)業(yè)之新能源

布局脈絡(luò)：研發(fā)中心——示范中心——高端制造中心——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之都

北京市新能源產(chǎn)業(yè)起步伊始，就定位于全國新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、示范中心和高端制造中心。北京市副市長茍仲文指出，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的需要，更是打造未來首都經(jīng)濟(jì)新引擎和推動(dòng)首都可持續(xù)發(fā)展的需要，今后北京將成為全國的“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之都”。

2009年6月，聚集了數(shù)十家新能源企業(yè)的北京八達(dá)嶺新能源產(chǎn)業(yè)基地正式揭牌，這是北京市首個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的需要，基地制定了《新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》及《推進(jìn)實(shí)施方案》，將在三年內(nèi)實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房、后勤服務(wù)設(shè)施、招商引資平臺(tái)、新能源利用示范等七大工程，并力爭成為集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體，聚集一批有規(guī)模、有品牌的新能源企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)在基地的集群化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展。

伴隨著八達(dá)嶺新能源產(chǎn)業(yè)基地試水半年的成果，2010年3月，《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》正式出臺(tái)，北京市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的路線圖勾勒完成。該方案具體提出了北京市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的振興目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域及示范工程，明確了完善政策體系、加大支持力度、支持自主創(chuàng)新、引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)政策和保障體系等具體問題。并再次重申，要集中首都的科教資源優(yōu)勢[2399.34 -2.44%]，在研發(fā)和高端制造方面獲得進(jìn)一步突破，引領(lǐng)全國新能源的發(fā)展。在具體產(chǎn)業(yè)方面，方案提出，要鞏固太陽能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢、提升風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成能力、擴(kuò)大核電高端技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高地?zé)崮荜P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及工程服務(wù)能力、促進(jìn)生物質(zhì)能及能源清潔高效利用技術(shù)升級(jí)。

規(guī)劃完成后，北京市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了具體實(shí)施階段。2010年中旬以來，隨著《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《太陽能光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》、《太陽能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》、《關(guān)于北京市農(nóng)村大中型沼氣、生物質(zhì)氣化集中供氣工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)配套政策的出臺(tái)，北京市新能源產(chǎn)業(yè)駛?cè)肫椒€(wěn)快速的發(fā)展軌道。

新興產(chǎn)業(yè)之文化創(chuàng)意

布局脈絡(luò)：單獨(dú)重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

通過近幾年迅猛發(fā)展，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已逐步形成了若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為北京服務(wù)業(yè)的重要組成部分，以及推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

據(jù)初步估計(jì)，從2004年到2008年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值占全市GDP的比重由10.1%上升到11%。來自北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，到目前為止在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入中非工占全市比重達(dá)到70%以上，數(shù)據(jù)表明投資格局已經(jīng)產(chǎn)生。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由引導(dǎo)期已經(jīng)全面進(jìn)入快速發(fā)展期，生產(chǎn)要素能力快速增長。

據(jù)了解，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)劃具體體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與分布上，如中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂示范基地、大山子藝術(shù)中心、德勝園工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、東城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。[page]目前，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成以天安[5.03 0.00%]門廣場為中心，北端以奧運(yùn)體育、演展文化為重點(diǎn)；南端為國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地，以影視、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)出版原創(chuàng)為基礎(chǔ)；左翼是中關(guān)村科技教育創(chuàng)新中心和石景山數(shù)字娛樂體驗(yàn)中心；右翼以大山子為中心的現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)和國際傳媒貿(mào)易中心。

新興產(chǎn)業(yè)之汽車

布局脈絡(luò)：完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展新能源汽車——國際領(lǐng)先的電動(dòng)汽車研發(fā)中心

雖然缺乏與整車企業(yè)相匹配的零部件配套能力，但這并未使北京在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上停滯不前。目前，北汽旗下的海納川公司已與國內(nèi)外數(shù)十家優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)手，建起了一系列高端汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，今年產(chǎn)值有望達(dá)到百億元。對此，北京市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)汽車資源，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)一個(gè)兼顧整車及高端零部件產(chǎn)業(yè)的高科技汽車產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)際上，這一系列的突破與北京市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的決心密不可分。2009年初起草的“北京市五大產(chǎn)業(yè)振興方案”就已將汽車產(chǎn)業(yè)列入五大產(chǎn)業(yè)的第一項(xiàng)。

“舉全市之力發(fā)展支撐首都經(jīng)濟(jì)的汽車產(chǎn)業(yè)，使北京成為國內(nèi)一流的汽車制造業(yè)城市。”在論證北京市是否要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)，北京市政府明確表示：2002年至2008年，北京汽車產(chǎn)業(yè)年均增長高達(dá)40%，成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在新的發(fā)展階段，推動(dòng)北京汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保持首都經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特別是推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)又好又快發(fā)展的重要支撐。

2009年11月，隨著國家發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，作為五大振興方案之一的《北京市調(diào)整和振興汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》出臺(tái)，汽車產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步得到明確?！案鶕?jù)《方案》，北京汽車工業(yè)的產(chǎn)值要在2011年達(dá)到1600億-1800億元的規(guī)模，工業(yè)增加值要占到全市工業(yè)的10%?！笔薪?jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著在2009年至2011年的三年間，北京汽車工業(yè)要實(shí)現(xiàn)年均15%-20%的增速。

上述實(shí)施方案提到，要努力使北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特別是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越，成為國際領(lǐng)先的電動(dòng)汽車研發(fā)中心，為建成國內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)制造基地打下基礎(chǔ)。為此，北京市將加快純電動(dòng)乘用車的研發(fā)和示范運(yùn)行；打造千億元級(jí)別的商用車優(yōu)勢企業(yè)，以及國內(nèi)一流的越野車制造基地，進(jìn)一步做強(qiáng)合資整車企業(yè)；培育具有核心競爭力的汽車零部件產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化本地汽車零部件產(chǎn)業(yè)的配套能力，在關(guān)鍵汽車零部件系統(tǒng)領(lǐng)域彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈不足，吸引國內(nèi)外投資主體在京建設(shè)高端汽車零部件生產(chǎn)基地。

實(shí)施方案還提出，要構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域研發(fā)能力，發(fā)展國內(nèi)最具影響力的汽車服務(wù)貿(mào)易體系。完善產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌空間資源，促進(jìn)土地集約利用，推動(dòng)北京汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

專家建言

立足首都選擇優(yōu)勢領(lǐng)域

“北京要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，首先要做到立足自身城市特點(diǎn)?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及認(rèn)為，北京有其自身的優(yōu)勢和缺陷，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能無節(jié)制，也不能混亂無序。

陳及同時(shí)表示，相較于七零八落的發(fā)展策略，規(guī)模帶來的效益將更明顯，北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該適當(dāng)形成規(guī)模，才能產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，相應(yīng)的鼓勵(lì)和政策優(yōu)惠措施也必不可少。一些新興產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，可以通過新的融資平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，而大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)都不具備消耗過多勞動(dòng)力的特點(diǎn)，需要政策配套措施幫助新興產(chǎn)業(yè)立足。

“只有規(guī)模和領(lǐng)域選擇好，北京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能更具競爭力。”北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙弘建議，北京新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)選擇具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，將這些領(lǐng)域作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重頭戲”，這些行業(yè)包括生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天材料、電子信息等領(lǐng)域；同時(shí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)北京市需要形成集聚區(qū)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如昌平區(qū)未來科技城。

而在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部研究員王軍看來，加快培育北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，搶占產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，奠定先發(fā)優(yōu)勢。需在充分準(zhǔn)備的條件下，采取先行試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，著力科技儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備的原則來進(jìn)行。

“從具體的戰(zhàn)略選擇上看，生物產(chǎn)業(yè)以及新興信息產(chǎn)業(yè)作為北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是合適的?！蓖踯姺Q，就生物產(chǎn)業(yè)而言，建議北京在生物產(chǎn)業(yè)中選擇快速增長的增長點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，組織實(shí)施新醫(yī)藥質(zhì)量升級(jí)、生物醫(yī)學(xué)工程提速發(fā)展、生物育種產(chǎn)業(yè)化三大發(fā)展工程，促進(jìn)北京生物產(chǎn)業(yè)快速提升競爭力。就新興信息產(chǎn)業(yè)而言，北京適宜發(fā)展如下三個(gè)子行業(yè)：一是加快電子元器件產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快企業(yè)“走出去”，逐步開拓國際市場；二是加快軟件業(yè)發(fā)展，通過制定區(qū)域性政策法規(guī)提升軟件業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快軟件外包發(fā)展和軟件人才培養(yǎng)體系；三是加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，加大對重大關(guān)鍵技術(shù)投入研發(fā)的力度，提升物聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的速度。