中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在悄然變局。包括核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源在內(nèi)的新興能源產(chǎn)業(yè)，將在10年間累計(jì)獲得5萬(wàn)億投資。毫無(wú)疑問，風(fēng)電、光伏、核電產(chǎn)業(yè)投資加大都將給各自產(chǎn)業(yè)內(nèi)的設(shè)備廠商帶來巨大商機(jī)。

然而，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，一直都是熱議的焦點(diǎn)。早在2009年9月份，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備被國(guó)務(wù)院列為產(chǎn)能過剩行列。盡管分析人士對(duì)產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)過剩存在爭(zhēng)議，但這給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

據(jù)了解，近20個(gè)省份在申請(qǐng)或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽(yáng)能和風(fēng)能牌。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近5年來每年增長(zhǎng)近150%，風(fēng)電增長(zhǎng)也是翻倍。新興能源產(chǎn)業(yè)近幾年爆發(fā)式增長(zhǎng)，很多產(chǎn)品從研制到批量生產(chǎn)周期太短，“大干快上”的隱患顯而易見。

伴隨著風(fēng)電和光伏市場(chǎng)急劇升溫，關(guān)于風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)“供給過?！钡恼f法再度襲來。不過對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)來說，最尷尬的不只是產(chǎn)能問題，還同時(shí)面對(duì)著諸多發(fā)展瓶頸。

國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)（UFS）董事局主席何世紅指出，在新興能源產(chǎn)業(yè)即將崛起，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)刻，重新審視潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，是關(guān)乎中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。

以風(fēng)電為例，隨著風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，中國(guó)風(fēng)電出現(xiàn)了“過熱”增長(zhǎng)、并網(wǎng)尷尬等發(fā)展瓶頸。按照國(guó)家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西七個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地將于2020年建成，規(guī)劃到2015年建成5808萬(wàn)千瓦，2020年建成9017萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量78%左右。

由于風(fēng)電總裝機(jī)容量龐大，各基地均被冠以“陸上三峽”稱號(hào)。但與總裝機(jī)容量不匹配的是，大部分風(fēng)電基地位于我國(guó)西北地區(qū)，當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷低，自身消納能力弱，風(fēng)能資源與負(fù)荷中心呈逆向分布，決定了大部分電量需在更大范圍進(jìn)行消納。然而，這需建設(shè)大量遠(yuǎn)距離輸電線路才能實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性，遠(yuǎn)距離輸電需與火電或水電捆綁，電網(wǎng)企業(yè)缺乏接受的積極性。因?yàn)轱L(fēng)電規(guī)模比例越大，電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、附加的服務(wù)成本越大。按照現(xiàn)有的電網(wǎng)架構(gòu)和調(diào)峰能力，國(guó)家電網(wǎng)電力科學(xué)研究院預(yù)測(cè)，到2020年風(fēng)電并網(wǎng)容量最多達(dá)到1億千瓦，而國(guó)家規(guī)劃的裝機(jī)容量目標(biāo)是1.5億—2億千瓦，有1/3甚至更多的裝機(jī)容量無(wú)法并網(wǎng)。擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模的動(dòng)力一旦消失，風(fēng)機(jī)需求會(huì)有停滯的風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還面臨著來自上游制造業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)和核心技術(shù)的短板問題等一系列考驗(yàn)。中國(guó)風(fēng)電裝備業(yè)將由此步入“大浪淘沙”的時(shí)代。

其實(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)遭遇的瓶頸問題也同時(shí)出現(xiàn)在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等新能源領(lǐng)域。

有消息稱，由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成草案的制定。根據(jù)已曝光的新能源汽車發(fā)展草案，為完成到2020年全球節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷全球第一的宏偉目標(biāo)，中央財(cái)政將投入巨資支持新能源汽車的發(fā)展，資金額度超1000億元。但是，“10 年之后混合動(dòng)力車型在中國(guó)實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)輛的突破”的提法引起了質(zhì)疑。分析認(rèn)為，拋開技術(shù)問題不說，僅為此配套的充電站問題，目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)可言。

同時(shí)，一些專家學(xué)者依然對(duì)其發(fā)展前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。新能源汽車還面臨著管理體制落后、充電困難、造價(jià)過高等三大發(fā)展難題，尚須將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，通過政策支持助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

顯而易見，縱觀新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)進(jìn)程，幾乎每個(gè)子行業(yè)都被重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、體制制衡、供需失衡等傳統(tǒng)工業(yè)的弊病所籠罩。新能源產(chǎn)業(yè)沾染傳統(tǒng)工業(yè)體系的弊病將成此項(xiàng)規(guī)劃未來十年執(zhí)行過程中必須面對(duì)的難題。

10月30-31日，“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”將在北京舉行。預(yù)計(jì)將有來自歐洲和中國(guó)能源界的官員和專家精英在論壇上展開新能源合作與發(fā)展方面的交流。新能源問題被列為本次“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”的重要議題之一。

在即將舉行的“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”能源專場(chǎng)上，來自中外的頂級(jí)能源專家和政府官員將對(duì)新興能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程中的“成長(zhǎng)煩惱”給予破解。