近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動(dòng)碳排放雙控工作若干舉措》，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型提供制度支撐。

《若干舉措》明確：

“十四五”期間，碳排放雙控先行先試取得明顯進(jìn)展，碳排放預(yù)算管理編制探索取得積極成效，碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力持續(xù)提升，深入推進(jìn)能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，力爭碳排放強(qiáng)度下降。

“十五五”時(shí)期，實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立健全地方碳考核、區(qū)域碳預(yù)算、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等配套制度，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

碳達(dá)峰后，實(shí)施以總量控制為主、強(qiáng)度控制為輔的碳排放雙控制度，推動(dòng)碳排放總量穩(wěn)中有降。

扎實(shí)推進(jìn)碳減排重點(diǎn)工作

大力發(fā)展非化石能源

推進(jìn)“光伏+”行動(dòng)，有序推進(jìn)核電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源?/p>

·到2025年底，新增風(fēng)電光伏裝機(jī)600萬千瓦、核電裝機(jī)100萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比(扣除原料用能和能耗單列項(xiàng)目用能)在24%左右;

·到2030年底，全省風(fēng)電光伏、核電裝機(jī)分別達(dá)到8000萬千瓦、1800萬千瓦。

科學(xué)布局建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目。制定氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)控煤減煤

合理控制發(fā)電供熱用煤，持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，到2025年底存量煤電機(jī)組完成節(jié)能降碳改造1500萬千瓦以上。

推動(dòng)工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱，探索小型核反應(yīng)堆供熱。推動(dòng)建材、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)減煤，到2025年底35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐全部完成淘汰。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)

加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。深入實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改造升級(jí)到能效基準(zhǔn)水平以上，不能按期改造完畢的實(shí)行淘汰。

到2025年底，煉油、乙烯、燒堿等25個(gè)領(lǐng)域完成技術(shù)改造或淘汰退出;到2026年底，乙二醇、子午線輪胎等11個(gè)領(lǐng)域完成技術(shù)改造或淘汰退出。

大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2025年底節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元。

持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出

深入推進(jìn)“騰籠換鳥”，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。

建立健全碳排放雙控制度

完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度

將碳排放強(qiáng)度降低指標(biāo)納入全省和各設(shè)區(qū)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。

建立碳排放預(yù)算管理制度

推進(jìn)省市兩級(jí)和部分碳排放總量較高的縣(市、區(qū))建立碳排放預(yù)算管理制度。到2025年底，省級(jí)和杭州市、湖州市率先完成碳排放預(yù)算管理試編制工作，其他設(shè)區(qū)市加快啟動(dòng)。

“十五五”時(shí)期，科學(xué)確定碳排放預(yù)算總量以及分年度預(yù)算量，全面實(shí)行省市兩級(jí)碳排放預(yù)算管理。

建立地方碳排放目標(biāo)評(píng)價(jià)制度

合理分解碳排放雙控指標(biāo)，壓實(shí)地方及重點(diǎn)企業(yè)控排減排責(zé)任。

加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)碳排放管理

發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，開展電力、石化等重點(diǎn)行業(yè)和建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放核算，建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

健全碳排放形勢(shì)分析機(jī)制，對(duì)碳排放增長較快的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行形勢(shì)預(yù)警，并視情采取新上項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)、重點(diǎn)用能和碳排放單位從嚴(yán)管理等措施。支持有條件的地區(qū)探索重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制。

實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，推動(dòng)將碳排放管控要求納入管理制度。

制定全省碳普惠減排交易管理辦法，到2025年底建成運(yùn)行全省碳普惠減排市場。

建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度

制定實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則;“十五五”時(shí)期，探索開展重點(diǎn)行業(yè)新上項(xiàng)目碳排放等量、減量替代。

構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系

健全碳足跡核算“通則+行業(yè)+產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025年底、2030年底分別制定標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)左右、100個(gè)左右。

推進(jìn)省產(chǎn)品碳足跡服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，到2025年底累計(jì)完成產(chǎn)品數(shù)據(jù)歸集與碳足跡核算300個(gè)以上。加強(qiáng)綠色電力證書在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。

深化“雙碳”認(rèn)證國家綜合改革;推動(dòng)與長三角、粵港澳等區(qū)域數(shù)據(jù)庫、碳標(biāo)識(shí)的互認(rèn)共享。

完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法

加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。開展全省能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放統(tǒng)計(jì)核算，建立設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。

加強(qiáng)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

加快布局建設(shè)一批碳計(jì)量中心。深化碳監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，建設(shè)覆蓋全省、布局合理的碳排放立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)全省重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)碳排放單位能耗計(jì)量全覆蓋。