馬上就要到2025年春節(jié)，市場將會延續(xù)一些變化，也會有些新變化，需要關(guān)注一些新政策。

今日智庫之前說過，2024年，煤炭市場出現(xiàn)了兩大結(jié)構(gòu)性變化，一個是長協(xié)煤和進口煤成為供應(yīng)主力，二是新能源替代加快電煤用量微增。這兩個變化，2025年應(yīng)該會持續(xù)演進。新的變化，需要關(guān)注三大政策。

一個是國家能源局發(fā)的《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》，這個對產(chǎn)能儲備建設(shè)目標、管理機制、啟用程序、支持政策等作出明確規(guī)定，推動煤炭企業(yè)在國際能源市場劇烈波動、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲備產(chǎn)能，有效提升煤炭應(yīng)急保障能力，實現(xiàn)煤炭管理的重大制度創(chuàng)新。今日智庫認為，該意見將會使電煤價格波動區(qū)間收窄，秦港5500估計很難再突破920元/噸。

第二個修訂發(fā)布的一《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》國家發(fā)展改革委2024年第29號令，要求按照資源環(huán)境總量、發(fā)展規(guī)劃等管理要求，明確礦區(qū)內(nèi)煤礦應(yīng)在規(guī)劃確定的產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)生產(chǎn)，將生態(tài)環(huán)境影響控制在規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評確定的環(huán)境承載范圍內(nèi)。今日智庫認為，這個規(guī)定，將有效控制煤炭生產(chǎn)總量，秦港5500價格應(yīng)該不會出現(xiàn)跌破550元/噸的極端情況。

第三個是國家能源集團發(fā)的《煤炭清潔高效利用行動計劃(2024—2027年)》。該計劃部署安排了煤炭綠色智能開采、煤炭洗選加工、煤制油氣、煤電改造等重點任務(wù)，要求重點省區(qū)和中央企業(yè)建立推進機制、制定落實方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任分工，有力促進煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型。

總體來說，在近年來煤炭供應(yīng)保障平穩(wěn)有序的前提下，國家更加注重從煤炭開發(fā)的源頭上加強統(tǒng)籌謀劃，更加強化在極端應(yīng)急情形下做好政策兜底，持續(xù)完善制度設(shè)計、不斷優(yōu)化政策措施，保證煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，在碳達峰背景下避免突然出現(xiàn)大起大落的情況。