1月18日上午，山東省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將于2025年3月1日起施行?！稐l例》緊扣改革創(chuàng)新進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，以法治方式推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在全國(guó)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域具有首創(chuàng)性，是與時(shí)俱進(jìn)填補(bǔ)空白的地方性法規(guī)，對(duì)山東省推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要的里程碑意義。

《條例》共7章54條，包括總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、綠色生活、保障措施和附則。突出山東特色，條例明確提出形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)定，同時(shí)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)范。

能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。圍繞能源轉(zhuǎn)型，《條例》明確規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系，大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障;同時(shí)，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因地制宜實(shí)行化石能源消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造。

《條例》還提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確定新能源發(fā)展重點(diǎn)方向，支持合理有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、核能、氫能等新能源，推動(dòng)新能源多元化推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理，加快高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備應(yīng)用。

同時(shí)，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《條例》既從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)、能源消耗總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度控制等方面，提出對(duì)路管用的制度規(guī)范;又從財(cái)政、稅收、金融、創(chuàng)新、人才等方面，提出各級(jí)政府應(yīng)采取的激勵(lì)性支持政策，以改革的思路辦法，一體推進(jìn)制度機(jī)制和政策創(chuàng)新，為加快綠色低碳轉(zhuǎn)型夯實(shí)支撐。

此前，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，全省新增地?zé)崮芄┡?制冷)面積1000萬(wàn)平方米以上，建成一批地?zé)崮艹青l(xiāng)供暖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合示范項(xiàng)目。到2030年，全省地?zé)崮芄┡?制冷)面積達(dá)到1億平方米以上，建成集創(chuàng)新研發(fā)、多元開(kāi)發(fā)、綜合利用、裝備制造于一體的國(guó)家地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，成為全國(guó)領(lǐng)先的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用大省。

山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例

(2025年1月18日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò))

目 錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 能源轉(zhuǎn)型

第四章 生態(tài)建設(shè)

第五章 綠色生活

第六章 保障措施

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)以及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，建立健全綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級(jí)。

促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政策支持、項(xiàng)目支撐、要素保障、評(píng)估督導(dǎo)等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好所轄區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌制定、推進(jìn)落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大政策、重大改革、重大工程，綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第六條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國(guó)際合作，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。

第七條 全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，采用綠色低碳產(chǎn)品，推進(jìn)無(wú)紙化綠色辦公，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型要求，承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)社會(huì)責(zé)任。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)綠色低碳意識(shí)，遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境等方面的法律、法規(guī)，自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)。

第八條 相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、合作交流，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)約集約、綠色低碳的社會(huì)氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展公益宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)理念。

學(xué)校、科普?qǐng)鲳^等單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式，開(kāi)展宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾綠色低碳意識(shí)。

第十條 對(duì)在推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照高端化、智能化、綠色化方向，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，組織編制重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，突出特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政、金融、土地、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和品牌建設(shè)等政策，推動(dòng)冶金、石化、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源汽車、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，超前布局人工智能、元宇宙、人形機(jī)器人、生命科學(xué)、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)資源，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目管理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)新建高耗能高排放項(xiàng)目資源環(huán)境影響的評(píng)估論證機(jī)制，強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳、生態(tài)保護(hù)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推行生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

第十七條 省人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策支持，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)計(jì)算、新型智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)半導(dǎo)體、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、智能化管理等新模式，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋化工、船舶制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局深遠(yuǎn)海等海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧綠色港口建設(shè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，打造世界級(jí)海洋港口群，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，充分發(fā)掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、海洋文化、運(yùn)河文化、沂蒙精神等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“好客山東 好品山東”品牌，建設(shè)國(guó)際著名文化旅游目的地。

第三章 能源轉(zhuǎn)型

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系，大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善有效的能源監(jiān)管體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能監(jiān)督管理，依法查處違法用能行為。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能效引領(lǐng)，組織落實(shí)細(xì)分行業(yè)新建項(xiàng)目差異化能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)主要產(chǎn)品能效水平對(duì)標(biāo)國(guó)家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理，加快高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備應(yīng)用。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因地制宜實(shí)行化石能源消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造。

第二十五條 省人民政府能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高省外來(lái)電中綠電比例，支持通過(guò)綠色電力交易、綠色電力證書(shū)交易等市場(chǎng)化方式優(yōu)化電力資源配置，促進(jìn)綠色電力消納。

省人民政府能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，推進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目參與調(diào)峰、調(diào)頻等電力輔助服務(wù)，發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)等技術(shù)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確定新能源發(fā)展重點(diǎn)方向，支持合理有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、核能、氫能等新能源，推動(dòng)新能源多元化推廣應(yīng)用。

鼓勵(lì)太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)采用漁光、鹽光互補(bǔ)等模式或者結(jié)合礦山修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域和不同模式科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

安全有序發(fā)展核電，推動(dòng)自主先進(jìn)核電堆型規(guī)模化發(fā)展，拓展供熱、海水淡化等綜合利用。

第四章 生態(tài)建設(shè)

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗山東。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門(mén)健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃以及有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用;合理規(guī)劃森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)森林資源管護(hù)和濕地保護(hù)修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高土地利用效率和效益。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，培育水權(quán)交易市場(chǎng)，將再生水、淡化海水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。

鼓勵(lì)、支持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立廢棄物循環(huán)利用體系，加強(qiáng)可再生產(chǎn)品替代應(yīng)用和再生材料的使用，提高廢棄物資源化和再利用水平。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、能源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池和退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

第三十三條 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用。

鼓勵(lì)、支持近零碳園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

第五章 綠色生活

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。

消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)要求，減少使用一次性用品，優(yōu)先使用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施有序開(kāi)展節(jié)能節(jié)水降碳改造，推動(dòng)建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化完善城市公交和軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共領(lǐng)域新能源交通運(yùn)輸工具比例，并合理規(guī)劃設(shè)置新能源交通運(yùn)輸工具充電設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府城市道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門(mén)規(guī)劃建設(shè)便捷舒適的慢行道路設(shè)施，提升慢行通道的連續(xù)性和功能性，優(yōu)化慢行交通環(huán)境。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式。

第三十七條 機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲節(jié)約管理，反對(duì)食品浪費(fèi)，推動(dòng)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確飲食消費(fèi)觀念，外出就餐時(shí)合理點(diǎn)餐，家庭生活中按照實(shí)際需要采購(gòu)、儲(chǔ)存和制作食品，防止鋪張浪費(fèi)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用等管理制度，統(tǒng)籌安排生活垃圾設(shè)施的布局，完善生活垃圾分類投放收集、分類運(yùn)輸系統(tǒng)，提高生活垃圾分類處理與資源化利用水平。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持二手商品流通交易，規(guī)劃布局二手商品交易市場(chǎng)，依法推動(dòng)二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。

鼓勵(lì)社區(qū)組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)家庭閑置物品交易和流通。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)和郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化商品過(guò)度包裝治理，加強(qiáng)商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)過(guò)度包裝監(jiān)督管理力度，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝物的使用。

第六章 保障措施

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，保障各類市場(chǎng)主體平等參與要素資源配置，營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立健全綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織積極對(duì)接相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)內(nèi)外綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，參與碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

第四十三條 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定，并做好評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第四十四條 省人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，完善體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的固體廢物和污水處理收費(fèi)機(jī)制，健全節(jié)水減排的水價(jià)機(jī)制和節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約高效利用。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動(dòng)的財(cái)政支持力度。

稅務(wù)部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)等綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善多元化綠色投融資機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度。

發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

第四十七條 省人民政府發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)等部門(mén)和金融監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提升綠色金融服務(wù)數(shù)字化水平，通過(guò)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)等渠道采集、整合綠色金融相關(guān)信息，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)提供支撐。

第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作要求，推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變。

省人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，開(kāi)展省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算，為綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策制定、監(jiān)督管理等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

第四十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家年度碳排放配額總量和分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位發(fā)放碳排放配額。

重點(diǎn)排放單位可以通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或者出售碳排放配額，其購(gòu)買(mǎi)的碳排放配額可以用于清繳。

重點(diǎn)排放單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。

第五十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全綠色低碳供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，完善產(chǎn)品碳足跡相關(guān)核算評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

支持鏈主企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)碳排放管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù);鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳供應(yīng)鏈管理。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域人才的培育和引進(jìn)，通過(guò)事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)人才隊(duì)伍。

鼓勵(lì)相關(guān)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，合理設(shè)置學(xué)科和教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，加大綠色轉(zhuǎn)型高層次人才、應(yīng)用型人才、急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測(cè)和碳匯核算等應(yīng)用研究，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。

縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與綠色技術(shù)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等工作，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

第五十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十四條 本條例自2025年3月1日起施行。