近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》提出要促進(jìn)全社會(huì)物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，提高物流組織化程度和效率，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動(dòng)物流成本實(shí)質(zhì)性下降，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供有力支撐。《方案》錨定有效降低全社會(huì)物流成本的改革重點(diǎn)，為從全局和戰(zhàn)略高度推動(dòng)有效降低全社會(huì)物流成本提供了基本遵循。

一般來說，物流降成本的主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。當(dāng)前，我國(guó)物流行業(yè)資源配置效率不高，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，物流信息數(shù)據(jù)開放互聯(lián)不足，全國(guó)物流統(tǒng)一大市場(chǎng)尚未完全形成，亟待錨定改革重點(diǎn)，促進(jìn)全社會(huì)物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。一是推進(jìn)鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，改革鐵路運(yùn)輸與調(diào)度生產(chǎn)組織方式，創(chuàng)新系列物流產(chǎn)品，完善鐵路物流服務(wù)價(jià)格體系，推進(jìn)鐵路物流轉(zhuǎn)型綜合配套改革。二是推動(dòng)公路貨運(yùn)市場(chǎng)化治理和改革。推動(dòng)公路貨運(yùn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理，全面提升公路運(yùn)輸組織化程度和效率。暢通末梢網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。優(yōu)化收費(fèi)公路政策，推進(jìn)貨車違法超限超載治理，降低公路貨運(yùn)直接成本的同時(shí)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)行業(yè)生態(tài)。三是推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。推動(dòng)公路、鐵路、水路、航空、海關(guān)等可公開公共數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用，完善市場(chǎng)運(yùn)作數(shù)據(jù)互聯(lián)、流通、交易機(jī)制，推動(dòng)政府公共信息與市場(chǎng)運(yùn)作信息互聯(lián)共享、多主體復(fù)用。

對(duì)比國(guó)內(nèi)外物流成本水平發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是物流成本水平下降的重要原因。通常實(shí)物交流量越大，貨運(yùn)強(qiáng)度越高，社會(huì)物流總成本就越高。物流降成本的基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，不能通過降低一、二產(chǎn)業(yè)比重降低全社會(huì)物流成本，而要發(fā)揮物流嵌入供應(yīng)鏈、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效降本，實(shí)現(xiàn)物流降本路徑創(chuàng)新。一是提升重點(diǎn)領(lǐng)域供應(yīng)鏈服務(wù)能力。推動(dòng)物流向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，培育物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)物流企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動(dòng)大宗商品物流精細(xì)發(fā)展，實(shí)施“新三樣”物流高效便捷工程，推動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈提質(zhì)增效，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率水平。二是加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。推動(dòng)大型工商企業(yè)提升物流管理水平和社會(huì)化程度，加快與物流企業(yè)設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源等融合，開展產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)橫向集成與產(chǎn)業(yè)鏈條縱向打通的組織創(chuàng)新，優(yōu)化物流流程，減少庫(kù)存資金占用，降低物流成本。三是創(chuàng)新現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體規(guī)劃、同步推進(jìn)，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，解決資源能源、產(chǎn)能布局、消費(fèi)流通等相互分離難題，減少無效、迂回物流活動(dòng)，根本性降低全社會(huì)物流成本。

現(xiàn)代物流具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，需要打通“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”、多式聯(lián)運(yùn)等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建設(shè)有效降低全社會(huì)物流成本的“硬設(shè)施”和“軟環(huán)境”。首先，整合提升物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)功能。調(diào)整優(yōu)化國(guó)家物流樞紐布局，系統(tǒng)推進(jìn)樞紐建設(shè)和組網(wǎng)運(yùn)行，有效對(duì)接國(guó)家骨干物流網(wǎng)絡(luò)和重要資源物流通道，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，降低物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本。其次，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。聚焦多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不通、標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢、服務(wù)主體不強(qiáng)問題，推動(dòng)鐵路進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠礦，實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程、鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工程，統(tǒng)一協(xié)同各種運(yùn)輸方式規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施國(guó)家物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)工程，提高樞紐間鐵路聯(lián)運(yùn)班列開行數(shù)量及穩(wěn)定性，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，提高全程服務(wù)組織能力。最后，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化主干線大通道，充分發(fā)揮鐵路、水運(yùn)等大運(yùn)量、高效率、低成本運(yùn)輸方式基礎(chǔ)作用。穩(wěn)步推進(jìn)貨物特別是大宗散貨和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

當(dāng)前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與人工智能等在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)物流設(shè)施數(shù)字化改造積極推進(jìn)，智慧物流設(shè)備加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、無人配送、智慧物流大語(yǔ)言模型等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代物流成為凸顯科技創(chuàng)新應(yīng)用、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)性場(chǎng)景。有效降低全社會(huì)物流成本既應(yīng)著眼于降低物流費(fèi)用，更應(yīng)提升物流服務(wù)質(zhì)效水平和產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力，培育物流領(lǐng)域新動(dòng)能。加快推動(dòng)物流裝備技術(shù)、服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)“人工智能+現(xiàn)代物流”裝備制造、技術(shù)服務(wù)等廣泛應(yīng)用發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)應(yīng)用供需銜接的物流產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景。創(chuàng)新商流、物流、信息流、資金流等數(shù)據(jù)要素配置方式，鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式，支持企業(yè)商業(yè)化創(chuàng)新應(yīng)用。深化物流與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建科技創(chuàng)新應(yīng)用能力強(qiáng)大的制造產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，培育智慧物流供應(yīng)鏈組織新生態(tài)。