碳排放統(tǒng)計核算是做好碳達峰碳中和工作的重要基礎,是制定政策、推動工作、開展考核、談判履約的重要依據(jù)。近日,國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》(以下簡稱《方案》)。
近年來,我國著力構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,在區(qū)域碳排放核算、重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡核算等方面取得了積極進展。但隨著“雙碳”工作的深入推進,對碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)的完整性、及時性、準確性提出新要求。
對此,《方案》堅持長短結合,提出兩個階段主要目標。第一個階段是當前至2025年,重點夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎,全面建立碳排放年報、快報制度,著力完善區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算制度方法,建設國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控提供數(shù)據(jù)支撐。
第二個階段是2026年至2030年,重點是全面提升碳排放核算能力水平,構建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系,推動健全相關碳排放統(tǒng)計核算制度、標準規(guī)則、管理機制和方法研究等,確保碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級、各領域、各行業(yè)碳排放管控要求。
“碳排放統(tǒng)計核算是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程,涉及多個層級、多類主體、多種維度,不同對象、不同用途的碳排放核算邊界和方法也不同。”國家發(fā)展改革委有關負責人說,因此,《方案》明確,由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法,明確有關部門和地方對能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、排放因子、電力輸入輸出等相關基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計責任。
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹,《方案》著眼于服務地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等工作,部署了8個方面23項具體任務,包括健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算制度、完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制、建立健全碳足跡管理體系等。
這些任務堅持問題導向,加快補齊短板。國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌介紹,工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域碳排放合計占我國碳排放總量的95%以上。但是由于諸多原因,我國此前僅開展了重點行業(yè)企業(yè)碳排放報告與核查工作,并未機制性開展行業(yè)領域層面的碳排放統(tǒng)計核算工作?!斗桨浮肥状螐娬{(diào)完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制,填補了工作空白。值得注意的是,《方案》提出,及時將綠電綠證、碳匯、碳捕集利用封存等領域核算方法融入行業(yè)領域碳排放核算,持續(xù)提升核算結果的及時性和準確性。
同時,《方案》提出加快建設國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。各有關部門將盡快公布一批主要能源品類和重點基礎產(chǎn)品碳排放因子,定期更新全國及各省級地區(qū)電力平均排放因子和化石能源電力排放因子。
“下一步,國家發(fā)展改革委將建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)重要政策,加強數(shù)據(jù)管理和共享應用,推動形成工作合力。”國家發(fā)展改革委有關負責人說,同時指導各地區(qū)制定具體方案,強化調(diào)度檢查和督導幫扶,推動地方結合實際加快落實相關要求,推動各有關部門抓好任務落實,補齊制度短板,盡早構建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系。
責任編輯: 李穎