圖為歐盟委員會大樓一角。新華社記者 趙丁喆攝

10月4日，歐盟成員國代表投票通過了歐盟電動汽車反補(bǔ)貼案終裁草案，擬對原產(chǎn)于中國的電動汽車征收最終反補(bǔ)貼稅。中方堅決反對歐方的終裁草案，強(qiáng)調(diào)必將采取一切措施堅定維護(hù)中國企業(yè)的利益。

就在雙方劍拔弩張之際，歐方又透露出繼續(xù)通過談判解決問題的政治意愿。已經(jīng)疲于應(yīng)對俄烏沖突的歐洲，在一個自己并不占優(yōu)勢的領(lǐng)域與中國開打貿(mào)易戰(zhàn)顯然得不償失。而作為后來者，中國電動汽車走向世界也必須做好經(jīng)歷艱難困苦的準(zhǔn)備。

無論是從地緣政治還是經(jīng)貿(mào)角度出發(fā)，中歐雙方通過談判和相互妥協(xié)來解決問題，是避免貿(mào)易戰(zhàn)、促進(jìn)共同發(fā)展的優(yōu)選方案。

德國等并不支持

歐盟委員會2023年底開始對中國電動汽車啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，并在2024年7月引入了臨時關(guān)稅。

這一舉措的主要推手是近期獲得連任的歐盟委員會主席馮德萊恩。她聲稱中國電動汽車正在政府補(bǔ)貼的幫助下沖擊歐洲市場，因此歐盟有必要通過加征關(guān)稅來保護(hù)自己。

歐委會稱，在歐盟市場中注冊上牌的中國產(chǎn)電動汽車比例已經(jīng)從2020年的3.5%增加到了2024年2季度的27.2%，其中中國品牌汽車的比例從1.9%上升到14.1%。

但歐委會故意忽略的事實是，在歐洲道路上行駛的中國電動汽車數(shù)量實際上很少，2024年上半年在歐洲銷售的中國品牌電動汽車僅有約11.5萬輛。

更加令人不解的是，歐盟對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅的提案是在沒有業(yè)界申訴的情況下，由歐委會主席馮德萊恩主動提出的。從某種意義上來說，這既是馮德萊恩競選連任的策略，也是歐洲逼迫中國進(jìn)行談判并讓步的一張牌。

事實上，10月4日成員國代表的投票幾乎沒有懸念。根據(jù)歐盟有關(guān)規(guī)則，要終止草案的門檻非常高，需要15個成員國反對，而且其代表的人口也要達(dá)到歐盟總?cè)丝诘?5%。

投票結(jié)果顯示，法國、意大利、荷蘭和波蘭等10國支持對中國產(chǎn)電動汽車加征額外關(guān)稅，這些國家人口達(dá)到了歐盟總?cè)丝诘?5.99%。這意味著即便其余成員國全部投票反對加征關(guān)稅，其代表的人口占比也將低于門檻值。

盡管德國等5個國家明確反對，歐盟電動汽車反補(bǔ)貼案終裁草案仍然獲得通過。這意味著從11月1日開始，歐盟可在原有10%的汽車進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上，對中國產(chǎn)電動汽車加征7.8%到35.3%不等的關(guān)稅。

然而，這也使得擁有大量在華業(yè)務(wù)的德國企業(yè)如坐針氈。2023年德國大眾汽車集團(tuán)、寶馬集團(tuán)和梅賽德斯-奔馳集團(tuán)等三大車企在華汽車銷量高達(dá)476.2萬輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在德國本土280萬輛的銷量。大眾集團(tuán)公開呼吁德國政府反對歐盟關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)懲罰性關(guān)稅無益于競爭。德國總理朔爾茨也明確表示，德國反對歐盟加征關(guān)稅，歐洲必須繼續(xù)和中國談判。

中歐將繼續(xù)談判

面對歐盟咄咄逼人的舉措，中國政府推出了一些可能的反制措施，如對酒類、奶制品、豬肉啟動了反補(bǔ)貼調(diào)查，暫時沒有將主要矛頭對準(zhǔn)歐洲汽車廠商。

作為歐洲重要汽車生產(chǎn)國之一，西班牙首相佩德羅·桑切斯在9月訪問中國期間敦促歐委會重新考慮。“我們不需要另一場戰(zhàn)爭，我是說貿(mào)易戰(zhàn)。”桑切斯說，“我認(rèn)為我們需要在歐盟和中國之間架起橋梁。”德國財政部部長林德納也強(qiáng)調(diào)，和中國的貿(mào)易戰(zhàn)對歐洲以及德國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)弊大于利。

中方多次強(qiáng)調(diào)，歐盟對華電動汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查是政治驅(qū)動下的不公正的保護(hù)主義做法，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈所形成的競爭優(yōu)勢絕非來自補(bǔ)貼，而是來源于激烈市場競爭下所發(fā)展的整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢。征收高額反補(bǔ)貼稅不僅影響中國企業(yè)，也將對歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動汽車帶來干擾;對原產(chǎn)自中國的電動汽車征收高額關(guān)稅不會增強(qiáng)歐洲及其他市場本土產(chǎn)業(yè)的韌性，反將失去相關(guān)的中方對歐投資，最終削弱歐洲市場自身的競爭力和全球電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的活力。

中國商務(wù)部發(fā)言人說，中方堅決反對歐方的終裁草案，必將采取一切措施堅定維護(hù)中國企業(yè)的利益，但與此同時也注意到歐方表達(dá)要繼續(xù)通過談判解決問題的政治意愿。中歐技術(shù)團(tuán)隊將在10月7日繼續(xù)進(jìn)行談判。據(jù)稱，歐委會愿意重新考慮中國車企提出的價格承諾方案。此外，可能的方案還包括根據(jù)電動汽車的續(xù)航里程等指標(biāo)為中國廠商計算出一個最低進(jìn)口價格。如果中歐雙方能夠立足長遠(yuǎn)相互妥協(xié)，中歐之間便不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。