核電復(fù)興，歐洲國(guó)家近來(lái)腳步不停。
波蘭上周剛向歐盟委員會(huì)提交申請(qǐng)，尋求批準(zhǔn)其首座核電站的融資計(jì)劃。為了減少對(duì)煤炭的依賴(lài)，波蘭已選擇西屋電氣，計(jì)劃在波羅的海沿岸投資約400億美元（約2880億人民幣）建造核電站。
捷克也已“牽手”韓國(guó)水電與核電公司共同建設(shè)至少兩個(gè)新核電機(jī)組。
瑞典政府則希望在2025年投資1億瑞典克朗，支持核電領(lǐng)域的試點(diǎn)和示范項(xiàng)目。瑞典政府表示，其需要核能來(lái)滿(mǎn)足未來(lái)的電力需求，以及提高電力系統(tǒng)的供應(yīng)安全。
意大利能源部長(zhǎng)本月也表示，意大利計(jì)劃在2025年初起草允許使用新核電技術(shù)的法案，這意味著該國(guó)目前的核電生產(chǎn)禁令可能會(huì)被撤銷(xiāo)。
芬蘭能源公司海倫集團(tuán)（Helen）也制定了核能計(jì)劃，核電站的準(zhǔn)備工作目前正全面展開(kāi)。首席執(zhí)行官Olli Sirka更是向媒體直言，沒(méi)有核能，取締燃煤發(fā)電廠根本是不可能的。
從發(fā)展核電，到摒棄核電，再到重新?lián)肀Ш穗?，歐洲國(guó)家對(duì)于核電的感情可謂復(fù)雜。
早在民用核能起步之時(shí)，歐洲就已經(jīng)發(fā)展出了比較完善的核工業(yè)體系。以英國(guó)為例，從1956年世界第一個(gè)商業(yè)核電站在英格蘭投入運(yùn)營(yíng)，到60年代7座核電站、共計(jì)14個(gè)核反應(yīng)堆拔地而起，英國(guó)核能一直領(lǐng)跑世界。
然而，由于早期核電的發(fā)展投入高、回報(bào)慢，再加上前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故和日本福島核電事故帶來(lái)的陰影，歐洲部分國(guó)家的“反核”情緒日漸高漲。
在2011年日本福島核泄漏發(fā)生后， “反核”代表德國(guó)隨即決定在10年內(nèi)關(guān)閉所有核電站。歐洲的一些無(wú)核國(guó)家，如奧地利、盧森堡、丹麥等，也明確反對(duì)發(fā)展核電。
連最具核能發(fā)展優(yōu)勢(shì)和意愿的法國(guó)，都曾在2015年提出逐步降低核電的占比計(jì)劃到2035年核電占比從2015年的75%降低到50%。
從新冠疫情到俄烏沖突，歐洲經(jīng)歷了煤、石油、天然氣價(jià)格飆漲，全面深陷“能源危機(jī)”。多國(guó)能源供應(yīng)緊張、通貨膨脹加劇，歐洲人民過(guò)冬都成了問(wèn)題。
由于擔(dān)心能源短缺，德國(guó)臨時(shí)決定將最后3座核電站的運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)至2023年4月。
而在俄烏沖突升級(jí)之初，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就宣布了重啟核電計(jì)劃。
2022年2月，馬克龍發(fā)表演講，呼吁“掌控我們的能源命運(yùn)”。法國(guó)將發(fā)展核電推升至捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的高度，堅(jiān)持不能依賴(lài)其他國(guó)家來(lái)保障能源供應(yīng)。
以法國(guó)為首的“核聯(lián)盟”，在“俄羅斯的天然氣”和“美國(guó)的天然氣”之間，決定選擇核能。
隨著疫情的全球爆發(fā)，2020年，全球能源投資歷史性地下降了20%，世界能源產(chǎn)量減少了4%，直接造成2021年世界能源供不應(yīng)求，價(jià)格開(kāi)始暴漲，付不起電費(fèi)的歐盟國(guó)家情況首當(dāng)其沖。
從歐盟發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，從2021到2023年，戶(hù)用天然氣價(jià)格暴漲一倍，戶(hù)用電力價(jià)格也直線上升。這是實(shí)打?qū)崏涸跉W洲居民身上的負(fù)擔(dān)。
對(duì)于歐洲各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能源短缺和通貨膨脹正在交替影響著國(guó)家的方方面面。歐洲為什么會(huì)走到這一步，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可見(jiàn)一斑。
歐洲一半以上的能源消費(fèi)都要靠進(jìn)口，尤其是能源危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟的能源進(jìn)口依賴(lài)度從2021年（55.5%）大幅增加到2022年（62.5%）。
而這其中，俄羅斯正是歐盟最大的能源供應(yīng)國(guó)。由于過(guò)度依賴(lài)俄羅斯油氣資源，歐盟在能源消費(fèi)上無(wú)法做到自給自足。
俄烏沖突爆發(fā)后，2022年9月俄羅斯北溪1號(hào)無(wú)限期關(guān)停，歐洲國(guó)家于是轉(zhuǎn)向美國(guó)進(jìn)口天然氣。
俄歐的油氣“分家”，也讓美國(guó)借機(jī)向歐洲出口高價(jià)天然氣，躍升為世界第一大液化天然氣出口國(guó)，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。歐洲如今形成對(duì)美液化天然氣的高度依賴(lài)，歐洲人民卻只能飽受“油氣溢價(jià)”之苦。
此時(shí)，“能源獨(dú)立”這個(gè)課題再次不容忽視地?cái)[在了歐盟各國(guó)面前。
在歐洲持續(xù)的能源供應(yīng)緊張和價(jià)格居高不下的背景下，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍率先改變了法國(guó)的核能發(fā)展戰(zhàn)略。
2022年，法國(guó)將從2028年開(kāi)始新建6個(gè)核電機(jī)組，首臺(tái)機(jī)組在2035年前投運(yùn)，并在此基礎(chǔ)上再新建8臺(tái)機(jī)組，到2050年新增2500萬(wàn)千瓦核電裝機(jī)；不僅如此，現(xiàn)有核電機(jī)組將在符合安全條件的前提下繼續(xù)延壽運(yùn)行，壽期從40年延期到50年以上。
法國(guó)引領(lǐng)歐盟核電復(fù)興
作為曾經(jīng)的核電發(fā)展領(lǐng)頭羊，歐盟如今已經(jīng)逐漸失去了核能優(yōu)勢(shì)，核能發(fā)展陷入停滯。
根據(jù)IEA的統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與核能相關(guān)的投資已出現(xiàn)停滯，且新項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度都與預(yù)期目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。與之相對(duì)的是，從2017-2022年之間開(kāi)始建設(shè)的31個(gè)反應(yīng)堆中，有27個(gè)由俄羅斯或中國(guó)設(shè)計(jì)。
然而法國(guó)卻是一個(gè)特例。作為歐洲“核聯(lián)盟”的發(fā)起國(guó)，法國(guó)是全球最早應(yīng)用核電的國(guó)家之一，早在1989年，核電在法國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的占比就已達(dá)75%。
時(shí)至今日，法國(guó)已成為全球唯一擁有原材料開(kāi)采和加工、核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、核燃料循環(huán)、核廢料后處理、核安全保護(hù)等核電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的國(guó)家。
2023年，法國(guó)核能發(fā)電量達(dá)到323，773吉瓦時(shí)，排名第三，僅次于中國(guó)；而2023年核能在法國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的占比已達(dá)到64.8%，排名全球第一，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。
馬克龍?zhí)岢觯茉椽?dú)立，不僅意味著不再依賴(lài)進(jìn)口化石能源，也意味著法國(guó)要掌握生產(chǎn)核能所必備的知識(shí)和關(guān)鍵設(shè)備，能源主權(quán)要建立在工業(yè)主權(quán)之上。
面對(duì)嚴(yán)峻的能源危機(jī)，不少歐洲國(guó)家選擇與法國(guó)站在了一起，紛紛對(duì)核能采取新動(dòng)作。
今年3月，保加利亞、克羅地亞、捷克共和國(guó)、芬蘭、匈牙利、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、瑞典和發(fā)起者法國(guó)，共同簽署了“歐盟核聯(lián)盟宣言”，意大利以觀察者身份參與。
其中包括：認(rèn)識(shí)到核能以及所有可持續(xù)能源解決方案對(duì)我們脫碳目標(biāo)的作用、加速小型和先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆的部署，以及“核融資”的問(wèn)題。
靠核電緩解能源危機(jī)，歐洲還將面臨“綠色認(rèn)知”和“工程延期”等挑戰(zhàn)。
關(guān)于核能的綠色屬性，在歐盟內(nèi)部一直無(wú)法達(dá)成共識(shí)。
為了解決核電的“綠色認(rèn)知”問(wèn)題，2022年上半年在法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間，歐盟委員會(huì)通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的補(bǔ)充授權(quán)法案，將核能納入可持續(xù)投資的“過(guò)渡”能源，即將核能定義為“綠色”能源。
然而這一法案卻遭到了來(lái)自?shī)W地利、盧森堡等國(guó)家的反對(duì)。奧地利政府官員甚至威脅要起訴歐盟委員會(huì)，阻止上述提案生效。
不過(guò)，在多方的持續(xù)博弈中，歐盟目前已經(jīng)將核電納入綠色能源范疇，從官方層面上這個(gè)問(wèn)題可以先放一放。
但“工程延期”的問(wèn)題，卻是歐洲發(fā)展核電繞不開(kāi)的“痛腳”。
以英國(guó)的欣克利角C核電項(xiàng)目為例，首先就是英國(guó)內(nèi)部的審批流程極慢。從公眾咨詢(xún)、環(huán)保審批，到議會(huì)討論，最終到核電站許可批復(fù)，這一過(guò)程就讓承建欣克利角C核電站的法國(guó)電力集團(tuán)從2008年等到2012年，足足走了四年。
然而項(xiàng)目還未正式開(kāi)建，2013年，法國(guó)電力集團(tuán)又等來(lái)了歐盟委員會(huì)的審查。
由于建設(shè)成本過(guò)高，英國(guó)與法國(guó)的合作協(xié)議中包含了電價(jià)差價(jià)合同。新核電站的執(zhí)行電價(jià)是英國(guó)電力批發(fā)成本的兩倍，超出部分由英國(guó)政府進(jìn)行補(bǔ)貼。但在歐盟看來(lái)，這種情況屬于“非法國(guó)家援助”，于是又進(jìn)行了10個(gè)月的審查。
這也是為什么近期波蘭建設(shè)核電站還需要向歐盟尋求審批，因?yàn)椴ㄌm與西屋電力的合作協(xié)議中也包含電力差價(jià)合同。
當(dāng)然，建設(shè)核電站還得面對(duì)“虎視眈眈”的反核鄰居。在英國(guó)脫歐之前，奧地利就曾嘗試通過(guò)法律手段，阻止英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目的建設(shè)。該國(guó)還曾對(duì)鄰國(guó)匈牙利的核能項(xiàng)目提起過(guò)訴訟。
就這樣拖來(lái)拖去，英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目預(yù)計(jì)2029年才能完工。英國(guó)20年都沒(méi)建成一個(gè)核電站。
而項(xiàng)目延期也導(dǎo)致成本無(wú)限增長(zhǎng)。根據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)核電站的建設(shè)成本已經(jīng)從最初的的160億英鎊，直接暴漲到今年的430億美元，早已超過(guò)了法國(guó)電力集團(tuán)的市值。而如今的法國(guó)電力集團(tuán)，已然是負(fù)債累累。
這么看來(lái)，欣克利角C核電站延期 還真不能全怪法國(guó)。而韓國(guó)水電與核電公司中標(biāo)的捷克核電站項(xiàng)目，也不知是福是禍。
[1]https://www.world-energy.org/article/44753.html
[2]https://www.world-energy.org/article/44748.html
[3]https://www.world-energy.org/article/44739.html
[4]https://www.world-energy.org/article/44689.html
[5]https://www.world-energy.org/article/44648.html
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[7]https://www.reuters.com/business/energy/poland-ask-eu-nod-nuclear-power-plant-financing-this-week-2024-09-11/
[8]https://www.cleanenergywire.org/factsheets/germanys-dependence-imported-fossil-fuels
[9]https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Natural_gas_price_statistics
[10]https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Electricity_price_statistics
[11]https://netzeronuclear.org/casestudies/polands-first-ever-nuclear-power-project
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[22]http://fr.china-embassy.gov.cn/ljfg/202305/t20230519_11080069.htm
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[24]https://www.imf.org/zh/Publications/fandd/issues/2022/12/nuclear-resurgence-nordhaus-lloyd
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