日前，意大利政府宣布，將為納入歐盟“共同利益重點(diǎn)項(xiàng)目清單”的多個氫能項(xiàng)目提供超過9.94億歐元政府補(bǔ)貼，從資金層面支持參與項(xiàng)目落地的能源企業(yè)，推動意大利乃至整個歐盟氫能供應(yīng)鏈發(fā)展。

今年5月以來，歐盟頻頻出臺氫能產(chǎn)業(yè)刺激手段，西班牙、法國、德國等歐盟成員國都公布了本土氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼計(jì)劃，資金總規(guī)模已達(dá)數(shù)十億歐元。在歐盟積極尋求能源自主的當(dāng)下，大力發(fā)展氫能已經(jīng)成為歐盟的首要選擇。

強(qiáng)力補(bǔ)貼氫能發(fā)展

意大利政府對氫能產(chǎn)業(yè)提供的最新補(bǔ)貼是歐盟氫能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃于今年2月由歐盟委員會發(fā)布，法國、德國、意大利、荷蘭、波蘭、葡萄牙以及斯洛伐克參與其中，預(yù)計(jì)將通過公共資金撥款的方式為歐盟氫能產(chǎn)業(yè)提供超過69億歐元，總計(jì)涉及歐盟33個氫能項(xiàng)目。

意大利政府企業(yè)和制造部門公開表示，該項(xiàng)資金支持將用于歐洲氫能輸氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動相關(guān)項(xiàng)目落地，并將以支出供款的方式發(fā)放給相關(guān)企業(yè)。

不久前，同樣作為上述計(jì)劃的一部分，德國聯(lián)邦政府也公布了最新基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，表示將為23個氫能項(xiàng)目提供46億歐元補(bǔ)貼。

近年來，歐盟高度重視氫能發(fā)展，設(shè)置了明確的氫能發(fā)展目標(biāo)。2020年，歐盟委員會出臺《歐盟氫能戰(zhàn)略》，提出氫能是實(shí)現(xiàn)鋼鐵、水泥、化工等高排放行業(yè)脫碳的重要解決方案，以期待在歐盟建立起“氫能經(jīng)濟(jì)”，隨后歐盟各利益相關(guān)方共同發(fā)起成立了歐洲清潔氫能聯(lián)盟。2023年，歐盟宣布成立“氫能銀行”，表示將借助競爭性招標(biāo)促進(jìn)歐盟綠氫生產(chǎn)和進(jìn)口，助推歐盟到2030年達(dá)成年產(chǎn)1000萬噸綠氫的目標(biāo)。

涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)

從歐盟已公布的補(bǔ)貼計(jì)劃來看，目前歐盟以及各成員國政府提供的資金支持已涵蓋綠氫生產(chǎn)、設(shè)備制造、儲氫設(shè)備、終端應(yīng)用等各環(huán)節(jié)，歐盟氫能“版圖”初現(xiàn)雛形。

在制氫板塊，今年7月，歐盟委員會宣布為西班牙綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼“開綠燈”，同意西班牙政府提出的為本土可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)提供12億歐元支持計(jì)劃，該項(xiàng)計(jì)劃在加快開發(fā)西班牙本土風(fēng)光資源的同時(shí)，有望擴(kuò)大西班牙綠氫生產(chǎn)規(guī)模，旨在讓西班牙成為歐洲一大重要綠氫生產(chǎn)國。

在氫氣運(yùn)輸板塊，今年6月，歐盟委員會同意德國政府為輸氫管道建設(shè)提供32億歐元資助，德國政府將為企業(yè)提供財(cái)務(wù)擔(dān)保，允許氫能企業(yè)獲得更為優(yōu)惠的貸款政策，降低氫能管道融資風(fēng)險(xiǎn)。

此外，歐盟多家航空公司以及機(jī)場運(yùn)營商也在探索氫燃料在航空領(lǐng)域的應(yīng)用前景，預(yù)計(jì)將開啟機(jī)場加氫、氫燃料航線試運(yùn)行工作。

“不切實(shí)際”爭議尚存

除了在本土大力構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈外，近年來歐盟各國也加強(qiáng)了與中東、非洲、北美等地區(qū)國家間合作，希望能夠擴(kuò)大綠氫進(jìn)口規(guī)模。最新消息顯示，今年8月，加拿大宣布將啟動2.17億美元資金，支持與德國的清潔氫氣貿(mào)易，加強(qiáng)雙方氫能領(lǐng)域合作。

能源自主愿景之下，近幾年歐盟明顯加快了發(fā)展氫能的步伐，步子邁得雖大，但業(yè)內(nèi)人士指出歐盟多重舉措“不切實(shí)際”，難以在2030年達(dá)成氫能生產(chǎn)和應(yīng)用目標(biāo)。

歐盟審計(jì)機(jī)構(gòu)ECA近期發(fā)布報(bào)告稱，歐盟設(shè)置的2030年前達(dá)到1000萬噸綠氫產(chǎn)量的目標(biāo)“沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)分析”，現(xiàn)在的目標(biāo)實(shí)際上過高。報(bào)告指出，目前歐盟有24個成員國基于歐盟目標(biāo)提交了經(jīng)濟(jì)脫碳計(jì)劃，但僅有德國設(shè)置了氫氣進(jìn)口目標(biāo)，尚沒有國家在國家戰(zhàn)略中設(shè)置明確的氫氣生產(chǎn)目標(biāo)。

氫能在歐盟2050年凈零排放目標(biāo)過程中或占據(jù)重要地位，但目前歐盟產(chǎn)能尚不足以支撐該目標(biāo)，同時(shí)，鋼鐵、化肥等高碳排放行業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)，歐盟需要在轉(zhuǎn)型過程中合理安排就業(yè)問題。

不僅如此，還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟雖出臺了多項(xiàng)氫能支持政策，但實(shí)際上還面臨著“先有雞還是先有蛋”的問題。由于市場上綠氫規(guī)模不足，無法鼓勵下游發(fā)展用氫需求，而下游需求的短缺同樣反過來影響上游生產(chǎn)情況。