中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》明確提出，大力發(fā)展綠色低碳建筑。江蘇綠色建筑發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位，如何持續(xù)領(lǐng)先、讓更多建筑“綠”起來(lái)?

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行江蘇省分行、江蘇省財(cái)政廳、中共江蘇省委金融委員會(huì)辦公室日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，加大對(duì)綠色建筑的支持。8月22日，省住建廳召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《通知》，并介紹江蘇綠色實(shí)踐。

綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。早在2015年，江蘇就在全國(guó)率先制定實(shí)施了《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，將綠色建筑發(fā)展納入法治化軌道。近年全省綠色建筑占新建建筑的比例不斷增加，由2015年的31.9%上升至2023年的100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇已累計(jì)建成綠色建筑13.7億平方米，規(guī)模長(zhǎng)期位居全國(guó)第一。江蘇還在全國(guó)率先開展“城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)。當(dāng)下，無(wú)錫錫東新城、蘇州高鐵新城、常州“兩湖”新區(qū)、鹽城高新區(qū)智創(chuàng)園等4個(gè)先導(dǎo)區(qū)正在進(jìn)行探索實(shí)踐，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

建筑變“綠”，錢從哪里來(lái)?“在省財(cái)政大力支持下，綠色建筑方向?qū)ｍ?xiàng)資金已設(shè)立17年，是我廳實(shí)施最長(zhǎng)的專項(xiàng)資金類別。”省住建廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)李強(qiáng)說，全省已累計(jì)支持綠色建筑項(xiàng)目千余個(gè)，城區(qū)示范建筑面積共1.4億平方米，單體項(xiàng)目示范建筑面積共9161萬(wàn)平方米，高質(zhì)量創(chuàng)建了一大批推廣成效顯著的建筑項(xiàng)目。南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓、第十屆江蘇省園藝博覽會(huì)展覽園主展館等多個(gè)示范項(xiàng)目獲得全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。今年，常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、鹽城高新區(qū)智創(chuàng)園各獲得專項(xiàng)資金1.5億元;高品質(zhì)綠色建筑等37個(gè)單體項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金約200萬(wàn)元。

常州“兩湖”新區(qū)“雙碳”先導(dǎo)區(qū)鳥瞰

據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，截至2024年6月末，全省銀行業(yè)支持建筑節(jié)能與綠色建筑貸款余額8613億元。

“強(qiáng)化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展是深化金融體制改革的重要舉措，是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的有效保障，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。”省住建廳總工程師路宏偉說，《通知》是五部門協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的一次生動(dòng)實(shí)踐，旨在通過優(yōu)化金融資源配置，提高綠色金融服務(wù)的供給能力和水平，助力綠色建筑融資保障，降低綜合融資成本，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

《通知》提出12個(gè)重點(diǎn)支持類型，包括綠色建筑建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、低碳建筑建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、綠色建造、既有建筑綠色化改造和運(yùn)營(yíng)、綠色農(nóng)房建設(shè)改造和運(yùn)維、建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新等方面，涉及綠色建筑單體項(xiàng)目和區(qū)域項(xiàng)目，覆蓋城市和鄉(xiāng)村，貫通綠色建筑上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，全方位、全過程、全體系促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，綠色建筑評(píng)價(jià)應(yīng)在建筑工程竣工后進(jìn)行。如何破解項(xiàng)目前期融資難題?《通知》創(chuàng)新性提出將綠色建筑性能等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告等作為信貸支持參考依據(jù)。省住建廳綠色建筑與科技處處長(zhǎng)蔡雨亭介紹，項(xiàng)目可由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“綠色建筑性能等級(jí)”進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目的節(jié)能減排效果，為金融機(jī)構(gòu)投放綠色信貸提供有力支撐，解決綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前期融資時(shí)間錯(cuò)配的問題。同時(shí)，江蘇支持金融機(jī)構(gòu)向綠色建筑項(xiàng)目?jī)A斜配置金融資源，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化授信審批流程。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同星級(jí)綠色建筑的能效區(qū)別，實(shí)行信貸利率分檔優(yōu)惠。

改善型住宅項(xiàng)目開展綠色建筑融資也將更便利?！锻ㄖ诽岢鼋鹑跈C(jī)構(gòu)可以將改善型住宅預(yù)評(píng)價(jià)階段的自評(píng)價(jià)報(bào)告作為開展綠色建筑融資認(rèn)定的參考，靠前助力改善型住宅多元化綠色化發(fā)展，為更好滿足居民改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展注入更多金融活水。

金融機(jī)構(gòu)與綠色建筑項(xiàng)目如何開展融資對(duì)接?江蘇依托“江蘇省綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行。綠色建筑企業(yè)可在平臺(tái)申請(qǐng)政策性金融產(chǎn)品或金融機(jī)構(gòu)自主發(fā)布的產(chǎn)品。中共江蘇省委金融委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)服務(wù)處處長(zhǎng)吳強(qiáng)說，平臺(tái)現(xiàn)有8個(gè)板塊37項(xiàng)功能，覆蓋了信貸、保險(xiǎn)、債券、擔(dān)保、保理、租賃等8類金融業(yè)態(tài)，入庫(kù)綠色企業(yè)3900家、入庫(kù)綠色項(xiàng)目1825項(xiàng)，匯集綠色金融產(chǎn)品172個(gè)，滿足綠色融資需求超100億元。目前，平臺(tái)已建成“綠色建筑”板塊，并發(fā)布了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)、綠色建筑抵押等多款信貸產(chǎn)品，平臺(tái)支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)對(duì)接，融資進(jìn)度可在線查詢，有效提升綠色融資觸達(dá)效率。

目前，全省新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，推動(dòng)了綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者了解到，江蘇要求住建主管部門加強(qiáng)綠色建筑在設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理，確保綠色建筑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)不降低、性能不改變。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)授信、審批、信貸和資金撥付、貸后管理等。對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)不符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，或合同約定期限內(nèi)未取得承諾的相關(guān)證書的，將按照合同約定啟動(dòng)退出機(jī)制。