“能源增產(chǎn)增供”主導(dǎo)

近幾年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量快速增加

2021年，面對(duì)能源需求持續(xù)快速增長(zhǎng)、局部地區(qū)高峰時(shí)段出現(xiàn)供需緊張等現(xiàn)象，國(guó)家發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門核準(zhǔn)批復(fù)建設(shè)、核增了一大批煤礦，同時(shí)要求大型煤炭企業(yè)發(fā)揮好表率作用，在確保安全的前提下按最大能力組織生產(chǎn)。各地和有關(guān)中央企業(yè)加快推動(dòng)解決制約增加產(chǎn)量的主要因素，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設(shè)進(jìn)度和手續(xù)辦理，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)煤礦依法依規(guī)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。這種“能源增產(chǎn)增供”的主基調(diào)一直延續(xù)至2023年。

2021年以來(lái)，晉陜蒙新等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)帶頭落實(shí)增產(chǎn)增供責(zé)任，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，煤礦產(chǎn)能、產(chǎn)量快速增加。根據(jù)CCTD整理測(cè)算，截至2023年底，全國(guó)煤炭總產(chǎn)能58.4億噸/年，較2020年產(chǎn)能增加10.6億噸/年。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局消息，2021年、2022年、2023年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)分別生產(chǎn)原煤40.7、45.0、46.6億噸，同比增速分別為4.7%、9.0%、2.9%，原煤產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。其中，晉陜蒙新地區(qū)煤炭產(chǎn)量均保持較高增速，2023年，晉陜蒙新地區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的比重較2020年提升了3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到81.3%。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭

2024年國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)增量或有限

其一，2023年以來(lái)，隨著核增潛力基本挖掘完畢，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量增速較2022年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，2023年晉、陜、蒙、新地區(qū)煤炭產(chǎn)量增速分別較2022年下降5.4、3.1、9.9、17.9個(gè)百分點(diǎn)。2024年，隨著煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)偏向?qū)捤?，核增產(chǎn)能的緊迫性將有所下降，同時(shí)，前期不少核增及新建煤礦的投運(yùn)時(shí)間在2025年之后，因此，2024年全國(guó)有效煤炭產(chǎn)能增量或有限。其二，近幾年煤礦的高負(fù)荷生產(chǎn)使得礦井檢修時(shí)間壓縮，煤礦生產(chǎn)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)加大，煤礦事故頻發(fā)。為防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，2023年下半年起，礦山領(lǐng)域安監(jiān)政策密集發(fā)布：2024年2月7日山西省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局、山西省能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展煤礦“三超”和隱蔽工作面專項(xiàng)整治的通知》，2024年5月1日起將施行《煤礦安全生產(chǎn)條例》等等。預(yù)計(jì)2024年，“強(qiáng)安監(jiān)”將貫穿于產(chǎn)地煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，超產(chǎn)問(wèn)題將成為安監(jiān)重點(diǎn)，煤炭產(chǎn)能釋放將受限。

其三，近期晉、陜、蒙、新、魯?shù)貐^(qū)重要會(huì)議及報(bào)告中對(duì)2024年區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)情況作出了規(guī)劃，其中，除新疆地區(qū)外，其他四個(gè)地區(qū)均講究一個(gè)“穩(wěn)”字，山東地區(qū)的產(chǎn)量目標(biāo)甚至低于2023年實(shí)際產(chǎn)量。