2023年是疫情防控轉(zhuǎn)段之后中國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年,回顧這一年,中國頂住了外部壓力,經(jīng)濟總體實現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展。
12日,中央經(jīng)濟工作會議在京閉幕,對今年經(jīng)濟工作進(jìn)行總結(jié),并對明年經(jīng)濟工作進(jìn)行部署。當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢如何?2024年有哪些重點經(jīng)濟工作?
13日,在由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的2023—2024中國經(jīng)濟年會上,多位財經(jīng)高官對中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)行解讀,并解析2024年中國經(jīng)濟重點工作。
認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟形勢
與會官員分析指出,今年以來,中國經(jīng)濟整體回升向好,但挑戰(zhàn)和困難仍然不少。
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示,面對多重外部壓力和諸多內(nèi)部困難挑戰(zhàn),今年中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展,實現(xiàn)回升向好,經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實現(xiàn)。近日,不少機構(gòu)預(yù)測中國全年經(jīng)濟增長5.2%左右,國內(nèi)外機構(gòu)也陸續(xù)調(diào)高對中國經(jīng)濟增長的預(yù)測,今年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大約在30%以上,“中國仍是世界經(jīng)濟最大的引擎”。
“也要看到,進(jìn)一步推動經(jīng)濟回升向好,需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。”韓文秀表示,從國內(nèi)看,有效需求不足,疫情三年帶來的“疤痕效應(yīng)”影響持久,居民消費能力和意愿不夠強,企業(yè)擴大再生產(chǎn)的動力還不足,部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,部分企業(yè)經(jīng)營困難,地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等風(fēng)險相互交織,從國外看,世界經(jīng)濟貿(mào)易動力不足,保護主義、單邊主義上升,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨區(qū)域化、碎片化。
“中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。”韓文秀表示,面對困難挑戰(zhàn),要看到中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多有利條件和重要機遇。
一是中國擁有超大規(guī)模市場,有14多億人口,4億多中等收入群體,城鎮(zhèn)化率還有較大提升空間。
二是宏觀政策空間仍然較足,物價水平較低,中央政府債務(wù)水平不高,財政政策、貨幣政策還有較大空間。
三是全面深化改革為發(fā)展注入新動力,謀劃推進(jìn)新一輪重大改革舉措,將會激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
四是中國具有產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力強的獨特優(yōu)勢,在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中居于重要位置。
五是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蘊含新的機遇。
把握宏觀調(diào)控節(jié)奏
面對當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢,中央經(jīng)濟工作會議提出,要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。同時也要增強宏觀政策取向一致性。
韓文秀表示,先立后破就是要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn),該立的要積極主動地立起來,該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決地破。同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打,把握好時、度、效,不能脫離實際,急于求成,避免出現(xiàn)以前部分地區(qū)在煤改氣過程當(dāng)中曾經(jīng)出現(xiàn)的未立先破,老百姓在大冬天缺氣受凍等被動的局面。
對于如何做好2024年中國財政工作,財政部綜合司司長林澤昌表示,實施好積極的財政政策,推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù),明年積極的財政政策要適度加力,提質(zhì)增效。用好財政政策空間,提高資金效益和政策效果,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。重點聚焦支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)、擴大有效需求、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險等。
對于如何實施穩(wěn)健的貨幣政策,國家外匯管理局黨組成員、副局長陸磊表示,為做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),央行將進(jìn)一步發(fā)揮好貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,在總量方面,要保持適度,穩(wěn)固貨幣信貸對實體經(jīng)濟的支持,在結(jié)構(gòu)方面,要力求精準(zhǔn),持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,發(fā)揮好貨幣信貸的引導(dǎo)效能,優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民營小微、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域的健康發(fā)展,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造良好的貨幣金融環(huán)境。
高質(zhì)量發(fā)展九大任務(wù)
中央經(jīng)濟工作會議明確,明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,做好九大經(jīng)濟工作。一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是著力擴大國內(nèi)需求。三是深化重點領(lǐng)域改革。四是擴大高水平對外開放。五是持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。九是切實保障和改善民生。
工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師高東升表示,下一步,工信部將貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署,突出重點,抓住關(guān)鍵,全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長,實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展,支持中小企業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)中國新型工業(yè)化。
商務(wù)部部長助理唐文弘表示,10月以來,進(jìn)出口月度增速轉(zhuǎn)正。10月、11月實現(xiàn)從“四連降”到“兩連升”。第四季度是外貿(mào)的傳統(tǒng)旺季,預(yù)計全年有望實現(xiàn)正增長。
談到如何進(jìn)一步擴大高水平對外開放,唐文弘表示,商務(wù)部將對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加快制度型開放,繼續(xù)深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在貿(mào)易、投資、金融等重點領(lǐng)域,集中推出一批引領(lǐng)性、集成性的改革舉措,推動對外開放不斷向縱深發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員副部長董建國表示,當(dāng)前中國住房發(fā)展的主要矛盾從總量短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡,存量市場權(quán)重加大,改善性住房需求增加,結(jié)構(gòu)性供給不足,城市間房地產(chǎn)市場進(jìn)一步分化,房地產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟的貢獻(xiàn)從增量拉動為主轉(zhuǎn)向存量帶動。需要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是因城施策,調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。二是扎實推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。三是穩(wěn)妥化解房企債務(wù)違約風(fēng)險。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
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