隨著法定供暖時間的到來，全國逐漸進(jìn)入今冬明春天然氣保供階段，但就當(dāng)前而言，全國天然氣供需形勢依然嚴(yán)峻。
早在今年10月16日，國家能源局就組織召開了2023年-2024年采暖季天然氣保供專題會議，明確要求，切實(shí)做好采暖季保暖保供工作，確保人民群眾溫暖過冬；11月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在今冬明春保暖保供工作電視電話會議上也強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先保障居民生活用能，完善應(yīng)對極寒天氣和突發(fā)事件影響工作方案。
相關(guān)部門提早布置保供工作，與近兩年來北方地區(qū)再現(xiàn)“氣荒”問題有關(guān)。
在“煤改氣”早已進(jìn)入平穩(wěn)期后，氣荒問題頻繁顯露，尤其是河北省等北方地區(qū)。那么，今年各地相關(guān)企業(yè)如何打好預(yù)備之戰(zhàn)？
2017年，河北省就出臺了大氣污染防治政策，大力支持農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”。彼時，燃?xì)馄髽I(yè)積極落實(shí)，調(diào)動資金、人員、施工等優(yōu)勢資源，確保工程建設(shè)按期完成，大規(guī)模的“煤改氣”工程陸續(xù)通氣點(diǎn)火。
但當(dāng)時，由于天然氣需求的增加、中亞進(jìn)口氣大幅減少以及氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制未落實(shí)等問題，河北省各地的燃?xì)馄髽I(yè)普遍承受了巨大保供壓力。數(shù)據(jù)顯示，河北省天然氣供需缺口超過10%，全省進(jìn)入Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)（橙色）。
此后，河北省冬季氣荒問題時有發(fā)生，尤其以2022年最為嚴(yán)重。自2022年11月15日供暖季開始，保定、邯鄲、邢臺等河北多地民眾反映限供或者停供天然氣的問題，農(nóng)村尤其突出。本次氣荒一直持續(xù)到次年1月才有所緩解。
對于這次限供、停供天然氣，主要原因是天然氣價(jià)格。
一方面，燃?xì)夤菊J(rèn)為銷售價(jià)格太低。據(jù)悉，當(dāng)時河北有的地方政府和燃?xì)夤旧潭ǖ慕K端售價(jià)是2.4元/立方米。燃?xì)夤菊J(rèn)為該價(jià)格太低，與供應(yīng)端倒掛；另一方面，城燃公司認(rèn)為上游石化公司賣給他們的天然氣價(jià)格過高，且政府也沒有提供補(bǔ)貼，所以造成了多賣多虧的現(xiàn)象，因此也沒有足量供氣的積極性。
據(jù)了解，石化公司銷售給燃?xì)夤咎烊粴獾膬r(jià)格與國際天然氣市場掛鉤。而目前，天然氣價(jià)格依然在不斷上漲。今年11月2日，中國LNG市場均價(jià)5692元/噸，較9月初上漲1646元/噸，漲幅約40.68%。這意味著，今年燃?xì)夤疽廊幻媾R著巨大的經(jīng)營壓力，限供或者停供現(xiàn)象或許還將出現(xiàn)。
那么，面對可能出現(xiàn)的氣荒問題，到底怎么解決呢？
首先，可以考慮政府直接出錢補(bǔ)貼的方式。河北省已經(jīng)在這方面進(jìn)行探索。
早在今年早在9月，河北省各級政府就與城燃公司開始談判，要求企業(yè)不能斷供，而城燃公司的意見則是政府要補(bǔ)貼“高價(jià)氣”導(dǎo)致的虧損。對此，10月7日，河北省省長王正譜專門召開了采暖季保暖保供工作會議，并要求扎實(shí)做好今冬供暖季保供準(zhǔn)備工作。
會后，各地政府承諾，對城燃公司“高價(jià)進(jìn)低價(jià)出”的天然氣給予百分之百的補(bǔ)貼，保證城燃公司不虧損。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前，河北省已有超過70個縣（市、區(qū)）政府與100多家當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)簽訂了氣代煤居民用氣保供協(xié)議，覆蓋氣代煤用戶近800萬戶（河北全省氣代煤用戶約為1077萬戶），涉及人口近3000萬。
其次，相關(guān)部門需落實(shí)好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。
一個多月以前，國家能源局綜合司就《天然氣利用政策（征求意見稿）》公開征求意見。其中提到，完善價(jià)格機(jī)制，落實(shí)好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)各地建立健全能漲能降、靈活反映供需變化的終端銷售價(jià)格形成機(jī)制，更好保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣市場化改革進(jìn)程。
截至目前，全國已有多地開始上調(diào)天然氣價(jià)格，開啟天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。以湖南省為例，其提出，當(dāng)氣源平均采購價(jià)格上下波動幅度達(dá)到基準(zhǔn)門站價(jià)格5%及以上，適時啟動氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制；當(dāng)市場價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可暫時中止聯(lián)動。
具體到今年，為滿足供暖保供，上游企業(yè)已經(jīng)提前有所準(zhǔn)備。
11月4日，北京發(fā)布了寒潮藍(lán)色預(yù)警。為應(yīng)對寒潮天氣，11月5日晚，北京宣布將于6日零時點(diǎn)火試運(yùn)行，啟動供暖，這比法定時間提前了8天。
盡管政策明確，北京提前供熱期間，居民集中供熱單位不向居民用戶收取額外采暖費(fèi)，暫未曝出居民供暖問題，但業(yè)內(nèi)人士仍對提前用掉儲氣量、易導(dǎo)致后期天然氣供應(yīng)緊張、影響天然氣價(jià)格穩(wěn)定性的問題表示一定程度的擔(dān)憂。
這意味著，除了天然氣價(jià)格保障穩(wěn)定之外，天然氣氣源保供同樣迎來大考。對此，目前，中石化、中石油上游單位也已經(jīng)提前打響了“保供戰(zhàn)”。
近期，中石化已持續(xù)開展金壇、衛(wèi)11、文23等9座儲氣庫的注氣工作。目前，中石化天然氣分公司已形成儲氣庫有效工作氣量超25億立方米，可滿足1.6億戶家庭1個月用氣需求。
中石油西南油氣田公司在成都、重慶、川中、川南、川西北和川東北等6個片區(qū)分別組織召開客戶座談會，與多方共商冬季保供工作。其預(yù)計(jì)今冬明春生產(chǎn)天然氣185億立方米，同比增加9億立方米，保供期間計(jì)劃日均生產(chǎn)天然氣1.2億立方米。
中石油長慶油田陜224、蘇東39-61、榆37、雷龍灣四座儲氣庫已累計(jì)注氣12.8億立方米，將于11月中旬完成注采轉(zhuǎn)換，冬季日調(diào)峰能力將達(dá)到1000萬立方米以上。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
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