7月19日，《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》重磅出爐，6大方面28條舉措。一起了解要點↓

涉及群體廣泛

截至5月底，全國登記在冊的個體工商戶超過1.18億戶，民營企業(yè)數(shù)量超過5000萬戶，占企業(yè)總量超過92%。

首次提：生力軍

這一文件，對民營經(jīng)濟定位作出重要表述!民營經(jīng)濟是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

十四屆全國政協(xié)委員、中國民營經(jīng)濟研究會會長李兆前表示，這一定位將民營企業(yè)與中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)任務(wù)直接關(guān)聯(lián)，與高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)直接關(guān)聯(lián)，凸顯了民營經(jīng)濟重要地位。

機關(guān)、事業(yè)單位不能違約毀約

文件提出，完善政府誠信履約機制，建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

完善融資支持政策制度

文件提出，支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。

全國工商聯(lián)智庫委員、萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰表示，這樣的政策，不但可以降低民營企業(yè)的融資成本，還能提高融資獲得的容易程度，對于民營企業(yè)發(fā)展是實實在在的支持。

預(yù)防和清理欠款問題單列

文件專門對拖欠中小企業(yè)賬款問題也高度重視，其中提出，機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。建立欠款定期披露、勸告知道、主動執(zhí)法制度。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。

意見部署了哪些主要任務(wù)?

意見圍繞6個方面，部署了重點任務(wù)。

一是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。

二是加大對民營經(jīng)濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。

三是強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施。構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。

四是著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力，加強品牌建設(shè)。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，參與推進碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。

五是促進民營經(jīng)濟人士健康成長。培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)。完善民營經(jīng)濟人士教育培訓(xùn)體系，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務(wù)。

六是持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。引導(dǎo)社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任，展現(xiàn)良好形象。

意見出臺后如何抓好落實?

一是健全機制、壓實責(zé)任。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)同推進機制，進一步強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動水平。必要時可根據(jù)意見進一步制定行動方案，明確各自分工，壓實部門責(zé)任。地方政府要充分結(jié)合地方實際制定和細化具體實施方案，確定工作目標(biāo)和時間進度安排，推動各項措施落地。

二是密切跟蹤、優(yōu)化配套。加強對文件落實情況的動態(tài)跟蹤，國家發(fā)展改革委將會同全國工商聯(lián)定期開展意見實施情況調(diào)研，聽取地方政府、行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)、金融機構(gòu)和其他相關(guān)單位的意見，在不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題的過程中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，及時提出完善政策的后續(xù)配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。

三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

四是及時研究、科學(xué)評估。及時研究民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題，對重大問題組織力量開展專題研究，委托相關(guān)機構(gòu)對政策實施開展第三方評估，根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)優(yōu)化政策落實方式。

來源：小康頭條微信公眾號綜合央視新聞、中國政府網(wǎng)、人民日報