按照《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)共同推進生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資的通知》(環(huán)辦科財函〔2021〕158號)文件要求和項目申報及融資實踐,EOD項目入國家?guī)斓闹饕锰幨强梢缘玫絿议_發(fā)銀行等金融機構的優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先給予延長貸款期限等優(yōu)惠信貸政策支持。根據(jù)實際情況看,貸款期限一般在15—20年,部分項目在20年以上,貸款利息在3%-4.5%左右,部分項目可低于3%。但是并不意味著僅有入庫項目才能獲得金融機構支持,庫外項目獲得銀行貸款支持的例子屢見不鮮。

在重大支持政策(如《關于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》、《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》、《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》、《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》等)申請方面,國家級入庫項目和其他項目無明顯差別,在同等條件下可能獲得優(yōu)先支持。目前生態(tài)環(huán)境部及其他部委尚未推出針對國家級入庫項目的專門財政獎補政策。

2.省庫

目前,除江蘇省外,省級入庫項目和國家級入庫項目在支持政策上無明顯差別。江蘇省對納入省級EOD試點項目庫的項目,可給予以下資金政策支持:(1)符合要求的入庫試點項目,享受綠色信貸、綠色債券等綠色金融政策,同時擇優(yōu)推送至國家綠色發(fā)展基金、省級土壤防治基金予以支持。入庫試點項目納入“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”項目庫,優(yōu)先推送金融機構予以支持。(2)根據(jù)項目落地情況,遴選出一批可復制可推廣的優(yōu)秀試點項目,省財政給予適當資金獎勵。(3)項目環(huán)評審批納入“綠色通道”,優(yōu)先保障污染物排污指標,做到快批快辦。項目運行削減的污染物排放指標,經(jīng)核定后按規(guī)定可納入排污總量指標儲備庫,流轉(zhuǎn)用于重大項目建設。(4)獲批試點項目優(yōu)先推薦納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫,未納入省級EOD試點項目庫的項目將不予推送。

四、入哪級庫

鑒于國家?guī)旌褪煸谏陥髷?shù)量等方面的差異,建議項目基底條件好、融資落地性高、政府重視程度高的項目爭取入國家?guī)?其余項目爭取入省庫。如項目在項目支持類型選擇、生態(tài)環(huán)境治理責任判定等方面不完全符合入庫要求,但項目收益比較穩(wěn)定可測且可實現(xiàn)自平衡,則可以不入庫直接爭取金融機構支持。(中建政研綠色低碳發(fā)展研究中心副主任 中建政研鄉(xiāng)村振興研究院副主任 中建政研政府服務中心項目總監(jiān) 陳林凡;中建政研綠色低碳發(fā)展研究中心助理研究員 王亮)