案由

作為典型的成長型資源城市，富集的煤炭資源為我旗經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障與產(chǎn)業(yè)支撐。然而隨著國家經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的粗放式煤炭開采方式，將逐步退出歷史舞臺，煤炭清潔利用和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為必然。站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史新起點(diǎn)，只有引進(jìn)、使用和儲備高素質(zhì)人才，才能打通制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，抓住機(jī)遇搶占煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)。

存在問題

1.從業(yè)人員數(shù)量眾多，人才質(zhì)量普遍不高。一線工人主要以低端勞動力為主，知識水平、學(xué)歷層次、管理能力、專業(yè)技能無法適應(yīng)自動化、智能化的行業(yè)發(fā)展需求，且從業(yè)人員以外地勞動者居多，生產(chǎn)一線職工99%來自于全國各地的老礦區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，因此煤炭行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高嚴(yán)重制約了我旗煤企的提質(zhì)增效。

2.人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，后備勞動力不足。長期以來，煤炭行業(yè)固有“臟、亂、差、苦、累、險(xiǎn)”的印象嚴(yán)重影響人才引進(jìn)，特別是部分煤炭企業(yè)工作環(huán)境差、待遇低、交通閉塞等問題沒有得到徹底改善，在一定程度上影響行業(yè)的形象。除了煤炭行業(yè)自身原因，目前大學(xué)生的就業(yè)觀念也已發(fā)生巨大改變，自主擇業(yè)意愿越來越強(qiáng)，就業(yè)選擇越來越多元。導(dǎo)致煤炭企業(yè)不同程度出現(xiàn)了“招不來年輕人”的緊迫形勢，“現(xiàn)有年輕人流失”的苗頭也開始顯現(xiàn)。

3.專業(yè)技術(shù)型人才不足，高端人才稀缺。我旗煤炭自動化、智能化變革深入推進(jìn)，現(xiàn)代化礦井建設(shè)對人才的需求量大幅增加。與此同時，高等學(xué)校礦業(yè)工程生源日趨緊張，科研院所高水平人才流失率較高，煤炭行業(yè)專業(yè)人才供需矛盾愈發(fā)明顯。隨著各地大量規(guī)模小、設(shè)備落后煤礦的退出，規(guī)模更大、機(jī)械化水平高的煤礦在保供中的作用將更加凸顯，煤礦對高素質(zhì)人才的依賴程度也將隨之攀升。但當(dāng)前年輕人尤其是高素質(zhì)專業(yè)人才不愿“入行”煤炭企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，讓煤炭行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展缺少新鮮血液的補(bǔ)充，出現(xiàn)后勁不足的隱憂。

建議

1.不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，改善煤炭行業(yè)固有的行業(yè)形象。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對煤炭企業(yè)就業(yè)環(huán)境的監(jiān)督檢查力度，督促煤炭企業(yè)改善職工工作環(huán)境、生活環(huán)境，提升福利待遇，特別是落實(shí)井下一線技術(shù)工人的崗位津貼和加班補(bǔ)貼，吸引人才向采掘一線流動。旗委政府牽頭，采用煤炭企業(yè)籌資和財(cái)政資金相結(jié)合的方式，為職工子女建設(shè)幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校。對于外來礦工在本地落戶安家、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，提升外來礦工的歸屬感和幸福感，從而吸引更多的人才，保障煤礦用工的穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府要利用多種形式加強(qiáng)對煤礦和礦工的正面宣傳力度，通過“抓亮點(diǎn)、樹典型”將現(xiàn)代礦山的優(yōu)美環(huán)境和礦工的良好形象展示給大眾，提高社會的認(rèn)同感和尊重感，改變“傻大黑粗”的傳統(tǒng)印象，激發(fā)本地人加入煤炭企業(yè)的熱情。各大煤企要放開心胸、張開雙臂，消除對“本地人受不了下井的苦，只會跟煤礦操蛋要錢”的刻板印象，在政府牽頭組織下，主動出擊進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招聘活動。

2.加大政企對接力度，搭建煤炭行業(yè)就業(yè)崗位供需平臺。政府相關(guān)部門應(yīng)通過開展“摸空崗”和勞動力基本情況普查活動，更新完善人力資源庫和崗位需求庫，為煤礦招工引才提供便利通道。建立專門的培訓(xùn)機(jī)制、出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和激勵更多的本地人進(jìn)入本土煤企工作，可以有效的緩解煤礦目前面臨的人員流動性大的用工問題。政府部門要積極提供就業(yè)服務(wù)信息，為煤炭企業(yè)和求職者搭建就業(yè)服務(wù)平臺，有效緩解煤企招工難的問題。要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+勞動力市場”建設(shè)，加強(qiáng)信息收集、發(fā)布和就業(yè)指導(dǎo)，及時為企業(yè)和求職者提供準(zhǔn)確的供求信息。發(fā)展跨地區(qū)勞務(wù)合作，根據(jù)我旗煤炭企業(yè)的用工需求，加強(qiáng)與勞動力資源富集地區(qū)的聯(lián)系與合作，建立穩(wěn)定的用工輸入基地。要經(jīng)常舉辦各種形式的就業(yè)招聘會，完善配套服務(wù)，為企業(yè)和求職者創(chuàng)造更多的供求機(jī)會。

3.拓寬招工引才渠道，促進(jìn)行業(yè)專業(yè)人才形成聚集效應(yīng)。政府牽頭組織煤炭企業(yè)采用訂單式培養(yǎng)的方式，攜手職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，建立煤炭專業(yè)人才定向聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。由企業(yè)選派優(yōu)秀的、富有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員赴學(xué)校擔(dān)任客座講師，學(xué)校選派具有豐富理論知識的老師赴企業(yè)從事技術(shù)理論指導(dǎo)。實(shí)行“入企先入校，招工變招生，校企雙師訂單式培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)方式，豐富行業(yè)人才儲備庫。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)教育的深度融合,并建立培養(yǎng)機(jī)制與用人機(jī)制的供需協(xié)作關(guān)系,充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)各自資源優(yōu)勢,促進(jìn)雙方事業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、形成校企共贏的局面。對高層次人才、煤炭行業(yè)緊缺的工程技術(shù)人才實(shí)行政策傾斜，納入地方人才引進(jìn)補(bǔ)貼范圍，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與生活條件。在名譽(yù)上加大對技術(shù)能手、工匠大師、勞動模范等優(yōu)秀員工的推介和宣傳力度，擴(kuò)大影響力、提高知名度，讓高素質(zhì)人才“名利雙收”。

4.加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，保障基層一線工人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對煤礦職業(yè)健康、勞動保護(hù)等方面的監(jiān)管力度，改善井下作業(yè)環(huán)境，減輕礦工的勞動強(qiáng)度。支持和鼓勵煤礦通過技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)新設(shè)備替代人工作業(yè)，大力推進(jìn)煤礦的信息化、智能化改造，努力把員工從危險(xiǎn)環(huán)境和繁重勞動中解放出來。監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行法定休假制度，保障礦工的合法權(quán)宜，推廣實(shí)施“取消夜班”做法，逐步改變煤礦井下員工“一天三班倒、24小時連軸轉(zhuǎn)”的傳統(tǒng)作業(yè)模式，降低勞動強(qiáng)度，讓作息規(guī)律回歸自然。