今年全國兩會，全國人大代表、農(nóng)工黨中央副主席、中國法學(xué)會副會長呂忠梅建議盡快啟動《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）修訂工作。她表示，《水法》作為水事活動的基礎(chǔ)法，自2002年修訂以來已超過20年，遠不能滿足國情水情、治水興水管水理念與方式已發(fā)生復(fù)雜深刻變化的時代需求。因此，應(yīng)盡快啟動《水法》修訂工作，理順水事法律體系，為推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”目標提供保障。

呂忠梅提到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明體制改革，在治水興水管水方面統(tǒng)籌推進水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動建立水資源剛性約束制度，全面推行河湖長制，推進用水權(quán)市場化交易，深化生態(tài)保護補償制度改革，取得顯著成效，為立法積累了成熟經(jīng)驗。黨的二十大報告將推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，作為“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)在要求。當(dāng)前，亟須修改完善以《水法》為基礎(chǔ)法的水法體系，保證水事法律秩序的和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)從“政策創(chuàng)新”到“法治創(chuàng)新”。

呂忠梅表示，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路，要求更加重視人與自然和諧共生，更加突出節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，亟須通過修訂《水法》加以貫徹落實。

“經(jīng)過40多年的努力，我國已建立起以《水法》為核心，包括《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》《長江保護法》《黃河保護法》等6部法律、20件行政法規(guī)、55件部門規(guī)章、1000余件地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章在內(nèi)的較為完備的水事法律法規(guī)體系。近年來制定的《長江保護法》《黃河保護法》是我國以流域為單元的立法新模式，對《水法》原有制度有較大突破。”呂忠梅說，行政機構(gòu)涉水相關(guān)職能大幅調(diào)整、地方水事立法不斷推陳出新等，都對作為水事基礎(chǔ)性法律的《水法》提出了修訂的“硬”要求。

“啟動《水法》修訂工作必要且可行。”對于《水法》修訂，呂忠梅建議，要確立以保障水安全為基礎(chǔ)，促進“人水和諧”、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的立法宗旨；明確《水法》的水事活動綜合法定位；擴大《水法》的調(diào)整范圍；明確以流域管理為主的管理體制；完善《水法》的邏輯結(jié)構(gòu)等方面的相關(guān)建議。“要高度重視并解決好這些問題。”呂忠梅說。