“黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)具有很多特殊性，國(guó)家應(yīng)給予切合區(qū)域?qū)嶋H的‘差別化’政策。”全國(guó)人大代表焦云呼吁給予黑龍江省煤礦發(fā)展匹配的金融政策支持。

在當(dāng)前外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，“能源安全”已上升至與“糧食安全”同等重要的戰(zhàn)略高度，并列入“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”任務(wù)之中，而立足我國(guó)以煤炭為主的能源資源實(shí)際，煤炭正成為保障國(guó)家能源安全的“壓艙石”。

為堅(jiān)決打贏能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)、守住能源安全底線，從煤炭著手，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)支持政策加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，同時(shí)，人民銀行也增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。“這些利好政策的落地從根本上減輕了煤炭供需不平衡的壓力。”焦云也指出，但各煤炭產(chǎn)地情況千差萬別，應(yīng)本著一切從實(shí)際出發(fā)原則對(duì)各區(qū)域?qū)嵭?ldquo;因地制宜、有保有壓”，不能在國(guó)家特殊批復(fù)的地區(qū)限制硬門檻。

東北地區(qū)煤炭開采歷史悠久，一直承擔(dān)著支援全國(guó)建設(shè)的重?fù)?dān)。近年來，由于政策調(diào)整，黑龍江省已由煤炭調(diào)出省份轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾空{(diào)入省。2021年春節(jié)前，甚至形成電煤告急、取暖煤告急、原料煤告急的嚴(yán)峻局面。預(yù)測(cè)到十四五末期，黑龍江省年自產(chǎn)煤炭仍不足7000萬噸，需求高達(dá)1.5億噸，缺口近9000萬噸。

“黑龍江省位于祖國(guó)東北邊陲，有雪期長(zhǎng)，運(yùn)輸路線長(zhǎng)，在冬季遇到極端惡劣天氣，易發(fā)生交通受阻，外省煤炭不能按時(shí)運(yùn)達(dá)，遠(yuǎn)水不解近渴。”焦云表示，外運(yùn)煤炭的運(yùn)費(fèi)與煤價(jià)相當(dāng)，甚至高于煤價(jià)，每年因向外省買煤僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)就增加約200億元成本，不僅增加了百姓生活成本，更加重了黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

煤炭實(shí)際上是黑龍江省的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源之一，目前已累計(jì)探明儲(chǔ)量從八十年代的121.6億噸到現(xiàn)在的200多億噸，還有預(yù)測(cè)產(chǎn)能接近100億噸。2018年，國(guó)家發(fā)改委考慮到黑龍江省煤炭資源的特殊性，批復(fù)黑龍江準(zhǔn)許新建30萬噸煤礦的“差別化”政策，為保障黑龍江煤炭穩(wěn)定供應(yīng)創(chuàng)造了有利條件。但是，卻沒有相應(yīng)金融政策與之匹配，阻滯了當(dāng)?shù)孛禾績(jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能的快速釋放。

為進(jìn)一步提高黑龍江煤炭自給率，全面振興東北提供能源保障，焦云建議國(guó)家發(fā)改委、銀行等部門，在支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力的金融支持政策上，不參比準(zhǔn)許其他外省份120萬噸以上礦井享受此政策的閾值，應(yīng)當(dāng)匹配國(guó)家給予黑龍江煤礦批準(zhǔn)新建30萬噸以上礦井的政策，準(zhǔn)許黑龍江省30萬噸以上產(chǎn)能礦井享受“再貸款”的差別化政策，切實(shí)支持龍江建設(shè)新建礦井，減少煤炭對(duì)外依賴度，保證黑龍江省能源安全。