2022年末，內(nèi)蒙古出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭管理條例》，其中提到：自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭發(fā)展需要情況，建立化工原料用煤礦業(yè)權(quán)分類出讓制度。

緊接著2023年初，內(nèi)蒙古發(fā)出《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于化工原料用煤分類出讓的規(guī)定》，此規(guī)定為了貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭管理條例》。規(guī)定出臺后，對化工原料用煤出讓范圍、化工原料用煤分類出讓流程等做了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煤化工市場，保障煤化工用煤需求，推動煤炭轉(zhuǎn)型升級。

三個月內(nèi)，內(nèi)蒙古連出兩項煤炭的相關(guān)條例及規(guī)定，其中涉及化工煤的政策更具體規(guī)范，更利于落地執(zhí)行。以及近期的會議及政府工作報告中也頻繁指出，內(nèi)蒙將加快布局一批新型煤化工項目，做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，從政策端及具體規(guī)范可見今年內(nèi)蒙將對煤化工進(jìn)行大力扶持，進(jìn)一步規(guī)范和擴(kuò)大煤化工產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)定》中提到：化工用煤按原料煤出讓。符合作為化工項目原料用煤的煤炭資源，實行化工原料用煤分類出讓，優(yōu)先保障化工項目生產(chǎn)。此規(guī)定將化工所用煤種優(yōu)先級提升，在動力煤主力下游是電廠的背景下，化工煤議價能力有待提高，同時煤價對整個煤化工行業(yè)的成本支撐較強(qiáng)，而部分煤化工下游企業(yè)難以向下轉(zhuǎn)移成本壓力，此規(guī)定的執(zhí)行將保證化工煤供應(yīng)的穩(wěn)定，煤化工企業(yè)將有更多途徑購煤，議價能力進(jìn)一步提升。

而且此《規(guī)定》進(jìn)一步明確化工用煤作為原料的概念，今日智庫之前就提過原料用能不納入能源消費總量控制的影響，內(nèi)蒙此項規(guī)定一出，間接規(guī)范了能源統(tǒng)計，減輕煤化工企業(yè)排放壓力，加速了政策落地。

2022年，內(nèi)蒙全區(qū)煤制甲醇平均交易價格為2186.33元/噸，全區(qū)煤制合成氨平均交易價格為3521.93元/噸，全區(qū)煤制尿素平均交易價格為2498.32元/噸。成本端看，國內(nèi)煤頭甲醇占比75%以上，煤頭合成氨及煤頭尿素占比也接近80%。煤炭價格走勢對甲醇及合成氨等成本端的影響較為明顯，2022年國內(nèi)化工煤價格長期處于相對高位，包頭高發(fā)熱末煤年均價達(dá)860元/噸。

在地緣政治沖突持續(xù)影響下，全球能源市場供應(yīng)依舊不穩(wěn)定，煤制天然氣煤制油等化工產(chǎn)品作為能源安全保障意義更大，結(jié)合2023年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基調(diào)仍是穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭，經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)恢復(fù)，煤化工行業(yè)既需要向好發(fā)展，也需作為能源保供儲備。除此外，《規(guī)定》中也規(guī)范了化工用煤出讓的流程，有明確的監(jiān)管程序，進(jìn)一步保障內(nèi)蒙地區(qū)政策的執(zhí)行落地。