在政策牽引、企業(yè)發(fā)力、市場驅動等多重因素的共同推動下，氫能創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，項目建設頻繁落地，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，氫能產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。

國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長沈竹林在11月15日召開的2022年中國氫能產(chǎn)業(yè)大會上表示，下一步，將加快構建1+N政策體系，引導有條件的地方統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎和市場空間，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進氫能合理布局。還將組織實施一批示范工程，推進氫燃料電池中重型車輛、重型機械設備等應用，促進氫能與可再生能源發(fā)電儲能等融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展氫能多元化應用場景。

今年以來，隨著各省市相繼加快推進氫能項目落地，各大氫能企業(yè)也紛紛加快產(chǎn)業(yè)布局。據(jù)機構統(tǒng)計，中石化、中石油、中海油、國電投等至少16家央企公布了氫能產(chǎn)業(yè)布局，上半年國內落地的制氫項目已有18個。

1、國家政策支持

為進一步推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年以來國家層面發(fā)布多項相關政策：

2022年1月，工信部、住建部等五部門印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》，支持智能光伏制氫等試點示范項目建設，加快開展制氫系統(tǒng)與光伏耦合技術研究。

2022年1月，國務院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出有序推進充換電、加注(氣)、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。

2022年1月，國家發(fā)展改革委、工信部等七部門發(fā)布《促進綠色消費實施方案》，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。

2022年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸?shù)雀咝л敋浞绞健！兑庖姟吠晟瞥鋼Q電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務設施。鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。

3月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》對我國推進氫能產(chǎn)業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展具有重要引領作用。根據(jù)《規(guī)劃》，預計到2025年，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，建成300座加氫站，氫燃料電池車保有量約為5萬輛，并建設一批加氫站，到2030年要達成1000座加氫站的建設目標。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。

2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮烽_展可再生能源制儲氫(氨)、氫電耦合等儲能技術試點示范。

2022年6月，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，其中提出推動可再生能源規(guī)?；茪淅?，開展規(guī)?；稍偕茉粗茪涫痉?，可再生能源發(fā)電成本降低，氫能儲輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，進一步推動可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)?；木G氫生產(chǎn)基地。

8月22日，工信部等七部門印發(fā)《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》，計劃鼓勵企業(yè)在自有場所建設綠色能源設施，與綠色能源方案提供方合作就近消納。有序推廣鋰電池使用，探索氫燃料電池等應用。

8月29日，工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，氫能成為電力裝備十大領域綠色低碳發(fā)展和推廣應用的重點方向，氫能作為脫碳和能源的重要性不斷加強。

2、地方政策發(fā)力

地方政府對于氫能發(fā)展也開始重視起來。根據(jù)相關統(tǒng)計，除港澳臺以及西藏，全國其他30個省級行政區(qū)均把氫能寫入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。今年以來全國多省市頻繁出臺政策文件支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

青海省

2月21日，青海省政府辦公廳印發(fā)《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，青海將以可再生能源制氫技術研發(fā)為重點，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，探索氫能在電力、工業(yè)、交通、建筑等領域的應用，打造青海“綠氫”品牌。

上海市

2022年6月，上海發(fā)布《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》表明，到2025年氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1000億元。

8月26日，上海市發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《政策》)。《政策》提出，上海將探索建設氫交易平臺。研究完善相關政策措施、標準、方法學，探索氫交易及綠氫交易、價格指數(shù)、溯源認證、氫儲能參與電力市場和氫能碳減排市場化交易機制，推動清潔氫產(chǎn)生的減排量納入自愿碳減排市場交易，逐步探索建設全國性氫交易所。

北京市

2022年8月，北京市經(jīng)濟和信息化局發(fā)布《北京市關于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)?！洞胧吠瞥?0條舉措助力北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！洞胧诽岢觯膭钚陆ê透?擴)建符合北京市發(fā)展規(guī)劃的加氫站，最高補貼500萬元;對北京市行政區(qū)域范圍內提供加氫服務并承諾氫氣市場銷售價格不高于30元/公斤的加氫站，按照10元/公斤的標準給予氫氣運營補貼。

11月22日，北京市城市管理委員會發(fā)布《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)?！栋l(fā)展規(guī)劃》強調，北京市2023年前力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛、2025年前力爭實現(xiàn)氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛。2025年前，力爭建成并投運加氫站74座，加氫總能力達到148 噸/日，滿足126 噸/日車用氫能需求。

陜西省

2022年8月，陜西省發(fā)改委出臺《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。預計到2025年，陜西省“一核引領，兩軸聯(lián)通，三心支撐”的氫能發(fā)展格局初步形成，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將達1000億元以上。氫能發(fā)展的政策環(huán)境體系基本形成，形成若干個萬噸級車用氫氣工廠，建成投運加氫站100座左右，力爭推廣各型燃料電池汽車1萬輛左右，一批可再生能源制氫項目建成投運，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達1000億元以上。到2030年，全省形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系和綠氫制備及供應體系，可再生能源制氫規(guī)模化應用，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。

廣東省

8月12日，廣東省發(fā)展和改革委員會、科技廳、工信廳、財政廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《計劃》)?！队媱潯访鞔_：到2025年，全省計劃將實現(xiàn)推廣1萬輛以上燃料電池汽車目標，年供氫能力超過10萬噸，建成加氫站超200座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下。

河南省

9月7日，河南省人民政府發(fā)布了《河南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)、《鄭汴洛濮氫走廊規(guī)劃建設工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《規(guī)劃》明確了發(fā)展目標，到2025年，河南省氫能產(chǎn)業(yè)關鍵技術和設備制造領域取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)達到100家以上，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。推廣示范各類氫燃料電池汽車力爭突破5000輛，氫氣終端售價降至30元/公斤以下，建成3-5個綠氫示范項目。鄭汴洛濮氫走廊基本建成，鄭州燃料電池汽車城市群示范應用取得明顯成效，初步建成氫能國家級先進制造業(yè)集群。

《方案》提出四項重點任務，一是建設氫能應用示范軸帶，二是構筑五大產(chǎn)業(yè)支撐節(jié)點，三是建設三個氫能供應保障基地，四是打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

山西省

2022年10月，山西省發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布的《山西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022—2035年)》提出，到2025年，燃料電池汽車保有量達到1萬輛以上，部署建設一批加氫站，應用規(guī)模全國領先。到2035年，形成國內領先的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

湖北省

11月4日，湖北省出臺《支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，對氫能產(chǎn)業(yè)“制、儲、運、加、用”全鏈條的重點環(huán)節(jié)給予支持，氫能企業(yè)最高可獲得1000萬元補貼。12條氫能扶持政策將助力湖北省打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，全力搶占氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，打造全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

貴州省

11月7日，貴州省人民政府發(fā)布《貴州省碳達峰實施方案》，其中氫能方面指出：到2025年新型儲能裝機容量不低于100萬千瓦，建成加氫站15座(含油氣氫綜合能源站)，加快推動氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調峰等場景應用，探索開展氫冶金等試點示范。

吉林省

11月11日，《吉林省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，其中指出按“一區(qū)、兩軸、四基地”布局氫能產(chǎn)業(yè)，實施“氫動吉林”六大工程，打造“中國北方氫谷”。到2025年形成可再生能源制氫產(chǎn)能達6-8萬噸/年，在“兩軸多點”按照用氫需求建設加氫站。到“十四五”末，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達百億級規(guī)模。

寧夏回族自治區(qū)

11月11日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出：到2025年，寧夏可再生能源制氫能力達到8萬噸以上，力爭實現(xiàn)二氧化碳減排達到100-200萬噸。建成加氫站10座以上，可再生氫替代煤制氫比例顯著提升，天然氣摻氫推廣應用成效明顯，氫燃料電池重卡保有量500輛以上;到2030年，可再生能源制氫量達到30萬噸以上。

《規(guī)劃》提出以產(chǎn)業(yè)培育和示范應用為主線，著力突破氫能領域關鍵核心技術，著力培育和招引氫能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力加快氫能基礎設施建設，著力推進氫能源產(chǎn)業(yè)標準制定，著力加強安全監(jiān)管，構建較為完整的氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，提高氫能在能源消費結構中的比重，助力積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

安徽省

11月14日，安徽省發(fā)改委、安徽省能源局聯(lián)合發(fā)布《安徽省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出：到2025年，力爭燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)能達到10000臺/年，燃料電池整車產(chǎn)能達到5000輛/年，加氫站(包括合建站)數(shù)量達到30座，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500億元;到2030年，燃料電池整車產(chǎn)能達2萬輛/年，加氫站達120座，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元;在省內率先形成包括合肥、六安等8市在內的氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)示范城市群。

湖南省

11月18日，湖南省發(fā)改委、湖南省能源局發(fā)布關于印發(fā)《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)的通知。

《發(fā)展規(guī)劃》指出湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：以躋身全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣為目標，全力打造氫能工程機械之都，實現(xiàn)湖南氫能產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。其中，2022-2025年為全省氫能產(chǎn)業(yè)培育期，形成100家以上氫能產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)全面發(fā)展格局，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。建成加氫站10座，推廣應用氫燃料電池汽車500輛，氫能基礎設施逐步完善。2026-2030年為全省氫能產(chǎn)業(yè)市場開拓期，產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，形成5-10家具備核心競爭力的氫能企業(yè)。氫能示范應用場景進一步拓展，“綠氫”在工業(yè)領域的示范應用實現(xiàn)起步。2031-2035年，形成完備的氫能技術自主創(chuàng)新和開放合作體系，核心技術實現(xiàn)關鍵性突破。

3、相關技術進展

發(fā)展氫能日漸成為能源科技創(chuàng)新的焦點之一。我國在氫能相關技術研發(fā)領域已取得一定進展，初步掌握了制氫、儲氫、加氫、燃料電池等主要技術，但仍需全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密合作，推動相關技術國產(chǎn)化替代。

原材料方面，我國碳纖維等高壓儲氫瓶關鍵原材料國產(chǎn)替代加速，產(chǎn)能大幅擴張，產(chǎn)能利用率快速提升。數(shù)據(jù)顯示，碳纖維國產(chǎn)化率已從2016年的18.4%提升至2021年的46.9%，國產(chǎn)替代趨勢明顯。2021年我國碳纖維運行產(chǎn)能6.35萬噸，同比增長 75.41%，占全球碳纖維運行產(chǎn)能30.5%，產(chǎn)能規(guī)模位居全球首位。

氣態(tài)儲運技術方面，我國已經(jīng)研制出87.5Mpa鋼質碳纖維纏繞高壓大容積加氫站用固定式儲氫瓶，運輸用高壓儲氫工作壓力在20Mpa等級，已建成電解水制氫~摻氫量10%的天然氣摻氫管道示范工程。

固態(tài)儲運技術方面，我國開展了kW級風電制氫、15kg固態(tài)車載儲氫系統(tǒng)示范應用。隨著氫能多元化儲運體系的建設推進，固態(tài)儲氫也將成為氫能企業(yè)的研發(fā)熱點之一。

液態(tài)儲運技術方面，現(xiàn)階段我國液氫主要應用于航天領域，已經(jīng)形成完整成熟的液氫應用體系。我國航天及軍事領域已經(jīng)具備液氫貯罐的自行研制能力，具備1.5~5噸/天氫液化系統(tǒng)設計制造能力。

氫氣制備方面，現(xiàn)階段，我國堿性電解水制氫技術已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化，掌握了大型化單槽制造技術，處于國際領先水平。質子交換膜電解水制氫技術中，隔膜、電極及催化劑等關鍵技術裝備尚未實現(xiàn)國產(chǎn)化，與國際先進水平仍存在一定差距。

氫氣加注方面，我國建成加氫站數(shù)量已經(jīng)躍居世界第二，但在加氫站關鍵技術方面與國際相比仍存差距，加氫站關鍵裝備如加氫機、壓縮機等核心技術依然薄弱。

燃料電池技術方面，氫燃料電池技術研究集中在膜電極和雙極板等方面，質子交換膜燃料電池在交通領域的應用得到快速推廣。

我國氫能產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)高質量發(fā)展，關鍵在于自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術。技術提升亦將進一步降低儲氫制氫成本。

4、專家觀點解讀

盡管發(fā)展氫能在我國已成為行業(yè)共識，氫能大規(guī)模應用落地仍面臨重重困難。專家認為，高成本高能耗、技術瓶頸、缺乏可持續(xù)發(fā)展模式是阻礙我國氫能發(fā)展的三大難關。聚焦“雙碳”目標，推動氫能產(chǎn)業(yè)融入國家碳循環(huán)體系依然任重道遠。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長張曉強：

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》發(fā)布后，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)未來將形成至少萬億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)群，重卡將是氫能在交通領域的應用重點。同時，氫能產(chǎn)業(yè)存在可再生能源制氫成本高、關鍵核心技術待突破和管理制度需創(chuàng)新等亟待破解的問題。

中國科學技術協(xié)會主席萬鋼：

在“雙碳”戰(zhàn)略目標引領下，要以系統(tǒng)視角統(tǒng)籌推進氫能規(guī)劃落地，“抓基礎、補短板”，持續(xù)推動基礎、關鍵、核心技術自主創(chuàng)新，堅持“全國一盤棋”，加強氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，以“區(qū)域協(xié)同、場景驅動、機制創(chuàng)新”完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速氫能及燃料電池汽車商業(yè)化進程，探索氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質量發(fā)展路徑，為如期實現(xiàn)碳達峰、持續(xù)推進碳中和作出新的貢獻。

中國能源研究會副理事長吳吟：

我國氫能發(fā)展還在初期階段，急需關鍵技術創(chuàng)新、政策扶持、人才儲備以及市場推廣，更需要政府、行業(yè)以及全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)力，推進氫能產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

國家能源局總工程師向海平：

我國氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，由此必須圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈全面提升基礎研究、前沿技術和原始創(chuàng)新能力，加速突破關鍵材料及核心技術裝備，重視產(chǎn)業(yè)化和應用示范應用，鼓勵多元、多樣化商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步降低用氫成本，完善有關技術標準以及檢測認證和監(jiān)管體系，構建健康的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

協(xié)鑫集團董事長朱共山：

目前綠氫成本集中在儲能端，如果通過技術突破降低儲能成本，就解決了綠氫發(fā)展的一大問題;最低碳清潔的綠氫發(fā)展也面臨著電解槽和膜兩大關鍵技術有待突破。希望做電解槽和膜的技術企業(yè)加快步伐，推動技術研發(fā)。

陽光氫能科技有限公司董事長彭超才：

目前全球已有多個國家制定了氫能發(fā)展政策及發(fā)展戰(zhàn)略?？傮w來講，氫能發(fā)展有三大驅動力，首先是深度脫碳的需求。其次，氫能將在助推經(jīng)濟增長方面發(fā)揮重要作用。最后，對于部分國家而言，發(fā)展氫能有利于保障國家能源安全。

遼寧大學環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇：

理論上，氫能是最清潔的能源之一，未來開發(fā)利用的空間十分巨大。但在當下，還需進一步考慮氫能利用在技術和經(jīng)濟上的現(xiàn)實可行性，要避免一哄而上，導致氫能利用的不可持續(xù)和不經(jīng)濟。

獨立經(jīng)濟學家王赤坤：

盡管發(fā)展氫能已成為一種行業(yè)共識，然而長期以來，我國的氫能產(chǎn)業(yè)化無統(tǒng)一規(guī)劃，無統(tǒng)一模式，無統(tǒng)一標準，各地在氫能產(chǎn)業(yè)化過程中，無統(tǒng)一規(guī)劃，重復無效建設嚴重，造成氫能產(chǎn)業(yè)化資源巨大浪費，相關產(chǎn)業(yè)無法健康、有序發(fā)展。

5、結語

在“雙碳”背景下，發(fā)展氫能將是推進能源轉型，保障我國能源安全的重要環(huán)節(jié)。中國工程院發(fā)布的報告顯示，2050年氫能在我國終端能源體系占比約10%，2060年占比將達約15%，成為我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

現(xiàn)階段，氫能產(chǎn)業(yè)依然面臨需要降低綜合利用成本等諸多挑戰(zhàn)，從長期來看，發(fā)展氫能將成為未來能源利用的理想方向和終極形式。隨著技術進步及市場規(guī)模的擴大，氫能的經(jīng)濟性也會隨之改善，而實現(xiàn)這樣一個發(fā)展目標，仍需多方持續(xù)努力，共同推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。